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岳陽縣財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

評(píng)價(jià)類型：項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)□   項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)■

項(xiàng)目名稱       岳陽縣殘疾人就業(yè)保障金             

項(xiàng)目單位       岳陽縣殘疾人就業(yè)服務(wù)站             

主管部門        岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)                

評(píng)價(jià)方式：部門（單位）績(jī)效自評(píng)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：部門（單位）評(píng)價(jià)組   

報(bào)告日期：2020年7月20日

岳陽縣財(cái)政局（制）

填報(bào)人（簽名）：    鐘方              聯(lián)系電話：7668105

岳陽縣2019年度殘疾人就業(yè)保障資金

績(jī)效自評(píng)報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況。

我縣總?cè)丝诩s72萬人，其中殘疾人口5.8萬人，占總?cè)丝诘?%，其中辦持證殘疾人數(shù)近2萬人。岳陽縣殘聯(lián)在編人員30名，在職26人，退休4人。其中殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站差額撥款人員15人。近年來，隨著工作力度加大，我縣殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)�？h殘聯(lián)先后獲得“岳陽市文明標(biāo)兵單位”，“為民辦實(shí)事先進(jìn)單位”等多項(xiàng)殊榮。2011年，被中殘聯(lián)評(píng)為“十一五全國殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)工作優(yōu)秀單位”，2012年，我縣被確定為全國殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)縣；省級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。2011年以來，有五年在全市創(chuàng)服務(wù)型殘聯(lián)中綜合排名第一，在全縣黨政管理績(jī)效考核中被評(píng)為綜合先進(jìn)單位。

（二）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介。

2019年度縣級(jí)投入殘疾人就業(yè)保障金共計(jì)385萬元，主要用于殘疾人困難救助、創(chuàng)業(yè)扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、康復(fù)、扶貧、意外保險(xiǎn)、需求數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、就業(yè)服務(wù)站撥款等方面。

（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。充分發(fā)揮殘疾人扶助專項(xiàng)資金的作用，為全縣貧困殘疾人家庭排難解困，在創(chuàng)業(yè)扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、康復(fù)、扶貧、意外保險(xiǎn)、需求數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、就業(yè)服務(wù)站撥款等方面給予資金補(bǔ)助，多渠道增加殘疾人經(jīng)濟(jì)收入，使其在全面建成小康社會(huì)的道路上不掉隊(duì)。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金投入情況。涉及本次績(jī)效評(píng)價(jià)的資金385萬元，2019年度已支付318.7848萬元，結(jié)余資金66.2152萬元。主要用于殘疾人困難救助、創(chuàng)業(yè)扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、康復(fù)、扶貧、意外保險(xiǎn)、需求數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、就業(yè)服務(wù)站撥款等方面。

（二）項(xiàng)目資金使用情況。

1、殘疾人專門協(xié)會(huì)撥款26.978萬元。2019年，我單位為肢殘協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、無聲湘繡、聾人協(xié)會(huì)、精親協(xié)會(huì)等殘疾專門協(xié)會(huì)共補(bǔ)貼資金26.978萬元，保證其基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2、疾人創(chuàng)業(yè)扶持32萬元。我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)殘疾人進(jìn)行摸底，篩查，建立了殘疾人創(chuàng)業(yè)對(duì)象信息檔，對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行評(píng)估，并上門核實(shí)，確定創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，共投入32萬元，全部打卡發(fā)放到位。榮家灣鎮(zhèn)聾啞人吳亞洲積極創(chuàng)業(yè)，在縣城創(chuàng)辦無話可說洗車行5個(gè)，安置聾人就業(yè)200余人，共解決聾啞人貧困戶28人就業(yè)，獲得社會(huì)肯定，媒體常有報(bào)道。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘及康復(fù)項(xiàng)目148.646萬元。殘疾人是弱勢(shì)群體，家庭原本貧困，一旦遇上大病及意外傷害事故，更是雪上加霜。我們通過村摸底、鎮(zhèn)把關(guān)的原則，篩選了一些特別困難的殘疾人家庭，對(duì)其進(jìn)行救助，解決殘疾人的燃眉之急。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)作為我們?cè)诨鶎拥纳�力軍，切�?shí)履行著殘疾人代表、管理、服務(wù)的職能，在維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。我們?cè)谌珖�助殘日、春�?jié)等節(jié)日期間，組織開展形式多樣的助殘活動(dòng)，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關(guān)愛。

我縣大力實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，岳陽縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)求助制度的通知》（岳縣政發(fā)〔2019〕1號(hào)），明確了包括視力、肢體等6類殘疾兒童的康復(fù)救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核及質(zhì)量評(píng)估等事項(xiàng)。全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建立了“發(fā)現(xiàn)一例、評(píng)估一例、康復(fù)搶救一例”的工作機(jī)制。另一方面，全力實(shí)施康復(fù)救助。今年來全縣3000余名殘疾人享受精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。針對(duì)殘疾人多樣化康復(fù)需求，以殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)為依據(jù)，制訂個(gè)性化康復(fù)方案。其中，按1500元/人月的標(biāo)準(zhǔn)，扶助141名殘疾少年兒童分別到岳陽市婦幼保健院、太陽星全能開發(fā)中心等10家定點(diǎn)醫(yī)院或機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練；扶持一批精神殘疾人在民生精神病醫(yī)院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉(zhuǎn)率達(dá)66.6%。

