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岳陽縣發(fā)改局2017年度部門(單位)整體支出自評報告
來源:縣發(fā)展和改革局   2018-08-02 15:59
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岳陽縣2017年度部門(單位)整體支出

績效評價自評報告

 

 

 

部門(單位)名稱        岳陽縣發(fā)展和改革局           

預(yù)算編碼                  YYX112                  

評價方式:部門(單位)績效自評

評價機構(gòu):縣發(fā)改局績效評價組   

 

 

報告日期:2018年7月30日

岳陽縣財政局(制)


一、部門(單位)基本概況

聯(lián)系人

許三榮

聯(lián)絡(luò)電話

15197116558

人員編制

60

實有人數(shù)

87

職能職責(zé)概述

編制全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃,推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革,審批、核準(zhǔn)、備案全縣權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,全縣工程建設(shè)項目招投標(biāo)核準(zhǔn)與監(jiān)管,國家投入項目申報,固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)察,經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設(shè),研究擬訂和組織實施全縣價格改革方案,研究提出本縣價格總水平的調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控措施和應(yīng)對價格異動事件的緊急預(yù)案,負(fù)責(zé)價調(diào)基金的征收、管理、使用工作,對列入政府管理的商品和服務(wù)價格進行定期審價,對申報價費項目進行價格成本監(jiān)審,對本地商品和服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查,查處價格壟斷、欺詐、岐視、牟取暴利和低價傾銷等不正當(dāng)價格行為,依法實施行政處罰和行政強制措施,推行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價制度,指導(dǎo)行業(yè)價格自律,進行價格鑒證;對社會經(jīng)濟活動中市場主體價格行為的合法性、價格水平的合理性受理認(rèn)證。  

年度主要工作內(nèi)容

目標(biāo)1:全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量在95%以上,三公經(jīng)費變動率≤0。

目標(biāo)2:社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。

目標(biāo)3:全力抓好爭資工作,力爭全年爭取資金40億元以上。

目標(biāo)4:確保完成固定資產(chǎn)投資311億元的預(yù)期目標(biāo),投資總量、增速位居全市前列。

目標(biāo)5:突出改革創(chuàng)新,著力增強體制機制活力。

目標(biāo)6:做好價格成本調(diào)查、價格監(jiān)測工作加強價格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管,穩(wěn)定物價水平。              目標(biāo)7:突出民生優(yōu)先,著力維護物價穩(wěn)定和社會和諧。

目標(biāo)8:突出隊伍建設(shè),著力提升發(fā)展改革工作水平。

年度部門(單位)總體運行情況及取得的成績

1、做好計劃草案編制。通過深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真做好《2017年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行報告》、《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案的報告》的編制工作。

2、項目爭取成效顯著。共爭取國家重點投入項目78個,落實資金16.22億元。

3、項目投資穩(wěn)步推進。共完成固定資產(chǎn)投資303億元,增長15%。

4、嚴(yán)格做好項目審批。共辦結(jié)許可事項246個項目,總投資880978.35萬元,分別增長70.83%、77.06%;其中招標(biāo)核準(zhǔn)58個,總投資44168.18萬元,政府投資項目審批87個,總投資536495.55萬元;企業(yè)項目核準(zhǔn)2個,總投資1990萬元;企業(yè)項目備案99個,總投資298324.62萬元。

5、強化價格調(diào)控。全年共取消收費項目53個,降標(biāo)收費項目12項。

6、嚴(yán)格價格督查。價格檢查所共查處價格違法案件30件,價格違法總金額690余萬元,實施經(jīng)濟制裁總金額181萬元。

7、突出價格認(rèn)證。價格認(rèn)證中心共辦理鑒定案件850件,鑒定金額3300萬元。  

二、部門(單位)收支情況

年度收入情況(萬元)

機構(gòu)名稱

收入合計

其中:

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

802.0096

 

736.0096

 

66

1、局機關(guān)

802.0096

 

736.0096

 

66

2、二級機構(gòu)1

 

