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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

黃剛強(qiáng)

聯(lián)絡(luò)電話

138XXXX5474

人員編制

88

實有人數(shù)

72

職能職責(zé)概述

制定并組織實施全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣�治安和社會穩(wěn)定，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律、法規(guī)，開展普法教育等。

年度主要

工作內(nèi)容

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（二）全力打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會

1、脫貧攻堅戰(zhàn)完美收官。2、污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。3、防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)永不停止。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)三農(nóng)工作有序開展

1、全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。2、持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

(四)著力改善民計民生，共建共享全面小康社會

1、辦好高質(zhì)量教育。2、配齊高質(zhì)量醫(yī)療。3、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。4、提高社會保障水平。5、改進(jìn)和創(chuàng)新社會治理。

年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績

1.抓好疫情防控工作，保障群眾生命安全

新冠疫情爆發(fā)以來，在縣委、縣政府的科學(xué)決策下，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下眾志成城，團(tuán)結(jié)一心，特別是鎮(zhèn)村干部，沖鋒在前，始終堅守在人員排查、檢測等防控工作環(huán)節(jié)最前沿，為抗擊疫情狙擊戰(zhàn)筑牢了安全屏障，為全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全提供了堅實保障，實現(xiàn)了“零感染病例”目標(biāo)，取得了防疫的巨大成功。 一是響應(yīng)迅速。鎮(zhèn)里迅速組建了以鎮(zhèn)黨委書記周代建任第一組長的鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從臘月二十八開始，多次召開專題會，全面落實防控要求。二是管控有力。積極落實縣防疫政策，迅速組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)行涉鄂人員周密排查，實行“三包一”的管控制度，奠定了外防輸入的扎實基礎(chǔ)，保障了我鎮(zhèn)人民群眾的生命安全。 三是積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)疫情防控，協(xié)助企業(yè)解決員工返崗，推動企業(yè)高質(zhì)量復(fù)工復(fù)產(chǎn)。  

2、推動產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一是通過積極爭取投資700余萬元的敬老院新建項目，目前主體建設(shè)和配套設(shè)施都已完工，已完成入住，為老人提供舒適安全的養(yǎng)老環(huán)境。二是集鎮(zhèn)自來水工程，投資近1400萬元的新墻水廠至柏祥鎮(zhèn)的安全飲水工程，已于今年10月開始為部分居民供水，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)入戶工作，逐步為我鎮(zhèn)居民提供安全放心的自來水。三是污水處理廠項目，納入全縣3P項目建設(shè)，總投資3000萬元，目前主體已完工，設(shè)備安裝調(diào)試完畢，已于今年五月份進(jìn)行試運(yùn)營，有效解決集鎮(zhèn)污水處理問題。四是投資300萬元的“兩場”建設(shè)，將原糧店建筑物拆除、平整，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好集鎮(zhèn)停車場，計劃與菜市場打通道路、形成環(huán)線，并設(shè)置30個停車位，從根本上解決集鎮(zhèn)十字路口擁堵、街道狹長無處停車的問題。

3、圍繞中心工作，提升人民幸福指數(shù)

一是脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。全力聚焦“兩不愁，三保障”工作目標(biāo)。建強(qiáng)扶貧隊伍，抽調(diào)鎮(zhèn)里優(yōu)秀的干部駐村，實行幫扶從實，管理從嚴(yán)，調(diào)動駐村工作隊員的積極性和主動性；落實結(jié)對幫扶。先后多次組織脫貧攻堅排查整改活動。今年4月，精心組織45名干部開展了為期半個月的脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”排查活動，排查五類對象1029戶，共排查出各類疑似問題89個，對照問題清單，舉一反三，明確整改措施、整改時間及責(zé)任人，逐條銷號，確保扶貧政策落實落地，鞏固脫貧成果。

到目前為止，50戶危房戶危房改造已全部動工；5名在校生未享受教育助學(xué)已向縣教育局申報5月份發(fā)放，2戶貧困戶安全飲水已進(jìn)行改造，17個低保殘疾問題已落實15個，另2個殘疾人未辦證已上報縣殘聯(lián)上戶辦證，1戶貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已落實，14戶勞動社保問題已落實好11戶，另3戶已通知本戶辦理手續(xù)。

