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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

陳芳

聯(lián)絡電話

19873066669

人員編制

18

實有人數(shù)

47

職能職責概述

1、全縣公路水路交通基礎設施規(guī)劃建設

2、道路水路運輸市場管理

3、交通工程質量安全監(jiān)督

年度主要工作內容

任務1：完成好重點交通項目建設協(xié)調工作；

任務2：完成好年度省下達民生實事實施工作；

任務3：落實好道路水路交通安全和市場監(jiān)管責任；

任務4：其他日常工作事務及臨時性工作。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

岳陽縣交通運輸局2020年總收入13811.55萬元，總支出12244.51萬元，基本支出4052.94萬元。工資福利支出577.04萬元，對個人和家庭補助支出96.29萬元,資本性支出2.17萬，對企業(yè)補助24.77萬元，一般商品服務支出3352.67萬元。上級專項項目經費8191.57萬元，項目建設穩(wěn)步推進，如期完成年初目標任務，行業(yè)監(jiān)管不斷加強，隊伍執(zhí)法水平不斷提升，確保道路運輸安全及城區(qū)交通秩序持續(xù)好轉，群眾滿意度不斷提升。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

13811.55

0

11682.92

2128.63

1、局機關

13811.55

0

11682.92

2128.63

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結余情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結余

基本支出

其中：

項目支出

當年結余

累計結余

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

12244.51

4052.94

673.33

3379.61

8191.57

0

1、局機關

12244.51

4052.94

673.33

3379.61

8191.57

0

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

6.49

6.49

0

0

1、局機關

6.49

6.49

0

0

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

229

229

0

0

1、局機關

229

229

0

0

2、二級機構1

3、二級機構2

填報人（簽名）： 陳  芳                         聯(lián)系電話：19873066669

評價報告綜述（文字部分）

一、單位概述

（一）基本情況

岳陽縣交通運輸局是岳陽縣人民政府組成工作部門，為全額財政撥款行政單位。

（二）主要工作職能：

1.承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調工作，會同有關部門組織編制全縣綜合運輸體系規(guī)劃，指導交通運輸樞紐規(guī)劃和管理。

2.組織擬訂并監(jiān)督實施全縣公路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標準。負責交通運輸執(zhí)法檢查和監(jiān)督。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關政策并監(jiān)督實施。負責全縣公路、水路行業(yè)有關體制改革工作。

3.承擔道路、水路運輸市場監(jiān)管責任。組織制定全縣道路、水路運輸有關政策和運營規(guī)范并監(jiān)督實施。負責全縣城鄉(xiāng)客運及有關設施規(guī)劃和管理工作，負責城市公共客運交通管理工作。

4.承擔水上交通安全監(jiān)管責任。負責全縣港口、航道及航道設施的建設、維護、管理，負責水上交通管制、港航監(jiān)督、船舶檢驗(不含漁船)、水上安全管理(包括民橋民渡及鐵山庫區(qū)安全監(jiān)督)，負責船員管理有關工作，實施港航設施建設使用岸線和通航水域內各種建筑設施建設的行業(yè)管理。

5.負責提出全縣公路、水路固定資產投資規(guī)模和方向、縣級財政性資金安排建議，按縣政府規(guī)定權限審批、核準全縣規(guī)劃內和-度計劃規(guī)模內固定資產投資項目。負責公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。提出有關財政、土地、價格等政策建議。

6.實施公路路政管理，保護公路產權，協(xié)同有關部門規(guī)劃公路沿線開發(fā)和各種建筑設施。

7.承擔公路、水路建設市場監(jiān)管責任。擬訂全縣公路、水路工程建設相關政策、制度和技術標準并監(jiān)督實施。組織實施國家、省、市、縣重點和大中型公路、水路交通工程建設，負責公路、水路交通建設工程造價控制和工程質量、安全生產的監(jiān)督管理。指導交通運輸基礎設施 管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。

8.指導全縣公路、水路行業(yè)安全生產和應急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調全縣重點物資和緊急客貨運輸，負責全縣干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調，負責全縣國防交通戰(zhàn)備工作。

9.負責全縣交通運輸行業(yè)科技工作。指導全縣交通運輸信息化建設，監(jiān)測分析運行情況，開展相關統(tǒng)計工作，發(fā)布有關信息。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

