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(主管部門(mén)參考)

評(píng)價(jià)類(lèi)型：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)□   項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)□

項(xiàng)目名稱(chēng)：           養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼               

項(xiàng)目單位：           縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股         

主管部門(mén)：           縣民政局                   

評(píng)價(jià)方式：部門(mén)（單位）績(jī)效自評(píng)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：部門(mén)（單位）評(píng)價(jià)組   

報(bào)告日期：2019 年 5月 20日

岳陽(yáng)縣財(cái)政局（制）

填報(bào)人（簽名）：   李興盛                       聯(lián)系電話：13973041518

岳陽(yáng)縣民政局基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

2018年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

一、項(xiàng)目基本概況

（一）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)及實(shí)施范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】35號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)【2014】22號(hào)）、《岳陽(yáng)市老齡委 岳陽(yáng)市民政局關(guān)于建立岳陽(yáng)市基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（岳老齡發(fā)【2014】2號(hào)）以及岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的通知（岳縣政辦發(fā)【2015】3號(hào)）的精神，為年滿65周歲以上家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理失能半失能的岳陽(yáng)縣戶(hù)籍老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。老齡辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理，制定工作規(guī)劃，建立健全制度；負(fù)責(zé)預(yù)算編制，提供符合條件老人名單給縣財(cái)政，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；縣財(cái)政局社保股建立資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算、資金撥付和監(jiān)管工作。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)：筑牢民生保障底線，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)65歲以上家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的失能半失能老年人，讓失能半失能老人感受到國(guó)家的溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

2.項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo):按照差額補(bǔ)助的辦法，采取以貨幣的形式一年發(fā)放一次。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

1.項(xiàng)目資金到位情況分析�？h財(cái)政局社保股對(duì)預(yù)算的65歲以上基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金全額撥付縣鄉(xiāng)財(cái)實(shí)行“一卡通”發(fā)放。

2.項(xiàng)目資金使用情況分析。65歲以上基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，全部用于我縣年滿65周歲以上家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理失能半失能岳陽(yáng)縣戶(hù)口老人發(fā)放基本養(yǎng)老補(bǔ)貼。2018年補(bǔ)貼發(fā)放共計(jì)2100人、發(fā)放126萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目資金管理情況分析。縣財(cái)政局社保股設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理；資金使用規(guī)范。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況分析

1.項(xiàng)目組織情況分析。2018年我縣年滿65周歲以上失能半失能岳陽(yáng)縣戶(hù)口老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人/月。補(bǔ)貼對(duì)象必須同時(shí)滿足下列四個(gè)條件：（1）戶(hù)口在岳陽(yáng)縣范圍內(nèi)；（2）65周歲及以上；（3）僅限于五保對(duì)象和低保對(duì)象；（4）失能半失能，指老年人吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)和洗澡六項(xiàng)指標(biāo)，只要有一項(xiàng)指標(biāo)“做不了”，視為半失能；有五項(xiàng)及以上指標(biāo)“做不了”，視為完全失能。

2.項(xiàng)目實(shí)施情況分析。（一）申請(qǐng)。符合上面四個(gè)條件的老人，由本人或共同生活的家庭成員委托村（居）委會(huì)向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。同時(shí)提交：本人第二代身份證和戶(hù)口本、兩張一寸免冠近照、三農(nóng)補(bǔ)貼存折、五保戶(hù)或低保戶(hù)證明、殘疾證或縣級(jí)以上醫(yī)院的身體狀況診斷證明；（二）初審。村（居）委會(huì)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的身份信息、經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際年齡進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（老齡辦）復(fù)審；（三）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（老齡辦）對(duì)村（居）委會(huì)提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，出具復(fù)審意見(jiàn)，報(bào)縣老齡辦審批；（四）審核�？h老齡辦經(jīng)審查（含入戶(hù)調(diào)查），對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法采取定量與定性分析相結(jié)合原則；采用《岳陽(yáng)縣財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告》；采用目標(biāo)效益分析法評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)工作過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備。由縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)股牽頭，縣老齡辦和縣財(cái)政局參與，精心準(zhǔn)備績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣老齡辦進(jìn)行審核；縣財(cái)政局社保股進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，開(kāi)展初評(píng)。

3.分析評(píng)價(jià)�？h績(jī)效評(píng)價(jià)股進(jìn)行最后審核認(rèn)定，并提出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的必要性、項(xiàng)目管理的規(guī)范性和項(xiàng)目績(jī)效的突出性，從而為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用績(jī)效。該項(xiàng)目做到了管理規(guī)范，程序到位，群眾滿意，社會(huì)反響好。，取得了巨大的社會(huì)效益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。項(xiàng)目評(píng)價(jià)優(yōu)。

五、項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析

1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

項(xiàng)目成本（預(yù)算）使用合理，無(wú)超支。

2.項(xiàng)目的效益性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。65歲以上基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放全覆蓋，動(dòng)態(tài)管理，一年審批一次，社會(huì)發(fā)放率100%；群眾滿意

（2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。改善和提高貧困老年人生活質(zhì)量，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)了社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)為該項(xiàng)目利國(guó)利民，其存在意義重大，應(yīng)當(dāng)逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

縣老齡辦、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精誠(chéng)合作，相輔相成，共同做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作。操作程序科學(xué)規(guī)范，資金到位及時(shí)無(wú)誤，服務(wù)周到，群眾滿意。建議：繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目，確保符合條件的對(duì)象能得到補(bǔ)貼改善和提高生活質(zhì)量。

建議縣財(cái)政加大資金投入，確保預(yù)算，筑牢民生底線。

2018年5月20日