第2次
岳陽縣人民政府辦公室 2017-2-27
1月19日，縣長曾平原在縣政務服務中心常務會議室主持召開縣人民政府第2次常務會議，研究縣生態(tài)工業(yè)園污水處理廠建設選址、縣城區(qū)網(wǎng)格化建設、學院路延伸線土地收儲及征地拆遷、岳陽縣榮灣外灘和盛園住宅小區(qū)項目建設工程項目規(guī)費征繳、縣政府性投資重點項目管理辦公室組建、公田鎮(zhèn)中心學校整體搬遷、迎接中央環(huán)保督察組環(huán)保督察、榮灣湖建設開發(fā)項目招商和向紅公司工礦棚戶區(qū)改造第三期臨街一、二層門面改變土地用途等有關工作，研究審議《岳陽縣國有土地上房屋征收拆遷安置辦法》、《岳陽縣河道采砂政府經(jīng)營實施方案》和《岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理辦法》，研究調(diào)整有關工作領導小組�，F(xiàn)將會議形成的一致意見紀要如下：
一、研究縣生態(tài)工業(yè)園污水處理廠建設選址
會議聽取了縣生態(tài)工業(yè)園關于園區(qū)污水處理廠建設選址方案比選情況匯報。會議認為，選址榮家灣鎮(zhèn)方案與選址新墻鎮(zhèn)方案相比，選址榮家灣鎮(zhèn)現(xiàn)有城市生活污水處理廠以北能充分利用現(xiàn)有城市生活污水處理廠以北地塊，廠區(qū)地質(zhì)條件較好，建設土方工程量小，有利于工程建設;地勢較為平坦，可利用現(xiàn)有污水管網(wǎng)，有利于實施污水處理廠尾水收集和處理，降低建設成本。會議就有關具體事項明確如下：
1.綜合考慮建設條件、備用水源取水口的約束性條件和建設成本，會議原則同意選址現(xiàn)有城市生活污水處理廠以北建設縣生態(tài)工業(yè)園污水處理廠。
2.縣生態(tài)工業(yè)園為該污水處理廠項目建設業(yè)主單位，榮家灣鎮(zhèn)負責征地拆遷和建設環(huán)境協(xié)調(diào)。
3.建設資金由縣城建投負責，縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣環(huán)保局要加強對接，積極爭資爭項，能采用PPP及政府購買服務等方式則盡可能按此方案招商建設與運營。
會議要求，要科學設計，認真調(diào)查核實設計容量，綜合考慮建材園管網(wǎng)對接;要依法依規(guī)依程序，采取政府購買服務的建設模式，公開招標;要加快推進相關前期工作，加快征拆進度，加速推進項目建設。
二、研究審議《岳陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則》
會議原則同意縣房產(chǎn)局提出的《岳陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則》(簡稱“實施細則”)，請縣房產(chǎn)局結(jié)合會議所提意見建議進一步修改完善，請縣政府法制辦把關后，按程序發(fā)文。會議要求，《實施細則》出臺后，房產(chǎn)部門要加強宣傳和培訓，加快相關政策配套，認真抓好《實施細則》實施工作。
三、研究縣城區(qū)網(wǎng)格化建設
會議原則同意縣綜治辦提出的《岳陽縣城區(qū)網(wǎng)格化建設工作實施方案》。會議就有關具體問題明確如下：
1.原則同意按照“先城區(qū)、后農(nóng)村”的建設原則，先期啟動榮家灣鎮(zhèn)中心城區(qū)網(wǎng)格化建設，先試先行，穩(wěn)步推開。
2.建設經(jīng)費由萬東同志牽頭，縣委政法委、縣綜治辦提出具體方案，縣財政局逐項核實審定。網(wǎng)格長基礎工資為300元/人·年，對網(wǎng)格長提供有效信息的進行獎勵，具體獎勵方案由縣綜治辦研究提出。
3.網(wǎng)格化建設原則上實行政府購買服務的建設模式，結(jié)合智慧縣城和平安縣城建設成果，整合資源，提高利用效率。
4.縣城路牌設置，由縣民政局牽頭負責，縣財政給予適當支持。
四、研究審議《岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理實施辦法》