二是重點(diǎn)整治衛(wèi)片圖斑。為打擊違法用地行為,維護(hù)依法用地秩序,切實保護(hù)耕地,我鎮(zhèn)聯(lián)合縣自然資源局開展衛(wèi)片圖斑違建拆除行動，組織120余名工作人員，出動數(shù)臺大型機(jī)械設(shè)備，對轄區(qū)內(nèi)大型違法建筑進(jìn)行集中拆除，共計拆除違建面積6559平方米。出臺柏祥鎮(zhèn)《規(guī)范村民建房工作實施方案》，壓實相關(guān)部門行業(yè)責(zé)任及村組屬地責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，全力加大巡查，提升全鎮(zhèn)控違、拆違、治違的力度和水平。

三是嚴(yán)禁拋荒維護(hù)糧食安全。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)干部包村、聯(lián)村干部包片，農(nóng)推、財政、國土責(zé)任到人。組織鎮(zhèn)村干部深入村組，逐村逐戶摸清拋荒耕地底子，登記拋荒情況，逐丘逐塊提出解決辦法。一是結(jié)合拋荒地流轉(zhuǎn)方式，將無種植能力農(nóng)戶的耕地向種糧大戶流轉(zhuǎn)，二是鼓勵和引導(dǎo)不適宜耕種水稻的水浸田、陷田栽種長效經(jīng)濟(jì)作物，三是堅持“誰耕種，誰享受補(bǔ)助”的原則，充分調(diào)動種糧戶的積極性，四是財政配套相關(guān)激勵資金，對達(dá)到一定規(guī)模、能以點(diǎn)帶面促進(jìn)糧食生產(chǎn)的種糧大戶予以再次獎補(bǔ)。我鎮(zhèn)已摸底拋荒丘塊面積858.38畝，并逐丘逐塊完成整治。

4、是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是交通問題頑瘴痼疾集中整治工作。圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，做了大量工作，全鎮(zhèn)交通管理機(jī)制進(jìn)一步健全，管理能力得到提升，道路設(shè)施逐步完善，交通秩序明顯改善。加強(qiáng)交通問題頑瘴痼疾隱患排查，我鎮(zhèn)共排查隱患問題45個，目前已完成治理25個。加強(qiáng)對電動車的摸底排查，張貼通告，加大宣傳力度，督促電動車登記上牌，目前完成電動車登記備案上牌473輛。二是環(huán)境整治更加有序。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，各村（居）書記、主任為網(wǎng)格化監(jiān)管員。另專門安排秸稈禁燒巡查員5名，在秸稈焚燒易發(fā)時間段負(fù)責(zé)對柏祥鎮(zhèn)主要道路及其沿線進(jìn)行巡查監(jiān)管。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)控工地?fù)P塵，嚴(yán)格開工審批制度，落實建設(shè)和施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，實施全過程“綠色施工”。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

柏祥鎮(zhèn)人民政府

8796.57

0

2144.44

0

0

6652.13

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

當(dāng)年結(jié)余

累計結(jié)余

人員支出

公用支出

柏祥鎮(zhèn)人民政府

8796.57

4233.09

606.62

1537.82

4563.48

0

0

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費(fèi)

合計

其中：

公務(wù)接待費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)

公務(wù)用車購置費(fèi)

因公出國費(fèi)

柏祥鎮(zhèn)人民政府

1.71

1.71

0

0

0

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

柏祥鎮(zhèn)人民政府

391.4

391.4

0

0

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

目標(biāo)1：推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富地區(qū)文化生活，促進(jìn)精神文化建設(shè)；抓好落實各項惠農(nóng)，惠農(nóng)民生工程，為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力保障。

目標(biāo)2：社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

目標(biāo)3：嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，合理開支、厲行節(jié)約；

目標(biāo)4：全年預(yù)算申請到位和下達(dá)數(shù)量在95%以上，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)費(fèi)用開支。

。

1、全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，做好黨建工作，提升基層黨建水平；抓好重點(diǎn)工作，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興；

2、制定的各項支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批過程和手續(xù)，合理開支、厲行節(jié)約；