10.負責局屬單位國有資產、集體資產的監(jiān)督管理，指導交通企業(yè)體制改革。

11．指導交通運輸行業(yè)開展對外交流合作和交通 外經外貿工作。

12.承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

（三）機構設置和人員情況：

1.根據(jù)上述職責，縣交通運輸局設13個內設機構：辦公室、人事股、財務審計股(財務核算中心)、計劃股、基建股、運輸管理股（戰(zhàn)備股）、安全監(jiān)督股、政策法規(guī)股、行政審批辦公室、前期辦、企管股、紀檢(監(jiān)察)、工、青、婦機構按有關規(guī)定設置，人員編制在機關總編制內解決。

2. 二級機構：①岳陽縣道路運輸管理所：為副科級行政支持類事業(yè)單位，核定自收自支事業(yè)編制74名，其中所長1名，副所長3名。

②岳陽縣港口航務管理所：為副科級純公益類事業(yè)單位，核定自收自支事業(yè)編制43名，其中所長1名，副所長2名。

③岳陽縣農村公路管理所：為副科級行政支持類 事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制30名，其中所長1名，副所長2名。

④岳陽縣農村公路路政執(zhí)法大隊：為副科級行政支持類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制12名，其中所長1名，副所長2名。

⑤岳陽縣交通工程質量和安全監(jiān)督管理站：為正股級行政支持類事業(yè)單位，核定自收自支事業(yè)編制6名，其中站長1名，副站長1名。

⑥岳陽縣城市公共交通管理所(縣城市公交執(zhí)法大隊)：為正股級行政支持類事業(yè)單位，核定差額撥款事業(yè)編制20名，其中所長1名，副所長2名。

二、單位整體支出管理及使用情況

2020年岳陽縣交通運輸局嚴格按照中央八項規(guī)定和省、市、縣有關文件精神，堅持“依章辦事、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，壓縮非生產開支，進一步規(guī)范會計核算行為，成立了財務管理工作領導小組，制定了一系列財務管理制度，實行會計出納分工管理。在資金使用上，我們一直按照國家財經法規(guī)和機關財務管理制度規(guī)定，以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定開支。資金結付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經制度的有關要求，做到�？顚Ｓ�，專人保管，單位分管領導對資金的使用進行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關發(fā)票由財務室審核后，再由分管局領導審批、主要負責人簽字同意報賬后方可結算。加強預算管理和執(zhí)行力度，確保資金安全，有效運行，積極服務本單位發(fā)展，實現(xiàn)了年度收支平衡。

基本支出

2020年岳陽縣交通運輸局支出12244.51萬元，系保障我局行政運行各項支出。包括用于工資福利支出、一般商品和服務支出、對個人和家庭的補助等人員經費和日常公用經費以及公路養(yǎng)護專項經費與其他上級專項經費�？傊С�12244.51萬元，基本支出4052.94萬元。工資福利支出577.04萬元，對個人和家庭補助支出96.29萬元,資本性支出2.17萬，對企業(yè)補助24.77。一般商品服務支出3352.67萬元，其他上級專項項目經費8191.57萬元，“三公”經費支出年初預算2.3萬元，本年度“三公”經費實際支出6.49萬元。

項目支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2020年度縣財政安排我局岳陽縣公路養(yǎng)護專項經費700萬元。

專項資金實際使用情況分析

我縣農村公路省、縣級道路的建設和養(yǎng)護工作主要由岳陽縣交通運輸局二級機構農村公路養(yǎng)護中心負責，共管養(yǎng)農村公路里程2577.673公里（其中規(guī)劃省道149.228公里、縣道320.967公里、鄉(xiāng)道571.808公里、村道1535.67公里）。鄉(xiāng)、村級公路由14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負責管理養(yǎng)護。

橋梁814座16411.29延米。為確保交通公路暢通，一是精心組織日常養(yǎng)護。我所進一步加大公路管養(yǎng)力度。先后對縣道X118榮寶線瀝青路（K0+000-K3+606）段、X145蘭關線、X039劉鳳線等主要道路路面及時進行挖補維修。砼路面挖補維修有寶青線、榮黃線、新黃線、柏祥-長湖線、長湖-黃沙街線、龍芭線。二是開展好農村公路活動，全面調查規(guī)劃，認真做好“四好”農村公路建設和養(yǎng)護工作，開展縣道維護工作，對蘭關線等路段破損路面進行了維修。十月份積極落實上級政府交辦的岳陽縣農村公路提質改造工程項目，完成黃沙街茶香特色小鎮(zhèn)Y348、C283、X005、Y329四條主路共計8.91Km的提質改造工程建設。我所加大了汛期水毀、冰雪災害天氣造成的危險路段、橋梁應急搶險費用投入，在領導現(xiàn)場指揮安排下，迅速搶通線路，確保了人民群眾的安全出行。全年共完成養(yǎng)護資金700萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

