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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

熊君

聯(lián)絡電話

13873075920

人員編制

38

實有人數(shù)

36

職能職責概述

1.負責工礦、商貿(mào)、煙花爆竹、危險化學品等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。2.負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，指導應急預案體系建設，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。3.組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。4.組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作，依法組織安全生產(chǎn)事故調查處理、事故查處和責任追究。

年度主要工作內容

目標1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應對各類突發(fā)事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應急預案并開展應急演練；

目標6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1.全年共投入資金1512.98萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內；2.認真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入62.55萬元；3.編制了應急預案，開展了應急演練；4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發(fā)放到位；5.加大應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災減災救災意識。6.榮獲“先進班子建設”和“安全生產(chǎn)先進單位”稱號。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

1608.74

13.43

1592.31

62.55

3

1、局機關

1608.74

13.43

1592.31

62.55

3

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結余情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

基本支出

其中：

項目支出

結余

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

1512.98

503.06

309.32

193.74

1009.92

95.76

1、局機關

1512.98

503.06

309.32

193.74

1009.92

95.76

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經(jīng)費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

會議費

局機關及二級機構匯總

11.8

5.1

6.7

1、局機關

11.8

5.1

6.7

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機關及二級機構匯總

135.77

135.77

1、局機關

135.77

135.77

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應對各類突發(fā)事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應急預案并開展應急演練；

目標6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內。

1. 全年共投入資金1512.98萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了生產(chǎn)安全事故指標在市級下達的指標范圍內；

2. 認真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入62.55萬元；3.編制了應急預案，開展了應急演練；

4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發(fā)放到位；

5.加大應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災減災救災意識；

6.榮獲2019年度“先進班子建設”和“安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效內容

績效

目標值

完成情況

產(chǎn)出目標

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容）

質量指標

全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重大安全事故

0%

0%

全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標控制在市政府控制指標范圍內

≤0%

≤0%

數(shù)量指標

安全生產(chǎn)教育培訓

5次

完成培訓5次

時效指標

全年嚴控事故

2019年底

已完成

成本指標

投入經(jīng)費

522.3萬元

實際投入1512.98萬元

效益目標

（預期實現(xiàn)的效益）

社會效益

指導全縣應對突發(fā)事件工作，加強安全監(jiān)管，確保人民群眾生命安全

效果明顯

效果明顯

經(jīng)濟效益

行政處罰

60萬

實際處罰62.55萬元

生態(tài)效益

應對突發(fā)事件處置，積極做好防災減災，打擊非法違法行為，確保安全穩(wěn)定

效果明顯

效果明顯

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾比較滿意

92%

92%

績效自評綜合得分

95分

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

黃岳華

副局長

岳陽縣應急管理局

周京

紀檢委員

岳陽縣應急管理局

熊君

出納

岳陽縣應急管理局

袁芳

會計

岳陽縣應急管理局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）職能職責

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織擬訂相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制岳陽縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭推進全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依權限做好綜合性應急救援隊伍建設的相關工作，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防管理有關工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調全縣森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央、省、市下達和縣級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣商務糧食局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執(zhí)行國家、省、市防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。縣應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻�靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二）機構設置

我局共設10個內設機構：辦公室、人事宣傳教育股、規(guī)劃財務股、行政審批股（政策法規(guī)股）、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股、非煤礦山和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股、危險化學品安全監(jiān)督管理股、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股、防災減災救災和物資保障股、應急指揮中心，下設安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大隊和安全生產(chǎn)應急救援指揮中心兩個二級機構。全局在職在編干部36人，“三性”用工2人，退休人員2人。本單位二級機構均未實行獨立核算，整體支出僅為機關本級支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

2019年，總收入1608.74萬元，其中公共財政撥款1592.31萬元，納入財政預算的非稅收入62.55萬元，上年結轉13.43萬元，其他收入3萬元�？傊С�1512.98萬元，其中基本支出503.06萬元，項目支出1009.92萬元，結余95.76萬元。