3、嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)、降低一般運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)項目支出管理。2020年“三公經(jīng)費(fèi)”管理有效控制。

4、社會公眾滿意度95%以上。

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效目標(biāo)

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點(diǎn)工作、實事任務(wù)等，根據(jù)部門實際進(jìn)行調(diào)整細(xì)化）

質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)1：預(yù)算調(diào)整率10%以下、

已完成

指標(biāo)2：拋荒耕地完成復(fù)耕復(fù)墾

已完成

指標(biāo)3：爭當(dāng)全縣信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)

已完成

數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)1：三公經(jīng)費(fèi)控制率

100%

指標(biāo)2：政府采購執(zhí)行率

100%

指標(biāo)：固定資產(chǎn)利用率

100%

時效指標(biāo)

指標(biāo)1：資金給付及時率

100%

指標(biāo)2：保障人員工資、津補(bǔ)貼按時足額發(fā)放

及時發(fā)放

指標(biāo)3：村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時

及時發(fā)放

成本指標(biāo)

指標(biāo)1：財政支出績效目標(biāo)8796.57萬元

已完成

效益目標(biāo)

（預(yù)期實現(xiàn)的效益）

社會效益

指標(biāo)1：：加強(qiáng)水利、道路、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指標(biāo)2：推進(jìn)環(huán)境整治、改善全鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量,指標(biāo)3：發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。

給社會群眾帶來直接或間接的生活便利，提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)1：改善全鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量

指標(biāo)2：帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

指標(biāo)3：提高人均收入水平

提升全鎮(zhèn)人民生活水平，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)效益

指標(biāo)1：改善人居環(huán)境

長期目標(biāo)

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

指標(biāo)1：社會公眾滿意度≥95%以上

96%

績效自評綜合得分

96

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

張磊

鎮(zhèn)長/副書記

柏祥鎮(zhèn)人民政府

吳紅波

人大主席

柏祥鎮(zhèn)人民政府

侯科

財政所所長

柏祥鎮(zhèn)人民政府

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述

一、柏祥鎮(zhèn)人民政府部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況：我單位包含政府機(jī)關(guān)及社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、政務(wù)（便民）服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站構(gòu)成、綜合行政執(zhí)法大隊5個二級機(jī)構(gòu)。全部為財政全額撥款單位，執(zhí)行行政單位會計制度，在職干部78人、退休34人、三性用工7人。

（二）部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等1、收支決算總體情況。我部門2021年度決算收支總計8796.57萬元，比2020年增加5930.36萬元，變化原因主要是根據(jù)上級要求，規(guī)范了決算公開填報口徑。

2、收入決算情況。我鎮(zhèn)2021年度收入8796.57萬元，其中：上一般公共預(yù)算財政撥款入2144.44萬元，其他收入6652.13萬元。

3、支出決算情況。2021年度支出8796.57萬元，其中一般公共服務(wù)支出2144.44萬元、農(nóng)林水支出6652.13萬元。

4、一般公共決算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況。我2021年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計為1.71萬元。相比2020年決算數(shù)14.5萬下降了88%，因為鎮(zhèn)政府嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支，來客嚴(yán)格按公務(wù)消費(fèi)制度執(zhí)行�！叭�公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算總體情況說明。 2021年三公經(jīng)費(fèi)支出總額為1.71萬元其中：因公出國（境）費(fèi)用0萬元、公務(wù)接待費(fèi)用1.71萬元主要是各項檢查公務(wù)接待用餐支出，公務(wù)用車費(fèi)0萬元（其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元、公務(wù)用車購置0萬元。）

5、2021年財政扶貧資金決算安排情況：鎮(zhèn)本級安排10萬元，其中：其他專項扶貧10萬元。

二、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

1、我單位申報的資金項目均從2021年初計劃實施，并于2021年底前完成年度績效目標(biāo)。我鎮(zhèn)年度專項支出共4563.48萬元，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水利、環(huán)境等方面支出。我鎮(zhèn)制定了機(jī)關(guān)財務(wù)管理制定，明確了專項支出審批程序，嚴(yán)格加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)管。

