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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

許三榮

聯(lián)絡(luò)電話

15197116558

人員編制

57

實有人數(shù)

87

職能職責(zé)概述

編制全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃，推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革，審批、核準(zhǔn)、備案全縣權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，全縣工程建設(shè)項目招投標(biāo)核準(zhǔn)與監(jiān)管，國家投入項目申報，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)察，經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設(shè)，研究擬訂和組織實施全縣價格改革方案，研究提出本縣價格總水平的調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控措施和應(yīng)對價格異動事件的緊急預(yù)案，負責(zé)價調(diào)基金的征收、管理、使用工作，對列入政府管理的商品和服務(wù)價格進行定期審價，對申報價費項目進行價格成本監(jiān)審，對本地商品和服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查，查處價格壟斷、欺詐、岐視、牟取暴利和低價傾銷等不正當(dāng)價格行為，依法實施行政處罰和行政強制措施，推行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價制度，指導(dǎo)行業(yè)價格自律，進行價格鑒證；對社會經(jīng)濟活動中市場主體價格行為的合法性、價格水平的合理性受理認(rèn)證。  

年度主要工作內(nèi)容

目標(biāo)1：全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費變動率≤0。

目標(biāo)2：社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。

目標(biāo)3：全力抓好爭資工作，協(xié)調(diào)全縣各單位完成爭取國家重點投入16億元，本局全年完成爭資1億元以上。

目標(biāo)4：固定資產(chǎn)投資同比增長12%，投資總量、增速位居全市前列。

目標(biāo)5：做好項目前期、申報、審批和招投標(biāo)工作。

目標(biāo)6：做好年度價費清理工作；開展春季教育收費檢查。              

目標(biāo)7：做好規(guī)劃編制工作，完成2018年項目計劃草案，完成2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

目標(biāo)8：突出隊伍建設(shè)，著力提升發(fā)展改革工作水平。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1、編制了《岳陽縣“十三五”規(guī)劃綱要中期評估及2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告》《關(guān)于岳陽縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2019年計劃（草案）報告》。

2、全縣固定資產(chǎn)投資增長12%。

3、納入市“雙百工程”的重大建設(shè)項目7個，年度計劃完成投資13億元，已完成投資15.21億元，完成投資率117%；市定重大前期項目11個，計劃開工項目6個，已開工項目7個，開工率116.7%。

4、全縣已落實計劃或下達資金項目133個，落實資金28.27億元，同比增長19.68%，；落實融資10億元。其中，我局爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資的棚改配套、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等方面項目15個，共爭取到位資金20704萬元。

5、截止2018年12月底，我縣累計網(wǎng)上申報項目776個，名列全省前茅。

6、嚴(yán)格價格督查。全年共查處違價案件31余起，查獲違價金額167.5萬元，已收繳財政176萬元；共清退給消費者價款近500萬元。累計受理“12345”公眾熱線工單和12358價格舉報257起。

7、突出價格認(rèn)證。受理各種價格認(rèn)定案件480起，其中涉刑案件465起。  

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

912.88

912.88

1、局機關(guān)

912.88

912.88

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

912.88

819.75

602.5

217.25

93.13

1、局機關(guān)

912.88

819.75

602.5  

217.25

93.13

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

機構(gòu)名稱

三公經(jīng)費

合計

其中：

公務(wù)接待費

公務(wù)用車運維費

公務(wù)用車購置費

因公出國費

會議費

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

32.8

26.9

0

0

5.9

1、局機關(guān)

32.8

26.9

0

0

5.9

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

機構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

212.55

212.55

0

1、局機關(guān)

212.55

212.55

0

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

目標(biāo)1：全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費變動率≤0。

目標(biāo)2：社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。

目標(biāo)3：全力抓好爭資工作，協(xié)調(diào)全縣各單位完成爭取國家重點投入16億元，本局全年完成爭資1億元以上。

目標(biāo)4：固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%，投資總量、增速位居全市前列。

目標(biāo)5：做好項目前期、申報、審批和招投標(biāo)工作。

目標(biāo)6：做好年度價費清理工作；開展春季教育收費檢查。              

目標(biāo)7：做好規(guī)劃編制工作，完成2018年項目計劃草案，完成2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

目標(biāo)8：突出隊伍建設(shè)，著力提升發(fā)展改革工作水平。

1、編制了《岳陽縣“十三五”規(guī)劃綱要中期評估及2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告》《關(guān)于岳陽縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2019年計劃（草案）報告》。

2、全縣固定資產(chǎn)投資增長12%。

3、市定重大前期項目11個，計劃開工項目6個，已開工項目7個，開工率116.7%。

4、全縣已落實計劃或下達資金項目133個，落實資金28.27億元，同比增長19.68%，；落實融資10億元。其中，我局爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資的棚改配套、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等方面項目15個，共爭取到位資金20704萬元。