按照 “有路必養(yǎng)”的原則，和省公路局提出的“七無三有”目標，我縣以公路養(yǎng)護質量檢查評定為標準，科學合理安排養(yǎng)護工作，堅持公路養(yǎng)護經常化、全面化、科學化，強化責任，勤管勤查。先后對縣道、鄉(xiāng)村道路肩進行整修培護，特別是針對上半年雨水天氣多的情況，對橋梁、涵洞、排水溝全面進行了清理疏通。加大巡查督促力度和日常路面保潔力度，及時維修、扶正、加固各類公路附屬設施。同時，對目前養(yǎng)護線路存在的問題，逐條線路進行登記，狠抓整改落實，路容路貌大有改觀，養(yǎng)護質量明顯提高。實現(xiàn)了養(yǎng)護線路常年保持路面平整，路肩整潔，無雜草，水溝通暢，橋涵構造完好，標志齊全。所養(yǎng)護的道路完好率達到88%以上。

專項管理情況分析

為確保交通公路暢通，一是精心組織日常養(yǎng)護。我所進一步加大公路管養(yǎng)力度。先后對縣道X118榮寶線瀝青路（K0+000-K3+606）段、X145蘭關線、X039劉鳳線等主要道路路面及時進行挖補維修。砼路面挖補維修有寶青線、榮黃線、新黃線、柏祥-長湖線、長湖-黃沙街線、龍芭線。二是開展好農村公路活動，全面調查規(guī)劃，認真做好“四好”農村公路建設和養(yǎng)護工作，開展縣道維護工作，對蘭關線等路段破損路面進行了維修。十月份積極落實上級政府交辦的岳陽縣農村公路提質改造工程項目，完成黃沙街茶香特色小鎮(zhèn)Y348、C283、X005、Y329四條主路共計8.91Km的提質改造工程建設。我所加大了汛期水毀、冰雪災害天氣造成的危險路段、橋梁應急搶險費用投入，在領導現(xiàn)場指揮安排下，迅速搶通線路，確保了人民群眾的安全出行。全年共完成養(yǎng)護資金700萬元。

四、部門（單位）整體支出績效情況

2020年岳陽縣交通運輸局支出12244.51萬元，系保障我局行政運行各項支出。包括用于工資福利支出、一般商品和服務支出、對個人和家庭的補助等人員經費和日常公用經費以及公路養(yǎng)護專項經費與其他上級專項經費�？傊С�12244.51萬元，基本支出4052.94萬元。工資福利支出577.04萬元，對個人和家庭補助支出96.29萬元,資本性支出2.17萬，對企業(yè)補助24.77。一般商品服務支出3352.67萬元，其他上級專項項目經費8191.57萬元，本年度“三公”經費實際支出6.49萬元，低于去年，系我局嚴格執(zhí)行財務制度緊縮開支所致。分項為：因公出國(境)費支出0萬元，比預算減少0萬元，降低0%，公務接待共136批 1000余人次。

（一）預算管理。1、控制日常公用經費開支�！叭�公”經費支出年初預算14.61萬元，本年度“三公”經費實際支出13.4萬元，少于公開的部門預算數(shù)，系我局嚴格執(zhí)行財務制度緊縮開支所致。分項為：因公出國(境)費支出0萬元，比預算減少0萬元，降低0%，公務接待共136批 1000余人次。

（二）職責履行。

1、奮力先行，傾力助推發(fā)展

一方面全力推進重大項目建設。岳望高速是省重點建設項目，但因工程幾經停工，歷史遺留問題成堆，債務數(shù)額巨大、涉及人員眾多、矛盾尖銳復雜，項目指揮部全力加強協(xié)調，并通過司法途徑化解復雜債務糾紛，保障了工程順利推進，全線于9月29日竣工通車。我縣境內G240 于年初完成全線綠化、亮化工程，4月底完成跨岳望高速橋段600余米瀝青路面施工，通過交工驗收并正式投入使用。新通車的兩大干線公路猶如兩條蜿蜒長龍縱貫縣境，為我縣融入大岳陽城區(qū)、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和長江經濟帶連通了大動脈，為經濟社會發(fā)展安裝了助推器，按下了加速鍵。