會議聽取了縣綜治辦關于肇事肇禍精神病患者救治管理工作的情況匯報。會議認為，加強對肇事肇禍精神病患者的監(jiān)護、治療和管理，是加強肇事肇禍精神病患者救治救助、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。會議原則同意縣綜治辦提出的《岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理實施辦法》，請縣綜治辦綜合會議所提意見建議進一步修改完善后按程序發(fā)文。
會議要求，要切實加強肇事肇禍精神病患者救治管理工作，強化肇事肇禍精神病患者監(jiān)護人的職責，加強與精神障礙患者監(jiān)護人及家屬的聯(lián)系，預防精神障礙患者肇事肇禍。要強化肇事肇禍精神病患者的排查和認定，及時落實管控服務措施。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化屬地管理，及時排查，及時報告;各部門各司其責，建立完善協(xié)作配合機制。要強化肇事肇禍精神病患者基本醫(yī)療保障，財政部門根據(jù)殘聯(lián)、人社、民政、衛(wèi)計等部門有關政策，統(tǒng)籌保障肇事肇禍精神病患者醫(yī)療費用。要強化部門聯(lián)動和組織領導，建立岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理工作聯(lián)系會議制度，萬東同志任召集人，縣綜治辦、縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣財政局、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣司法局、縣發(fā)改局等單位為成員。
五、研究向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面改變土地用途有關事項
會議聽取了縣國土資源局關于向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面改變土地用途有關事項的情況匯報。向紅公司請求對棚改房第三期臨街第一、二層門面6503平方米土地用途進行變性，變更為出讓商業(yè)用地，并請求縣政府對其棚改項目基礎設施配套建設給予支持。
會議認為，向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面由向紅公司全額投資建設，沒有占用中央和地方棚改項目資金，沒有計入棚改項目規(guī)劃建設的住房建設范圍，可以依法依規(guī)變性為商業(yè)用地。會議就有關具體問題明確如下：
1.原則同意由縣收儲中心將向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面收儲，并依法依規(guī)依程序公開出讓。
2.鑒于過來向紅公司為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，且利用閑置土地建設該項目，如向紅公司競得，在全額繳納土地出讓金后，原則同意在土地出讓純收益中安排50%用于支持向紅公司棚改項目基礎設施建設。資金具體撥付由萬東同志牽頭，縣財政提出具體方案。
3.稅務部門對該項目土地變性及交易過程中產(chǎn)生的稅費要依法征繳。
六、研究榮灣外灘及盛園住宅小區(qū)工程項目規(guī)費征繳有關事項
會議聽取了縣政務服務中心關于榮灣外灘及盛園住宅小區(qū)工程項目規(guī)費征繳有關情況匯報。會議認為，當前我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，商品房庫存積壓嚴重，要深入貫徹中央“三去一降一補”政策精神，在尊重歷史、尊重法治的前提下，支持和幫助房地產(chǎn)市場走出困境，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
會議就有關具體問題明確如下：
1.關于榮灣外灘建設工程項目規(guī)費征繳。鑒于原已簽訂協(xié)議后部分規(guī)費收取標準出臺了新的政策，原則同意該項目按照辦理施工許可時的最新收費文件標準征繳規(guī)費，服務性收費按原協(xié)議約定的標準的70%收取，新型墻體材料按征繳標準的30%收取，其他行政事業(yè)性收費和政府性基金(防空地下室異地建設費和水利建設基金除外)按征繳標準的50%收取。