 

 

 

 

 

3、二級機構(gòu)2

 

 

 

 

 

 

部門(單位)年度支出和結(jié)余情況(萬元)

機構(gòu)名稱

支出合計

其中:

結(jié)余

基本支出

其中:

項目支出

人員支出

公用支出

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

802.0096

732.0096

615.5793

116.4303

70

 

1、局機關(guān)

802.0096

732.0096

615.5793

116.4303

70

 

2、二級機構(gòu)1

 

 

 

 

 

 

3、二級機構(gòu)2

 

 

 

 

 

 

機構(gòu)名稱

三公經(jīng)費

合計

其中:

公務(wù)接待費

公務(wù)用車運維費

公務(wù)用車購置費

因公出國費

會議費

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

53.77

26.6

26.77

0

0

0.4

1、局機關(guān)

53.77

26.6

26.77

0

0

0.4

2、二級機構(gòu)1

 

 

 

 

 

 

3、二級機構(gòu)2

 

 

 

 

 

 

機構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中:

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

185.4538

185.4538

0

 

1、局機關(guān)

185.4538

185.4538

0

 

2、二級機構(gòu)1

 

 

 

 

3、二級機構(gòu)2

 

 

 

 

三、部門(單位)整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

目標(biāo)1:全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量在95%以上,三公經(jīng)費變動率≤0。

目標(biāo)2:社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。

目標(biāo)3:力爭全年爭取資金40億元以上。

目標(biāo)4:確保完成固定資產(chǎn)投資311億元的預(yù)期目標(biāo),投資總量、增速位居全市前列。         目標(biāo)5:深入推進行政審批制度改革。

目標(biāo)6:做好價格成本調(diào)查、價格監(jiān)測工作加強價格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管,穩(wěn)定物價水平。              目標(biāo)7:深入開展清費治亂減負(fù),依法加大價格違法查處力度。

目標(biāo)8:做好價格認(rèn)證服務(wù)。

1、全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量均為100%,三公經(jīng)費合計53.77萬元,變動率≤0。

2、社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。

3、共爭取國家重點投入項目78個,落實資金16.22億元。

4、全縣固定資產(chǎn)投資增長20.9%,單位GDP能耗下降4.2%。

5、我局審批項目全部同步納入湖南省固定投資項目在線審批平臺,實行網(wǎng)上審查、審批。

6、加強監(jiān)測監(jiān)管,價費管理更加規(guī)范。全年共取消收費項目53個,降標(biāo)收費項目12項.價格檢查所共查處價格違法案件30件,價格違法總金額690余萬,實施經(jīng)濟制裁總金額181萬元。價格認(rèn)證中心共辦理鑒定案件850件,鑒定金額3300萬元。

 

7、價格服務(wù)更加優(yōu)化。

8、工作效能明顯提升。

 

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出指標(biāo)

(預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù))

質(zhì)量指標(biāo)

三公經(jīng)費控制率

100%

100%

政府采購執(zhí)行率

100%

100%

公務(wù)卡刷卡率

60%

65%

固定資產(chǎn)利用率

100%

100%

行政審批提速

60%以上

80%

單位GDP能耗下降

3.8%

4.2%

價格監(jiān)測覆蓋面

100%

涉及民生等重要商品的價格實施跟蹤監(jiān)測,建立價格信息庫

產(chǎn)出指標(biāo)

(預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù))

數(shù)量指標(biāo)

財政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

“三公經(jīng)費”變動率

≤0

≤0

申報項目

30個以上

45個

項目審批

100個以上

135個

爭取國家投入

8億元以上

13億元

價格監(jiān)測采報范圍:縣內(nèi)10大類54個品規(guī)

100%

縣內(nèi)10大類54個品規(guī)

時效指標(biāo)

專項資金到位率

春節(jié)前下達全部資金95%以上,結(jié)余不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)

春節(jié)前資金下達率為100%

深入推進行政審批制度改革

年底前啟動

已啟動

成本指標(biāo)