另一方面全力包裝儲備項目。鹿角汗水坡臨港產業(yè)園碼頭是我縣港口建設大會戰(zhàn)的核心項目。我局將此作為重中之重，全力加強協(xié)調對接，目前已完成項目套物流協(xié)議簽訂、項目備案、經營合作協(xié)議 、用地證明、庫房租賃，港區(qū)水流數(shù)學模型、港池工程泥沙問題分析、東洞庭湖生物多樣性影響評價都通過了專家評審驗收，并經市政府第21次常務會議審議納入《岳陽港總體規(guī)劃》。臨港產業(yè)園意向引進湖南建豐建筑PC板材項目及江西贛中航運公司砂石（骨材）加工項目，計劃投資4億余元。全力推進S308月新線、XJ04麻黃線、S312中張線等一批重大干線項目前期工作，除國土用地等審批受政策制約一時難以完成外，其余項目前期工作基本完成。S308月新線項目工程已于3月20日開標，縣建設協(xié)調指揮部成立并投入運轉。

2、主動擔當，竭力服務大局

一是動真碰硬抓打非治違。摩托車非法營運是影響城市交通秩序的頑疾，也是制約全國文明縣城創(chuàng)建的攔路石。8月2日我縣召開打擊非法營運集中整治動員會以來，工作人員不分日夜、雷霆出擊，共查處非法營運摩托車241臺、汽車24臺，有效遏制了非法營運亂象，維護了城區(qū)道路交通秩序，保障了人民群眾生命財產安全，為文明縣城創(chuàng)建寫下濃墨重彩的一筆。

二是全力以赴抓春運保障。春運是檢驗政府交通運輸保障能力的一次大考。春運前夕，交通人克服冰雪嚴寒，排查并消除各類安全隱患850多個。春運期間，交通人24小時值班，協(xié)調處理矛盾，科學調度運力，組織各類客運車輛586臺投入運營，開展“情滿旅途”優(yōu)質服務競賽和“暖冬行動”志愿服務活動，確保旅客走得了、走得好、走得平安、走得滿意，向黨政和人民交上一份圓滿的春運答卷。

三是攻堅克難抓環(huán)保整治。關停非法砂石碼頭、清理僵尸船、打擊洗砂船、整治非法浮吊船，每一項環(huán)保整治任務都是一塊難啃的硬骨頭。我局港航所直面矛盾、迎難而上，對4處死灰復燃的砂石碼頭進行再次關停，完成23處非法砂石碼頭、堆場27.64萬平方米復綠，將18艘僵尸船集中拖拽到安全水域集中停放，清理打擊非法洗砂船5艘、浮吊船2艘。

3、不忘初心，全力造福民生

全力打造“四好”農村公路。堅持民生為本，建設、管理、養(yǎng)護、運營好農村公路，方便群眾生產生活。今年來，我縣投入8668萬元，實施自然村通水泥路128公里，窄路加寬49公里, 危橋改造7座，農村道路安防工程281公里，新建客運招呼站55個。加強農村道路養(yǎng)護，探索實施“分片聯(lián)管”及“生態(tài)養(yǎng)護”模式，投入120萬元，對全縣2570公里農村道路實行常態(tài)化養(yǎng)護，農村道路完好率達88%。加大治理超限超載力度，通過聯(lián)合行動、日常巡查、重點蹲守、設置龍門架等措施，開展治超行動，共計出動執(zhí)法人員465人次，執(zhí)法車輛121臺次，處罰超限車輛84臺次，卸載1767.57噸貨物，有效保護了農村公路免遭損毀。農村道路路網(wǎng)越來越密、路況越來越好。堅持政府主導、政策引導，優(yōu)化整合農村客運資源，科學合理安排班線、車輛、班次，全縣行政村通班率穩(wěn)定在100%。農村基本實現(xiàn)“出門有路、提腳上車”。

全力優(yōu)化城市公交服務。增大公交運力，新能源公交車達53輛,縣城共開辟5條公交線路,設置站點251個,路線全長41.5公理,覆蓋縣城及附近5個村和18個居委會,年運送旅客量650萬人次。高考期間，組織65臺出租車和20臺公交車參與愛心送考，為高考學子開辟免費綠色通道。

