根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī),縣審計(jì)局對2020年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要指示批示精神, 圍繞縣委、縣政府工作重點(diǎn),堅(jiān)持審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，依法履行審計(jì)職責(zé)，努力在服務(wù)改革發(fā)展、保障改善民生、規(guī)范財(cái)政管理等方面，著力發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的功能作用。
2020年，縣財(cái)政及各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加強(qiáng)民生保障，我縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體運(yùn)行良好，基本完成了縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)，促進(jìn)了我縣一系列重大決策的順利推進(jìn)，財(cái)政收支管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成效明顯。主要體現(xiàn)在：
——加大依法執(zhí)收力度，財(cái)政收入持續(xù)增長。在大力推進(jìn)減稅降費(fèi)及新冠肺炎疫情影響的背景下，財(cái)稅部門加大征繳管理力度，較好地完成收入預(yù)期目標(biāo)。2020年度，完成縣本級財(cái)政總收入126480萬元，增長3.51%。
——積極組織財(cái)政收入，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)�？h財(cái)政局積極向上爭取資金，上級財(cái)力性補(bǔ)助收入較上年增加51510萬元，增長37.32%，專項(xiàng)債券較上年有較大幅度的增長，有力保證縣級重點(diǎn)工程建設(shè)。
——民生投入持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)政保障職能突顯。2020年度，縣財(cái)政加大對財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)明確，落實(shí)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的總體要求，教育、社保、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等民生支出繼續(xù)提高。
——加大財(cái)政管理力度，資金使用效益得到提高。2020年度，縣財(cái)政加大對財(cái)政資金的管理力度，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。
一、縣本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
（一）縣級財(cái)政總收入情況
2020年，縣級財(cái)政總收入126480萬元，為預(yù)算的95.84%，減少5485萬元，同口徑相比，較上年增加4291萬元，增長3.51%。
1.稅收收入108862萬元，為預(yù)算的93.59%，減少7453萬元，同口徑相比，較上年增加1164萬元，增長1.08%。其中：縣本級收入53721萬元，為預(yù)算的91.19%，減少5188萬元，同口徑相比，較上年減少2711萬元，負(fù)增長4.80%；上劃中央收入43641萬元，為預(yù)算的95.56%，減少2025萬元，同口徑相比，較上年增加2903萬元，增長7.13%；上劃省級收入11500萬元，為預(yù)算的97.96%，減少240萬元，同口徑相比，較上年增加971萬元，增長9.22%。
2.非稅收入17618萬元，為預(yù)算的112.57%，增加1968萬元，同口徑相比，較上年增加3127萬元，增長21.58%。
（二）一般公共預(yù)算收支情況
2020年度，一般公共預(yù)算總收入496089萬元，其中，地方一般公共預(yù)算收入71339萬元、上級補(bǔ)助收入400235萬元,一般債券收入16990萬元，上年結(jié)余7525萬元；一般公共預(yù)算支出493911萬元，其中，地方一般公共預(yù)算支出244799萬元、上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入支出243966萬元、上解支出5146萬元；收支結(jié)余2178萬元。
二、縣本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題
（一）預(yù)算編制方面存在問題
1.一般公共預(yù)算編制不完整
一是未將24個(gè)部門上年經(jīng)常性結(jié)余3981萬元納入本年度一般公共預(yù)算；二是做實(shí)職業(yè)年金未納入本年度一般公共預(yù)算支出。
2.一般公共預(yù)算編制不精準(zhǔn)
一是一般公共預(yù)算支出中有2項(xiàng)2732萬元本年未列支，二是11項(xiàng)1756萬元未完成支出，三是16個(gè)項(xiàng)目超支11293萬元。
（二）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題
1.財(cái)政專戶存款利息未及時(shí)解繳國庫
2020年財(cái)政專戶存款利息收入81萬元，解繳國庫7萬元，74萬元調(diào)入調(diào)劑業(yè)務(wù)基金，未解繳國庫。
2.非稅收入未及時(shí)解繳國庫
2020年12月末，非稅結(jié)算戶余額69508萬元，其中：罰沒收入34164萬元，國有資產(chǎn)有償使用收入2948萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1127萬元，專項(xiàng)收入40萬元，其他收入410萬元，土地出讓收入30288萬元，污水處理費(fèi)147萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)386萬元。
3.非稅收入未及時(shí)確認(rèn)
至2020年12月，非稅收入結(jié)算戶待查收入為16835萬元，未確認(rèn)收入。
4.違規(guī)撥付一般公共預(yù)算資金
2020年，有相關(guān)單位的罰沒收入167萬元，違規(guī)撥付至縣委辦50萬元、黃沙街鎮(zhèn)70萬元、縣文化館20萬元、縣一中12萬元、縣發(fā)改局15萬元。
5.違規(guī)出借財(cái)政資金且未收回
2020年，湖南洞庭葦業(yè)公司從國庫借入財(cái)政資金1719.98萬元，用于該公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
（三）財(cái)政管理方面存在的問題
1.部分預(yù)算資金未納入國庫集中收付管理
2020年，縣財(cái)政未將預(yù)算單位的38筆520萬元預(yù)算資金納入國庫集中收付管理，直接撥付用款單位供應(yīng)商。
2.存量資金未及時(shí)收回
（1）至2020年12月，縣財(cái)政專戶兩年以上未清理收回的存量資金為5206萬元。
（2）至2020年12月，縣國庫有1269萬元結(jié)余兩年以上未清理收回。
3.財(cái)政專戶往來資金未清理
（1）至2020年12月，“應(yīng)付及暫存款”的余額為15513萬元，其中，砂石罰沒款4234萬元，土地收益金11279萬元。
（2）至2020年12月，58個(gè)單位借款余額480萬元，21個(gè)單位及個(gè)人應(yīng)收款余額14175萬元。上述資金長期掛賬未清理。
4.財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金大，未能充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
至2020年12月，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金167015萬元，其中：
縣本級經(jīng)常性資金40220萬元，上級專項(xiàng)資金126795萬元。
岳陽縣審計(jì)局
2021年10月29日