2.關于盛園住宅小區(qū)建設工程項目規(guī)費征繳。由于該項目不在老城區(qū)范圍內(nèi)，是利用原有存量土地，不涉及危舊房屋拆遷還建，該項目不適用舊城改造類建設工程項目優(yōu)惠標準。請縣政務服務中心、縣房產(chǎn)局對該項目進一步調(diào)查核實后提出意見。
3.請縣政務服務中心牽頭，縣政府法制辦、縣貿(mào)促會參與，進一步理清建設工程項目規(guī)費征繳政策，對《岳陽縣人民政府辦公室關于建設工程項目聯(lián)合審批與一票制收費的實施意見(試行)》(岳縣政辦發(fā)〔2014〕5號)進一步完善，按程序重新發(fā)布，并抓好文件實施。
七、研究學院路延伸線土地收儲及征地拆遷工作
會議聽取了縣學院路項目建設協(xié)調(diào)指揮部關于學院路延伸線土地收儲及征地拆遷有關情況匯報。會議認為，學院路延伸線項目建設，是我縣加快對接市區(qū)、借勢發(fā)展的重要契機，是土地收儲與項目建設有機結(jié)合的嘗試。會議要求，要高度統(tǒng)一思想，堅持項目建設征地與土地收儲征地一并抓、堅持近期土地儲備與遠期土地儲備結(jié)合抓、堅持土地儲備與控建拆違結(jié)合抓、堅持征拆包干與集中支付和接受監(jiān)督結(jié)合抓，加快推進項目建設和土地收儲工作。會議就有關具體問題明確如下：
1.原則同意成立學院路工程建設指揮部，由易治國同志任指揮長，楊前進同志任副指揮長，吳躍中同志協(xié)助，縣公路、國土資源、財政、發(fā)改、林業(yè)、公安、城建投、環(huán)保、規(guī)劃等部門和新開鎮(zhèn)政府負責同志為成員。指揮部下設辦公室，續(xù)濤同志任辦公室主任。
2.要優(yōu)化設計，爭取支持�？h公路部門要盡可能結(jié)合實際情況，爭取學院路延伸線與107國道平交口設計等設計優(yōu)化;縣指揮部要積極與市相關部門協(xié)調(diào)，全力爭取以獎代投資金。
3.要科學確定土地收儲范圍。具體由吳躍中同志牽頭，易治國、楊前進同志參與，縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣林業(yè)局實地勘察，共同確定土地收儲范圍。
4.明確時間節(jié)點，加快推進項目前期工作�？h國土資源局要盡快發(fā)布道路建設紅線范圍內(nèi)及土地收儲范圍內(nèi)的征拆公告;盡快完成征拆數(shù)據(jù)采集及測算，編制好征拆方案，征拆資金一并打包給新開鎮(zhèn)，由新開鎮(zhèn)負責土地征拆工作;對完成征拆的地塊要抓緊報批。新開鎮(zhèn)要加快土地征拆協(xié)議簽訂，2017年春節(jié)后全面啟動征拆工作，力爭3月底前完成道路建設紅線范圍內(nèi)的征拆任務，5月底前完成儲備用地范圍內(nèi)的征拆任務�？h城建投要調(diào)度好項目建設資金。
5.加強儲備土地管理。儲備土地業(yè)主單位為縣城建投，儲備土地管理責任單位為新開鎮(zhèn)�？h財政給予新開鎮(zhèn)控建拆違和儲備土地管理經(jīng)費適當支持。
6.有關經(jīng)費安排�？h財政安排新開鎮(zhèn)2016年度控違拆違工作經(jīng)費30萬元，安排新開鎮(zhèn)紅線放樣、挖溝工作經(jīng)費10萬元，安排指揮部前期工作經(jīng)費20萬元。
八、研究東洞庭湖河道采砂政府經(jīng)營實施方案
會議聽取了縣砂管局關于東洞庭湖河道采砂有關工作情況匯報。會議認為，加強東洞庭湖河道采砂管理，保護生態(tài)資源，確保開采、銷售、運輸行為依法、科學、有序，實現(xiàn)較好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，對東洞庭湖河道砂石開采實行政府經(jīng)營勢在必行。對東洞庭湖河道砂石開采實行政府經(jīng)營是實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的必由之路，是依法治湖的現(xiàn)實需要，是財源建設的有效途徑。會議就有關具體問題明確如下：