全力守住安全生產底線。按照“一崗雙責”和“三個必須”原則，建立健全安全生產責任體系。通過安全例會、電子海報、推送短信、主題布展等形式加強交通運輸安全生產宣傳。常態(tài)化開展道路運輸安全“隱患清零”行動，工作成效受到省交通運輸廳通報表彰，并獎勵工作經費5萬元；組織開展“打非治違百日行動”和“道路運輸安全百日會戰(zhàn)行動”，有效避免了交通運輸領域安全生產責任事故，保護了人民群眾生命財產安全，工作受到市、縣安委會高度肯定，。

4、優(yōu)化作風，著力鍛造隊伍

抓班子建設。局班子帶頭加強政治理論學習，認真開展民主生活會，班子成員帶頭踐行一線工作法，在項目建設協(xié)調、急難險重任務中直面矛盾、攻堅克難。班子成員用身影指揮，用行動說話，引導全局干部職工敬業(yè)愛崗、忠誠履職。班子成員帶頭履行“一崗雙責”，落實“兩個責任”，對全體黨員干部開展常態(tài)化的理想信念教育、黨規(guī)黨紀教育，不斷提升紀律意識和規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變思想防線。

抓廉政建設。抓教育，黨員領導干部重點學習了《黨員領導干部廉潔從政手冊》、黨內監(jiān)督“兩個條例”，觀看了反腐電影《決不姑息》、《迷失》，組織局機關全體干部職工和二級機構負責人到縣檢察院參加反腐警示教育，從思想上筑牢反腐倡廉防線。抓落實，把執(zhí)行規(guī)章制度、加強風險點防控作為建設廉潔交通的重要抓手，按照“依法、規(guī)范、優(yōu)質、高效”要求，進一步規(guī)范交通執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管行為，著力在簡化工作程序、提高執(zhí)法效率、增強執(zhí)法透明度等方面下功夫。

抓依法行政。加強培訓，采取專家講座、集中學習和自學相結合的方式，開展執(zhí)法人員培訓，組織全系統(tǒng)200余名干部職工參加網(wǎng)上學法考法，參考率、及格率均達100%。健全制度，制訂《交通行政執(zhí)法隊伍建設方案》、《行政執(zhí)法隊伍管理制度》和《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等相關制度，通過健全內部管理制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。強力推進，通過路政大隊試點，著力推進基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化、基層執(zhí)法站所的標準化、基礎管理制度的規(guī)范化建設，逐步推進執(zhí)法人員執(zhí)法證件、工作服裝、、執(zhí)法標志、基層站所外觀形象四個統(tǒng)一。通過案卷評查、執(zhí)法評議、“雙隨機、一公開”檢查、綜合考核評估等形式，對交通系統(tǒng)執(zhí)法案件辦理、隊伍建設、行政審批、行政復議應訴等進行全面監(jiān)督檢查。2018年我局無一起行政復議、行政訴訟案件。

五、存在的主要問題

一是政策制約項目推進。S308、S312、XJ04等干線公路項目前期工作，因國家自然資源部未開窗審批，難以推進。受上級嚴控政府債務風險政策制約，我縣計劃今年實施的多個交通建設大會戰(zhàn)項目被迫暫緩、暫停實施。二是專技人才嚴重短缺。交通項目建設需要大量的專業(yè)技術人員，而交通系統(tǒng)干部職工大多為退伍安置軍人，近十年未補充1名專業(yè)技術人員，導致專業(yè)技術人才匱乏，急需通過招聘、選調等途徑補充。

六、改進措施和有關建議

我們將嚴格按照相關規(guī)定，整章建制，加強核算中心工作，嚴肅財經紀律；組織系統(tǒng)各單位財務人員加強上級組織的業(yè)務培訓，加強會計更新知識的繼續(xù)教育；加強行政事業(yè)單位內部控制建設；加強系統(tǒng)內部財務審計工作，特別是對項目資金的財務監(jiān)督和內部審計力度，使系統(tǒng)財務各項工作逐步步入規(guī)范化軌道。

七、評分結論

綜合以上各項指標，財務管理健全規(guī)范，沒有發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象，縣交通運輸局2020年的部門整體支出績效自我評價得到97分，自評結果是優(yōu)秀。我們將在以后的工作中加強預算管理，嚴格控制各項經費的開支，提高經費的使用效率。

岳陽縣交通運輸局

2021年6月25日