2、嚴(yán)格對專項資金報賬的審核制度。專項資金必須與申報項目相符，村級代理記賬必須附四議兩公開、會議記錄、事前事中事后相關(guān)照片記錄，超過規(guī)定金額必須走政府采購或招投標(biāo)手續(xù)方可進(jìn)行報賬。

三、部門（單位）整體支出績效情況

按照財政預(yù)算績效管理工作的總體要求，2021年我單位整體支出8796.57萬元全部實行整體支出績效目標(biāo)管理，整體支出績效目標(biāo)基本完成。

四、存在的主要問題

績效開展持久，但實際效果一般，有的目標(biāo)細(xì)化、量化難度大，成果較難評估。

五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

1、進(jìn)一步化解績效目標(biāo)，把績效目標(biāo)融入到政府日常工作中。

2、進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算編制、執(zhí)行及管理，對新增財政支出、一般性支出等嚴(yán)格控制。

3、績效的執(zhí)行情況及政策效果項目支出的管理、使用、效益情況進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤。

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

評分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預(yù)算配置

（15分）

財政供養(yǎng)人員

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。在職人員控制率≦100%，計5分；每超過一個百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

5

5

“三公經(jīng)費(fèi)”

變動率

“三公經(jīng)費(fèi)”變動率≦0,計5分；

“三公經(jīng)費(fèi)”＞0，每超過一個百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

5

5

重點(diǎn)支出

安排率

重點(diǎn)支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低于60%不得分。

5

5

過  程

（40分）

預(yù)算執(zhí)行

（15分）

預(yù)算調(diào)整率

預(yù)算調(diào)整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大于30%不得分。

3

3

支付進(jìn)度

春節(jié)前下達(dá)全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標(biāo)全部下達(dá)完。

每出現(xiàn)一個專項未按進(jìn)度完成資金下達(dá)扣0.5分，扣完為止。

3

3

資金結(jié)余

無結(jié)余，3分；有結(jié)余，但不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)，2分；結(jié)余超過上年結(jié)轉(zhuǎn)，不得分。

3

3

“三公經(jīng)費(fèi)”

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。三公經(jīng)費(fèi)控制率≦100%，計6分；

每超過一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

6

6

預(yù)算管理

（15分）

管理制度

健全性

①已制定或具有預(yù)算資金管理辦法，內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度等管理制度，1分；

②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整，1分；

③相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。

3

3

資金使用

合規(guī)性

①支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)；

③項目支出按規(guī)定經(jīng)過評估論證；

④支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現(xiàn)一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預(yù)決算信息公開性和完善性

①按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息，1分；

②按規(guī)定時限公開預(yù)決算信息，0.5分；

③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和匯集信息資料準(zhǔn)確，0.5分。                                            

3

3

政府采購

執(zhí)行率

政府采購執(zhí)行率等于100%的，得3分；

每減少一個百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。

3

2

公務(wù)卡刷卡率

公務(wù)卡刷卡率達(dá)50％以上的，得3分。

每減少一個百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。                                            

3

0

資產(chǎn)管理

（10分）

管理制度

健全性

①已制定或具有資產(chǎn)管理制度，且相關(guān)資產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)、完整，2分；

②相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。                                           

3

3

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

評分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產(chǎn)管理

（10分）

資產(chǎn)管理

安全性

①資產(chǎn)保存完整；

②資產(chǎn)配置合理；

③資產(chǎn)處置規(guī)范；

④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)，帳實相符；

⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現(xiàn)一例不符合有關(guān)要求的扣1分，扣完為止。

4

4

固定資產(chǎn)

利用率

每低于100%一個百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。

3

3

產(chǎn)  出（25分）

職責(zé)履行

（25分）

推進(jìn)全面小康建設(shè)指標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)岳縣辦發(fā)（2021年）1號《全面建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設(shè)岳陽縣新增及目標(biāo)任務(wù)完成情況

7

7

《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)完成情況

5

5

省市縣重點(diǎn)民生實事完成情況

2

2

省市縣重點(diǎn)工程和重大項目建設(shè)完成情況

2

2

其他工作實績指標(biāo)完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經(jīng)濟(jì)效益

15

5

社會效益

5

生態(tài)效益

5

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低于75%計0分。

5

5

總 分

100

96