5、截止2018年12月底，我縣累計網(wǎng)上申報項目776個，名列全省前茅。

6、嚴(yán)格價格督查。全年共查處違價案件31余起，查獲違價金額167.5萬元，已收繳財政176萬元；共清退給消費者價款近500萬元。累計受理“12345”公眾熱線工單和12358價格舉報257起。

7、突出價格認(rèn)證。受理各種價格認(rèn)定案件480起，其中涉刑案件465起。  

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出指標(biāo)

（預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)）

質(zhì)量指標(biāo)

三公經(jīng)費控制率

100%

100%

政府采購執(zhí)行率

100%

100%

公務(wù)卡刷卡率

60%

65%

固定資產(chǎn)利用率

100%

100%

行政審批提速

60%以上

80%

單位GDP能耗下降

3.8%

4.2%

價格監(jiān)測覆蓋面

100%

涉及民生等重要商品的價格實施跟蹤監(jiān)測，建立價格信息庫

產(chǎn)出指標(biāo)

（預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)）

數(shù)量指標(biāo)

財政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

“三公經(jīng)費”變動率

≤0

≤0

申報項目

30個以上

45個

項目審批

100個以上

135個

爭取國家投入

8億元以上

13億元

價格監(jiān)測采報范圍：縣內(nèi)10大類54個品規(guī)

100%

縣內(nèi)10大類54個品規(guī)

時效指標(biāo)

專項資金到位率

春節(jié)前下達全部資金95%以上，結(jié)余不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)

春節(jié)前資金下達率為100%

深入推進行政審批制度改革

年底前啟動

已啟動

成本指標(biāo)

財政支出績效目標(biāo)

912.88

912.88

效益目標(biāo)

（預(yù)期實現(xiàn)的效益）

社會效益

通過爭取項目資金，強化項目監(jiān)管，促進全縣固定資產(chǎn)投資快速增長

固定資產(chǎn)投資增長12%

全縣投資增長12%

穩(wěn)定物價，保障市場供應(yīng)

效益明顯

效益明顯

經(jīng)濟效益

強化工作措施，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)增長

GDP同比增長8.5%

全縣GDP增長8.5%

提高宏觀調(diào)控的預(yù)見性,保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

效益明顯

效益明顯

生態(tài)效益

提高資源利用率，減少污染，降低單位GDP能耗

單位GDP能耗下降3.8%

單位GDP能耗下降4.2%

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾滿意度

95%以上

98%

績效自評綜合得分

99.5

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

楊經(jīng)緯

副局長

縣發(fā)改局

歐安意

辦公室主任

縣發(fā)改局

許三榮

會計

縣發(fā)改局

晏  紅

出納

縣發(fā)改局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責(zé)人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述

一、概況

（一）基本情況

岳陽縣發(fā)展和改革局，為縣人民政府工作部門。縣發(fā)展和改革局對外可使用縣物價局名稱開展工作，為全額財政撥款行政單位。

主要工作職能：是負責(zé)編制全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃，推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革，審批、核準(zhǔn)、備案全縣權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，全縣工程建設(shè)項目招投標(biāo)核準(zhǔn)與監(jiān)管，國家投入項目申報，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)察，經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。2017年縣發(fā)改局重點工作計劃是：一是全年預(yù)算申請到位和下達數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費變動率≤0。二是社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達到預(yù)期目標(biāo)。三是力爭全年爭取資金40億元以上。四是確保固定資產(chǎn)投資同比增長12%以上。五是深入推進行政審批制度改革。六是做好價格成本調(diào)查、價格監(jiān)測工作加強價格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。

(二) 機構(gòu)設(shè)置和人員情況

縣發(fā)展和改革局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室（人事股）、國民經(jīng)濟綜合和規(guī)劃股（經(jīng)濟體制綜合改革辦）、法制股（行政審批辦公室、縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、重大項目稽察特派員辦公室）、固定資產(chǎn)投資股（縣政府投資項目代建制管理辦公室）、）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展股（園區(qū)管理辦公室）、農(nóng)村經(jīng)濟股（以工代賑辦公室）、工業(yè)和資源節(jié)約環(huán)境保護股（“兩型”社會建設(shè)辦公室）、財貿(mào)服務(wù)業(yè)股（縣國民經(jīng)濟動員辦公室、縣國防動員委員會裝備動員辦公室）、社會事業(yè)發(fā)展股、價格管理股、收費管理股、能源股。下屬5個二級機構(gòu)：岳陽縣價格監(jiān)督檢查所、岳陽縣價格成本調(diào)查隊、岳陽縣價格認(rèn)證中心、岳陽縣經(jīng)濟信息中心、岳陽縣節(jié)能監(jiān)察中心。