財政支出績效目標(biāo)

802.0096萬元

802.0096萬元

效益目標(biāo)

(預(yù)期實現(xiàn)的效益)

社會效益

通過爭取項目資金,強化項目監(jiān)管,促進全縣固定資產(chǎn)投資快速增長

固定資產(chǎn)投資增長20%

全縣投資增長20.9%

穩(wěn)定物價,保障市場供應(yīng)

效益明顯

 

經(jīng)濟效益

強化工作措施,推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)增長

GDP同比增長10%

全縣GDP增長11%

提高宏觀調(diào)控的預(yù)見性,保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

效益明顯

 

生態(tài)效益

提高資源利用率,減少污染,降低單位GDP能耗

單位GDP能耗下降3.8%

單位GDP能耗下降4.2%

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾滿意度

95%以上

98%

績效自評綜合得分

97

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

楊經(jīng)緯

副局長

縣發(fā)改局

 

歐安意

辦公室主任

縣發(fā)改局

 

許三榮

會計

縣發(fā)改局

 

晏  紅

出納

縣發(fā)改局

 

評價組組長(簽字):

 

 

 

 

 

 

年    月    日

部門(單位)意見:

 

 

 

 

 

 

 

部門(單位)負(fù)責(zé)人(簽字):

 

年    月    日

 

填報人(簽名):  許三榮                        聯(lián)系電話:15197116558

五、評價報告綜述

 

一、部門(單位)概況

(一)部門(單位)基本情況

1.縣發(fā)改局的主要職能是負(fù)責(zé)編制全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃,推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革,審批、核準(zhǔn)、備案全縣權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,全縣工程建設(shè)項目招投標(biāo)核準(zhǔn)與監(jiān)管,國家投入項目申報,固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)察,經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。2017年縣發(fā)改局重點工作計劃是:一是全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量在95%以上,三公經(jīng)費變動率≤0。二是社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。三是力爭全年爭取資金40億元以上。四是確保固定資產(chǎn)投資全年目標(biāo)不低于311億元,同比增長15%以上。五是深入推進行政審批制度改革。六是做好價格成本調(diào)查、價格監(jiān)測工作加強價格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管,穩(wěn)定物價水平。2.縣發(fā)改局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室(人事股)、國民經(jīng)濟綜合和規(guī)劃股(經(jīng)濟體制綜合改革辦)、法制股(行政審批辦公室、縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、重大項目稽察特派員辦公室)、固定資產(chǎn)投資股(縣政府投資項目代建制管理辦公室)、)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展股(園區(qū)管理辦公室)、農(nóng)村經(jīng)濟股(以工代賑辦公室)、工業(yè)和資源節(jié)約環(huán)境保護股(“兩型”社會建設(shè)辦公室)、財貿(mào)服務(wù)業(yè)股(縣國民經(jīng)濟動員辦公室、縣國防動員委員會裝備動員辦公室)、社會事業(yè)發(fā)展股、價格管理股、收費管理股、能源股。下屬縣價格監(jiān)督檢查所、縣價格成本調(diào)查隊、縣價格認(rèn)證中心、縣經(jīng)濟信息中心、縣節(jié)能監(jiān)察中心等5個二級機構(gòu)。全局有干部職工87人,其中在職60人、退休24人,臨聘人員3人

(二)部門(單位)整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等

2017年縣發(fā)改局財政總收入802.0096萬元,其中公共財政預(yù)算收入736.0096萬元,納入專戶管理的非稅收入撥款66萬元。整體支出802.0096萬元,用于全局各項開支。其中:基本支出732.0096萬元、項目支出70萬元。

 