1.會議原則同意縣砂管局提出的河道采砂政府經(jīng)營實施方案，請縣砂管局、縣政府法制辦結(jié)合會議所提意見建議進一步修改完善后，報縣委常委會議研究審定。
2.原則同意成立岳陽縣東洞庭湖采砂管理與涉湖稅收征收管理領導小組，由曾平原同志任組長，付學文、楊前進同志任副組長，張奕同志任執(zhí)行副組長，相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，張奕同志兼任辦公室主任，付鸞聲同志任辦公室常務副主任。
3.抓緊開展政府經(jīng)營前期準備工作。一是人員盡快到崗到位。請縣砂管局商縣委組織部、縣編辦、縣人社局，盡快提出人員配備方案，選優(yōu)配強工作班子，確保春節(jié)前到崗到位。二是裝備盡快配備整合到位。對躉船、公務船、監(jiān)控系統(tǒng)及必要的執(zhí)法用具，要整合資源，盡快整合配備到位。三是人員培訓到位。按照培訓方案，系統(tǒng)開展好業(yè)務、技能、法規(guī)、廉政等有關培訓，確保培訓實效。
會議要求，要高度統(tǒng)一思想，切實加強領導，進一步完善管理制度，強化內(nèi)部管理，嚴格依法辦事，加快推進東洞庭湖河道砂石開采政府經(jīng)營各項工作。
九、研究中央環(huán)保督察組進駐湖南有關迎檢工作
會議聽取了縣環(huán)保局關于做好中央環(huán)保督察組迎檢工作及當前突出環(huán)境問題有關情況匯報。會議認為，開展環(huán)保督察是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大制度安排，要充分認識中央環(huán)保督察的重要性和嚴肅性，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感。會議就有關具體問題明確如下：
1.會議原則同意縣環(huán)保局提出的《岳陽縣環(huán)境保護督察方案(試行)》，請縣環(huán)保局進一步修改完善后按程序發(fā)文。
2.原則同意成立岳陽縣環(huán)境保護督察工作領導小組，由曾平原同志任組長，胡秉陽同志任副組長，相關單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，胡團生同志兼任辦公室主任。
會議要求，各級各部門要堅持問題導向，堅持標本兼治，依法依規(guī)開展環(huán)境保護督察，落實環(huán)境保主體責任。要高度統(tǒng)一思想，高度重視;切實加強領導，高位推動;明確部門職責，各負其責;加強調(diào)度督辦，確保安全有序。
十、研究政府性投資重點項目管理辦公室組建方案
會議認為，切實規(guī)范政府性投資項目決策、建設和監(jiān)督管理，提升資金效益和工作效率，借鑒外地成功經(jīng)驗，組建政府性投資重點項目管理辦公室是大勢所趨。會議就有關具體問題明確如下：
1.原則同意會議所提《岳陽縣政府性投資重點項目管理辦公室組建方案》，由吳躍中同志任重點辦主任，周建軍同志任常務副主任，從相關職能部門抽調(diào)10-12名工作人員，選優(yōu)配強工作班子。抽調(diào)人員納入原單位考核。
2.原則同意將原司法局三樓作為縣重點辦辦公場地，請萬東同志負責協(xié)調(diào)。
3.縣財政安排縣重點辦開辦經(jīng)費50萬元。
會議要求，要堅持高位推動，加快機構組建;要強化橫向協(xié)調(diào)，相關單位全力支持;要齊抓共管，嚴格管理，優(yōu)化審批程序。
十一、研究榮灣湖建設開發(fā)項目招商有關事宜
會議聽取了縣榮灣湖建設開發(fā)有限公司關于榮灣湖建設開發(fā)項目招商有關情況匯報。會議認為，近幾年來，榮灣湖建設開發(fā)卓有成效，加快了縣城北靠，項目建設有序推進。當前，面對國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鼓勵社會資本參與經(jīng)濟建設的歷史機遇，為加快縣城擴容提質(zhì)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，榮灣湖建設開發(fā)項目招商勢在必行。榮灣湖建設開發(fā)有限公司對榮灣湖建設開發(fā)項目招商做了大量前期工作，通過廣泛接觸和洽談，一致認為五礦二十三冶建設集團有限公司對榮灣湖建設開發(fā)項目投資有實力、有誠意，該公司實力雄厚，社會責任感強，信譽度高，在長沙、寧鄉(xiāng)等多地有成功的開發(fā)項目，有良好的合作基礎。