（一）基本支出

是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費。2019年基本支出503.06萬元，其中人員支出309.32萬，公用支出193.74萬元，“三公”經(jīng)費共支出11.8萬元，其中公務接待費5.1萬元，會議費6.7萬元，均控制在預算指標內。

（二）專項支出

2019年度共收上級專項資金1015萬元，其中中央下?lián)茏匀粸暮�救災資金500萬元，地質災害救助200萬元，砂石儲備150萬元，省級自然災害救災資金100萬元，省級下?lián)芷脚_建設50萬元，省級下?lián)軕�急救援隊伍建設15萬元。所有自然災害救助資金均由應急局全額直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責發(fā)放到戶。平臺建設因項目未實施，資金結存帳面。本級安排項目資金140萬元，實際支付打非執(zhí)法經(jīng)費60萬元，專家查隱患15萬元，培訓費10萬元，隱患治理20萬元，安全生產(chǎn)宣傳35萬元,實際項目支出59.92萬元。全年項目共支出1009.92萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

項目資金在使用過程中嚴格落實自然災害救災資金管理辦法和岳陽縣自然災害救災資金財務管理制度，按照戶申報、村評議、鎮(zhèn)把關、縣監(jiān)管的申報審批程序執(zhí)行。救災資金實行專帳管理，做到了專款專用，無擠占、挪用、滯留等違規(guī)使用資金的情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

2019年度全縣各級各部門認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災重要論述精神和中央、省、市有關安全生產(chǎn)的決策部署，牢牢掌握安全生產(chǎn)工作的主動權，強責任，勤排查，抓整改，嚴執(zhí)法，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

1.風險防控有力度。始終堅持把防控重大安全風險、遏制生產(chǎn)安全事故擺在穩(wěn)固安全工作的首位，強化安全隱患排查治理和安全風險分類分級管控雙重預防，嚴格落實各類安全防范措施，深入開展了安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”行動，嚴格落實“五個一批”措施，有效防范和遏制了事故發(fā)生。截止12月31日，全縣共計曝光典型安全隱患35處，掛牌督辦重大風險隱患19處，查處違法違規(guī)企業(yè)（個人）1133個，公布聯(lián)合懲戒“黑名單”10個，通報執(zhí)法寬松軟部門和人員129個。綜合排名在全市靠前。

2.專項整治有成果。持續(xù)深化安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”等整治行動，整治了一批安全隱患，嚴懲了一批違法行為，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位。元至12月，全縣組織執(zhí)法行動7785次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位16853家/次，立案調查1316起，經(jīng)濟處罰544萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)125家，取締關閉86處，行政拘留39人。

3.安全宣教有氛圍。精心組織開展系列宣傳教育活動，開展了安全發(fā)展主題學習宣講、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”、“5·12”防災減災日、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法”宣傳周、安全警示教育和科普宣傳、有獎舉報政策宣傳等活動，營造了“生命至上、安全發(fā)展”的社會氛圍。

4.應急能力有提升。推進機構改革落地，堅持邊組建、邊應急、邊防范，組建了應急局，構建了“大安全、大應急、大救災”工作格局，現(xiàn)已組建應急救援小分隊19支共766人，籌建的綜合性救援專業(yè)隊伍已成功申報國家2020年森林消防專業(yè)隊伍項目建設；積極爭取省財政支持，加快推進了應急平臺建設。

11月中旬，市安委會對我縣2019年度安全生產(chǎn)和消防工作進行了考核，綜合排名位居全市前列，并向省安委會推薦為省級安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)勝縣。由于“12·8”交通事故的發(fā)生，評選省級安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)勝縣被取消。

五、改進措施和有關建議

對照整體支出績效評價指標自我評分，我們自評分為95分，整體來說做到較好，但由于2019年我局機構改革，職能有所調整，民政救災、防汛抗旱、地質災害等職能并入我局，在項目資金的管理上，因經(jīng)驗不足，監(jiān)管上有待加強和進一步規(guī)范。在今后，我們會吸收先進管理經(jīng)驗，嚴格財務管理，節(jié)約開支，提高資金使用效率，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。