二、部門(單位)整體支出管理及使用情況

(一)基本支出

2017年,我局工作堅持“服務(wù)大局、依法行政、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”,深刻領(lǐng)會中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”,一切支出按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及專項資金管理辦法的規(guī)定辦理,壓縮非生產(chǎn)開支,進一步規(guī)范會計核算行為,加強預(yù)算管理和執(zhí)行力度,確保資金安全,有效運行,積極服務(wù)本單位及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2017年基本支出732.0096萬元,其中:工資及福利支出615.5793萬元、商品和服務(wù)支出116.4303萬元.。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”管理。2017年“三公經(jīng)費”合計53.77萬元,其中公車運行維護費26.77萬元(含公車補助費17.676萬元)、公務(wù)接待26.6萬元,會議費0.4萬元、無因公出國。嚴(yán)格公務(wù)接待,規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn);厲行節(jié)約,提高思想認(rèn)識,樹立節(jié)約觀念。通過召開厲行節(jié)約、杜絕浪費會議,引導(dǎo)和規(guī)范全體工作人員從自身做起,從身邊小事做起,倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)辦公,促進辦公低碳化,充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過郵箱、QQ、拷貝等方式傳送普通文件資料,盡量減少文件印發(fā)。注重平常節(jié)儉,養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣,做到“人走燈滅”,下班及時關(guān)閉電腦、復(fù)印機等用電設(shè)備。

(二)專項支出

2017年,我局項目支出70萬元,主要是爭取國家投入重點項目過程中產(chǎn)生的咨詢費、會議費、接待費和差旅費等。我局成立了財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了一系列的財務(wù)管理制度,全部資金由局財務(wù)股統(tǒng)一管理。我局在資金使用上一直按照國家財經(jīng)法規(guī)和本局財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定收支,資金撥付有完整的審批程序和手續(xù),按照財經(jīng)制度的有關(guān)要求,做到?顚S,專人保管,單位紀(jì)檢組長對專項資金的使用進行全程監(jiān)督,保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關(guān)發(fā)票由經(jīng)手人填寫,分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,再由局長審核,到財務(wù)股結(jié)算。

三、部門(單位)專項組織實施情況

2017年,我局無專項組織實施。

四、部門(單位)整體支出績效情況

1、經(jīng)濟性分析

(1)三公經(jīng)費控制率。2017年我局三公經(jīng)費預(yù)算53.77萬元,本年三公經(jīng)費支出53.77萬元,其中公車運行維護費26.773萬元、公務(wù)接待26.6萬元、會議費0.4萬元、因公出國出境費0元。三公經(jīng)費控制率為100%。

(2)政府采購執(zhí)行率。2017年通過采購購置電腦辦價值6960元。政府采購執(zhí)行率為100%。

(3)公務(wù)卡刷卡率。2017年我局積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度,嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取,縮小現(xiàn)金結(jié)算范圍,提高公務(wù)卡使用頻率。公務(wù)卡刷卡率為65%。

(4)固定資產(chǎn)利用率。我局加強資產(chǎn)管理,充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)。2017年我局嚴(yán)格按固定資產(chǎn)清查程序固定資產(chǎn)利用率為100%。

(5)行政審批提速。我局高度重視行政效能建設(shè)工作,積極推進政務(wù)公開透明度,方便人民群眾;明確相關(guān)股室的職責(zé),端正工作態(tài)度,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真履行好各自職責(zé),來人、來電要熱情;進一步精簡、規(guī)范審批程序。行政審批提速80%以上,超過60%的目標(biāo)任務(wù)。

(6)單位GDP能耗。通過加大節(jié)能評估和審查,加強節(jié)能監(jiān)察,積極推動企業(yè)開展技術(shù)改造,降低能耗。2017年,我縣單位GDP能耗為0.515噸標(biāo)煤/萬元,同比下降4.2%。

(7)財政供養(yǎng)人員控制率。2017年我局編制人數(shù)為60人,年末實有人數(shù)為87人(其中含退休人員24人,臨聘人員3人),控制率為95.4%,沒有超編現(xiàn)象。

(8)“三公經(jīng)費”變動率。2017年三公經(jīng)費為53.778萬元,2016年三公經(jīng)費為53.77萬元!叭(jīng)費”變動率為0%。