會議要求，要充分看到招商的良好機遇，要以開放的心態(tài)建設榮灣湖，要以務實的方式推進建設。會議就有關具體問題明確如下：
1.原則同意與五礦二十三冶就榮灣湖建設開發(fā)項目進行戰(zhàn)略合作，縣政府授權縣榮灣湖建設開發(fā)有限公司與五礦二十三冶建設集團有限公司按照20%：80%比例共同出資組建合作運營公司。
2.原則同意縣榮灣湖建設開發(fā)有限公司與五礦二十三冶建設集團有限公司共同擬訂的《岳陽縣基礎設施PPP項目與土地收儲戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《岳陽縣基礎設施PPP項目與土地收儲核心邊界條款》，請縣榮灣湖建設開發(fā)有限公司進一步加強與合作方的對接，商縣政府法制辦對協(xié)議進一步修改完善，請袁陸保、胡秉陽同志把關后，報縣委常委會和人大常委會議研究審定。
十二、研究公田鎮(zhèn)中心小學整體搬遷有關事項
會議認為，隨著招生范圍內(nèi)常住人口逐年增長，當前公田鎮(zhèn)中心小學“大班額”現(xiàn)象嚴重，學位嚴重缺乏，辦學條件收到嚴重制約。加之學校緊臨公路，建校時間較長，安全隱患多。鑒于上述現(xiàn)實情況，中心小學選址搬遷迫在眉睫。
會議就有關具體問題明確如下：
1.堅持政府投資、部門爭資的基本原則�？h財政安排公田鎮(zhèn)中小小學整體搬遷一期項目建設經(jīng)費1800萬元，請縣財政局、縣城建投提出具體支持方案�？h教育體育局、縣財政局要積極對接，全力爭資爭項，爭取政策支持。
2.由公田鎮(zhèn)政府為項目建設業(yè)主單位，負責土地征收、施工環(huán)境協(xié)調(diào)及項目實施。學校建設外圍配套基礎設施建設由公田鎮(zhèn)負責，縣住建局、縣國土資源局、縣水務局、縣交通運輸局、縣教育體育局等單位，要全力支持公田鎮(zhèn)中小小學整體搬遷。
3.項目建設過程中，各有關單位要盡可能簡化手續(xù)，從快辦理�？h教育體育局、公田鎮(zhèn)政府及相關監(jiān)管單位，要對學校建設建筑質(zhì)量和安全從嚴把關，確保建設安全和質(zhì)量安全。
會議強調(diào)，各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，全力支持公田鎮(zhèn)中心小學建設;堅持教育主導不動搖，以最小的投入換取最大的實事;堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動不動搖，以最優(yōu)的環(huán)境加快建設，確保2018年春季如期招生。
十三、研究調(diào)整有關工作領導小組
會議原則同意調(diào)整岳陽縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領導小組和岳陽縣生豬定點屠宰管理工作領導小組。
會議還就有關人事任免進行了研究。
出 席：曾平原，萬 東，吳躍中，周 里，彭碧芳，
胡秉陽，楊前進，張 奕，王 靖。
列 席：易治國，周建軍，胡團生，毛一民，吳承棉，
侯練兵，黃甲地，續(xù) 濤，侯小波，李凌東，
袁文琪，姚正大，梁緒望，張忠新，李凌峰，
萬次龍，陳 銘，任三星，方 興，鐘九生，
劉 滔，李君梅，劉修平，袁干保，李 航，
劉傳雄，王滿星，彭 華，戴學斌，任小軍，
謝雨星，方曙光，劉衛(wèi)兵，付鸞聲，陳君輝，
李天懷，榮旭東，陳 雄，謝 斌，柳衛(wèi)平，
劉 遂，陳 琳，鄒三龍，鄒飛躍，任新慶，
王 敏，劉亮甫，黃 洋，李干取，王四清，
李德軍，毛紅波，王 勇，孫榮華，任 暢。
請 假：洪國明，楊 謙，付學文。
記 錄：李三軍。
分送：縣委書記、副書記，副縣長，縣政府辦主任，縣委辦公室，
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，列席會議各單位。