1、縣發(fā)展和改革局屬財政全額撥款的行政一級預(yù)算單位。

2、人員基本情況：實有人數(shù)87人，其中:在職人員60人（全額撥款57人），退休24人，勞務(wù)派遣3人。

（二）收入情況：

2018年縣發(fā)改局財政總收入912.88萬元，其中公共財政預(yù)算收入912.88萬元，整體支出912.88萬元，用于全局各項開支。其中：基本支出819.75萬元、項目支出93.13  萬元。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2018年，我局工作堅持“服務(wù)大局、依法行政、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”，深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定和“六條禁令”，一切支出按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及專項資金管理辦法的規(guī)定辦理，壓縮非生產(chǎn)開支，進一步規(guī)范會計核算行為，加強預(yù)算管理和執(zhí)行力度，確保資金安全，有效運行，積極服務(wù)本單位及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2018年基本支出819.75萬元，其中：工資及福利支出594.54萬元、商品和服務(wù)支出217.25萬元，對個人和家庭的補助7.96萬元。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”管理。2018年“三公經(jīng)費”合計32.8萬元，岳陽縣實行公車改革制度，本單位沒有公務(wù)車，沒有公務(wù)車運行維護費。公務(wù)出行費用即公務(wù)交通補貼，統(tǒng)計在“基本支出”的“其他交通費用”中了（車改后公務(wù)員車補20.19萬元，平臺用車15.07萬元）公務(wù)接待26.9萬元（其中食堂伙食費17.4萬元列入其中），會議費5.9萬元、無因公出國。嚴(yán)格公務(wù)接待，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)；厲行節(jié)約，提高思想認(rèn)識，樹立節(jié)約觀念。通過召開厲行節(jié)約、杜絕浪費會議，引導(dǎo)和規(guī)范全體工作人員從自身做起，從身邊小事做起，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)辦公，促進辦公低碳化，充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過郵箱、QQ、拷貝等方式傳送普通文件資料，盡量減少文件印發(fā)。注重平常節(jié)儉，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，做到“人走燈滅”，下班及時關(guān)閉電腦、復(fù)印機等用電設(shè)備。

（二）專項支出

2018年，我局項目支出93.13 萬元，主要是爭取國家投入重點項目過程中產(chǎn)生的咨詢費、會議費、接待費和差旅費等。我局成立了財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列的財務(wù)管理制度，全部資金由局財務(wù)股統(tǒng)一管理。我局在資金使用上一直按照國家財經(jīng)法規(guī)和本局財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定收支，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經(jīng)制度的有關(guān)要求，做到�？顚Ｓ茫瑢Ｈ吮９�，全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關(guān)發(fā)票由經(jīng)手人填寫，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，再由局長審核，到財務(wù)股結(jié)算。

三、部門（單位）專項組織實施情況

2018年，我局無專項組織實施。

四、部門（單位）整體支出績效情況

1、經(jīng)濟性分析

（1）三公經(jīng)費控制率。2018年“三公經(jīng)費”合計32.8萬元，岳陽縣實行公車改革制度，本單位沒有公務(wù)車，沒有公務(wù)車運行維護費。公務(wù)出行費用即公務(wù)交通補貼，統(tǒng)計在“基本支出”的“其他交通費用”中了（車改后公務(wù)員車補20.19萬元，平臺用車15.07萬元）公務(wù)接待26.9萬元（其中食堂伙食費17.4萬元列入其中）會議費5.9萬元、因公出國出境費0元。三公經(jīng)費控制率為100%。

（2）政府采購執(zhí)行率。2018年因辦公室裝修，辦公設(shè)備陳舊，原來的辦公桌椅、電腦和空調(diào)等大都已無法使用，報國資辦報廢。2018年通過采購購置辦公設(shè)備價值65.64萬元。其中新購桌椅家具類233件、價值28萬元，空調(diào)、電腦等通用設(shè)備89件、價值37.64萬元，報廢報損辦公桌椅和電腦等設(shè)備65件，價值38.54萬元，政府采購執(zhí)行率為100%。

（3）公務(wù)卡刷卡率。2018年我局積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取，縮小現(xiàn)金結(jié)算范圍，提高公務(wù)卡使用頻率。公務(wù)卡刷卡率為,90%。

（4）固定資產(chǎn)利用率。我局加強資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)。2018年我局嚴(yán)格按固定資產(chǎn)清查程序報廢38.54萬元的固定資產(chǎn)，2018年新增固定資產(chǎn)65.64萬元，固定資產(chǎn)利用率為100%。