(9)申報項目。2017年,我局緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點,加強與上級發(fā)改部門的聯(lián)系,積極捕捉信息,積極向上申報項目,共爭取國家重點投入項目78個,落實資金16.22億元。

(10)項目審批。全年共受理、辦結(jié)許可事項246個項目,總投資880978.35萬元;其中招標(biāo)核準(zhǔn)58個,總投資44168.18萬元,政府投資項目審批87個,總投資536495.55萬元;企業(yè)項目核準(zhǔn)2個,總投資1990萬元;企業(yè)項目備案99個,總投資298324.62萬元。

(11)爭取國家投入。我局緊緊抓住中央投資政策機遇,積極與省發(fā)改委、國家發(fā)改委溝通匯報,圍繞保障性住房、“三農(nóng)”工作、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域,砥礪奮進、全力爭取項目資金。年初確定的70個爭取國家重點投入項目(含4個重大前期項目)共爭取資金13億元。

2、效率性分析

(1)專項資金到位率。2017年我局負(fù)責(zé)的以工代賑項目資金170萬元,在春節(jié)前全部撥付到各單位。專項資金到位率為100%。

(2)深入推進行政審批制度改革。我局審批項目全部同步納入湖南省固定投資項目在線審批平臺,實行網(wǎng)上審查、審批。

3、有效性分析

2017年預(yù)算安排資金802.0096萬元用于全局各項開支。全年共支出802.0096萬元,其中:基本支出732.0096萬元、項目支出70萬元。

4、可持續(xù)性分析

(1)社會效益。通過爭取項目資金,強化項目監(jiān)管,促進全縣固定資產(chǎn)投資快速增長。2016年全縣固定資產(chǎn)投資204.46億元,同比增長20.9%,超過20%的目標(biāo)任務(wù)。

(2)經(jīng)濟效益。強化工作措施,推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)增長。2017年全縣GDP完成237.56億元,同比增長11%,超過10%的目標(biāo)任務(wù)。

(3)生態(tài)效益。提高資源利用率,減少污染,降低單位GDP能耗。2017年全縣單位GDP能耗下降4.2%,超過3.8%的目標(biāo)任務(wù)。

(4)社會公眾或服務(wù)對象滿意度。2017年,我局在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過一年的努力工作,全局上下全體干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),辦事更極積,態(tài)度更熱情,使廣大群眾和服務(wù)對象更滿意,社會公眾滿意度為98%,超過95%的目標(biāo)任務(wù)。

五、存在的主要問題

(1)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確,財務(wù)管理工作水平有待進一步加強。

(2)因平時會計基礎(chǔ)工作不夠完善,收支列報口徑?jīng)]有完全統(tǒng)一,導(dǎo)致報表數(shù)據(jù)可能與實際情況存在細微差異,2017年我單位將從加強會計核算工作入手,嚴(yán)格按會計制度和年底編制決算報表的要求統(tǒng)一收支列報口徑,確保更真實準(zhǔn)確地反映我單位年度財務(wù)狀況。

六、改進措施和有關(guān)建議

(1)結(jié)合單位的資金能力,分清業(yè)務(wù)的不同性質(zhì),按輕重緩急統(tǒng)籌安排編制預(yù)算,提高預(yù)算編制科學(xué)性和合理性,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。

(2)強化財務(wù)控制意識,準(zhǔn)確定位財務(wù)人員角色。將財務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制。要對財務(wù)人員進行合理規(guī)范的分工和崗位職責(zé)界定以保證財務(wù)的職能得以有效地實現(xiàn)。加強對資金支出方面的管理,保證資金使用的高效率。

(3)預(yù)算績效管理是是一項綜合性很強的工作,也是一項技術(shù)水平要求比較高的工作。通過開展績效評價工作,我們也發(fā)現(xiàn)了在資金管理中所存在的問題,以后將不斷的改進和完善。但因為本局財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高,同時在分析手段和技術(shù)水平上還有待完善。希望縣財政局多組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),對我局多加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進我局不斷提升預(yù)算管理水平。