4、殘疾人扶貧40萬元。按照扶貧工作“一超過、兩不愁、三保障”的基本要求以建檔立卡貧困殘疾人家庭為重點(diǎn)，制定精準(zhǔn)的幫扶措施。針對(duì)貧困戶面臨的住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的主要困難，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大資金投入和項(xiàng)目扶持力度。今年來，我們對(duì)幫扶貧困戶每月開展1-2次走訪幫扶，撥付扶貧幫扶資金40萬元。我們幫扶的毛田珠港村順利退出貧困村，幫扶戶都成功脫貧。

5、殘疾人意外保險(xiǎn)項(xiàng)目。我縣投入20.1348萬元，為一、二級(jí)重度殘疾人9588人，購買了意外保險(xiǎn)，解決殘疾人在意外身、意外傷殘及意外醫(yī)療等方面的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償需求。

6、全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目25.026萬元。殘疾人動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)是實(shí)施殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)與扶貧等民生工作的重要依據(jù)。我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新涉及近1.9萬個(gè)殘疾人家庭。圍繞調(diào)查員選定、數(shù)據(jù)采集、經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)等方面深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展調(diào)查，研究工作措施，制訂工作方案。對(duì)調(diào)查員的選聘堅(jiān)持因地施策、統(tǒng)籌兼顧。有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請(qǐng)大學(xué)畢業(yè)生，確保配強(qiáng)工作力量。在人員的培訓(xùn)方面，組織專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，開展現(xiàn)場(chǎng)模擬調(diào)查和模擬錄入測(cè)評(píng)，確保調(diào)查員業(yè)務(wù)人人過關(guān)，信息錄入準(zhǔn)確全面。今年，全縣累計(jì)錄入更新信息1.9萬條，其中通過手機(jī)APP采集的數(shù)據(jù)達(dá)到90%以上。

7、就業(yè)服務(wù)站撥款26萬元。我單位二級(jí)機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)站現(xiàn)有編制15人，全部屬于財(cái)政差額撥款人員，每年自籌經(jīng)費(fèi)在100萬以上。為了確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們一方面在政策性允許的范圍內(nèi)從殘保金中列支一部分，作為人員經(jīng)費(fèi)，另一方面向外爭(zhēng)取資金，并厲行節(jié)約，大力壓縮非三公經(jīng)費(fèi)，使就業(yè)服務(wù)站有效發(fā)揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務(wù)。

（三）項(xiàng)目資金管理情況。我單位大力加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)了專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作行為。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，把有限的資金發(fā)揮出最大使用效益，同時(shí)，采取內(nèi)部強(qiáng)化培養(yǎng)和外部考核培訓(xùn)等方式，不定期組織財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)主管參加財(cái)經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和法紀(jì)意識(shí)。在資金的管理上，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理，資金使用嚴(yán)格按照規(guī)定先編制使用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)及財(cái)政部門審批后，按計(jì)劃使用。同時(shí)，自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開，過程公開，結(jié)果公開”制度，把資金的運(yùn)行置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況。

（一）合理安排資金。年初，我們根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃資金，制訂量力而行的資金分配方案，將每項(xiàng)目資金下達(dá)到各對(duì)口股室，要求他們結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔具適配、托養(yǎng)、助殘等工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責(zé)任到人。

（二）選準(zhǔn)幫扶對(duì)象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底，掌握殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)、助學(xué)、無障礙改造等方面的需求，建立殘疾人工作臺(tái)帳，全面摸清殘疾人底子。堅(jiān)持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點(diǎn)，開展項(xiàng)目扶持，把項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)把資金用在刀刃上。

（三）規(guī)范資金管理。資金的管理上，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理使用。同時(shí)，自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，縣殘聯(lián)進(jìn)一步修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)了《殘疾人專項(xiàng)資金管理制度》、《縣殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》，認(rèn)真規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作行為。

四、評(píng)價(jià)結(jié)論

通過單位成立自評(píng)工作小組對(duì)項(xiàng)目自評(píng)，綜合得分92分。

五、項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析

2019年，我們通過殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘全覆蓋、殘疾兒童康復(fù)救助141人，創(chuàng)業(yè)扶持31人，精準(zhǔn)扶貧村1個(gè)，重度殘疾人意外保險(xiǎn)9588人，需求數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新1.9萬人。通過檢查驗(yàn)收，資金及時(shí)足額發(fā)放到位，殘疾人在困難救助、創(chuàng)業(yè)扶持、康復(fù)、扶貧、意外保險(xiǎn)、需求數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新等方面需求得到滿足，生產(chǎn)生活條件有進(jìn)一步改善，項(xiàng)目影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

六、存在的主要問題

（一）項(xiàng)目不能完全滿足殘疾人的需求。我縣殘疾人基礎(chǔ)較大，殘疾人對(duì)輔具識(shí)配、無障礙改造、困難扶持等方面的需求很大，雖然我們?cè)诖朔矫娴耐度胫鹉暝龃�，但仍然無法滿足殘疾人的需求。

（二）殘疾人就業(yè)培訓(xùn)方式單一、效果不明顯。針對(duì)殘疾人開展的培訓(xùn)模式方式方法科學(xué)性不夠，就業(yè)率受阻，大面積開展農(nóng)村種養(yǎng)，需要更切合實(shí)際，更因地制宜。就業(yè)典型推薦缺乏社會(huì)說服能力，以點(diǎn)帶面工作有待提高。

七、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

（一）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力解決殘疾人需求。

認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人需求摸底調(diào)查，積極向上級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大殘疾人康復(fù)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、無障礙改造、輔助適配等項(xiàng)目實(shí)施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

（二）科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

對(duì)我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，并建立完善的臺(tái)賬，做實(shí)基礎(chǔ)性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，讓更多的殘疾人走上就業(yè)崗位。

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2020年7月20日