（5）行政審批提速。我局高度重視行政效能建設(shè)工作，積極推進政務(wù)公開透明度，方便人民群眾；明確相關(guān)股室的職責(zé)，端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真履行好各自職責(zé)，來人、來電要熱情；進一步精簡、規(guī)范審批程序。行政審批提速80%以上，超過60%的目標(biāo)任務(wù)。

（6）單位GDP能耗。通過加大節(jié)能評估和審查，加強節(jié)能監(jiān)察，積極推動企業(yè)開展技術(shù)改造，降低能耗。2018年，我縣單位GDP能耗為0.515噸標(biāo)煤/萬元，同比下降4.2%。

（7）財政供養(yǎng)人員控制率。2018年我局編制人數(shù)為57人，年末實有人數(shù)為87人（其中含退休人員24人，臨聘人員3人），控制率為95.4%，沒有超編現(xiàn)象。

（8）“三公經(jīng)費”變動率。2018年三公經(jīng)費為68.0639萬元�！叭�公經(jīng)費”變動率為0%。

（9）申報項目。2018年，我局緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，加強與上級發(fā)改部門的聯(lián)系，積極捕捉信息，積極向上申報項目，共爭取國家重點投入項目78個，落實資金16.22億元。

（10）項目審批。全年共受理、承辦行政審批事項227件，涉及投資額353.26億元,其中政府投資項目審批60件、招標(biāo)事項核準(zhǔn)66件、企業(yè)投資項目備案101件。

（11）爭取國家投入。我局緊緊抓住中央投資政策機遇，積極與省發(fā)改委、國家發(fā)改委溝通匯報，圍繞保障性住房、“三農(nóng)”工作、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，砥礪奮進、全力爭取項目資金。全縣已落實計劃或下達資金項目133個，落實資金28.27億元，同比增長19.68%；落實融資10億元。

2、效率性分析

（1）專項資金到位率。2018年我局無專項資金。

（2）深入推進行政審批制度改革。我局審批項目全部同步納入湖南省固定投資項目在線審批平臺，實行網(wǎng)上審查、審批。

3、有效性分析

2018年預(yù)算安排資金912.88萬元用于全局各項開支。全年共支出912.884萬元，其中：基本支出819.75萬元、項目支出93.13 萬元。

4、可持續(xù)性分析

（1）社會效益。通過爭取項目資金，強化項目監(jiān)管，促進全縣固定資產(chǎn)投資快速增長。2018年全縣固定資產(chǎn)投資同比增長12%，完成12%的目標(biāo)任務(wù)。

（2）經(jīng)濟效益。強化工作措施，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)增長。2018年全縣GDP完成327.98億元，同比增長8.3%，超過8%的目標(biāo)任務(wù)。

（3）生態(tài)效益。提高資源利用率，減少污染，降低單位GDP能耗。2018年全縣單位GDP能耗下降4.2%，超過3.8%的目標(biāo)任務(wù)。

（4）社會公眾或服務(wù)對象滿意度。2018年，我局在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過一年的努力工作，全局上下全體干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦事更極積，態(tài)度更熱情，使廣大群眾和服務(wù)對象更滿意，社會公眾滿意度為98%，超過95%的目標(biāo)任務(wù)。

五、存在的主要問題

（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，財務(wù)管理工作水平有待進一步加強。

（2）因平時會計基礎(chǔ)工作不夠完善，收支列報口徑?jīng)]有完全統(tǒng)一，導(dǎo)致報表數(shù)據(jù)可能與實際情況存在細微差異，2018年我單位將從加強會計核算工作入手，嚴(yán)格按會計制度和年底編制決算報表的要求統(tǒng)一收支列報口徑，確保更真實準(zhǔn)確地反映我單位年度財務(wù)狀況。

六、改進措施和有關(guān)建議

（1）結(jié)合單位的資金能力，分清業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)，按輕重緩急統(tǒng)籌安排編制預(yù)算，提高預(yù)算編制科學(xué)性和合理性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。

（2）強化財務(wù)控制意識，準(zhǔn)確定位財務(wù)人員角色。將財務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制。要對財務(wù)人員進行合理規(guī)范的分工和崗位職責(zé)界定以保證財務(wù)的職能得以有效地實現(xiàn)。加強對資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。

（3）預(yù)算績效管理是是一項綜合性很強的工作，也是一項技術(shù)水平要求比較高的工作。通過開展績效評價工作，我們也發(fā)現(xiàn)了在資金管理中所存在的問題，以后將不斷的改進和完善。但因為本局財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高，同時在分析手段和技術(shù)水平上還有待完善。希望縣財政局多組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對我局多加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進我局不斷提升預(yù)算管理水平。