一、中央有關文件及會議主要精神
12月16日，中央下發(fā)了關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見；12月28日至30日，相繼召開了中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、扶貧開發(fā)工作會議；2月4日至5日，省委農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議召開，明確了“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求和實施路徑。中央30號文件主要精神如下：
（一）確立了目標任務
設立5年脫貧攻堅過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接。過渡期3大任務為：建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉(xiāng)村振興、健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。
（二）明確了6大項24條工作內容
一是建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。主要包括保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作、加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督等5項內容。
二是聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作。主要包括支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大、促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件、進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平等4項內容。
三是健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。主要包括加強農村低收入人口監(jiān)測、分層分類實施社會救助、合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平、完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務、織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線等5項內容。
四是著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。主要包括在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制2項內容。
五是加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。主要包括做好財政投入政策銜接、金融服務政策銜接、土地政策銜接、人才智力支持政策銜接等4項內容。
六是全面加強黨的集中統(tǒng)一領導。主要包括做好領導體制銜接、工作體系銜接、規(guī)劃實施和建設項目銜接、考核機制銜接等4項內容。
（三）厘清了3個關鍵
1.要實現(xiàn)“七大轉變”。一是領導體制由“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”向“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”轉變；二是工作統(tǒng)籌由國務院扶貧開發(fā)領導小組調整為中央農村工作領導小組；三是工作重心由打贏脫貧攻堅戰(zhàn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果轉變；四是工作任務由脫貧攻堅向全面振興轉變；五是工作對象由農村貧困人口拓展到所有農村居民；六是工作地域從部分農村地區(qū)拓展到所有農村地區(qū)；七是工作內容由解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。
2.要保持“三項總體穩(wěn)定”。一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在新政策出臺實施前，原有政策一律不能退、力度不能減。中央農村工作領導小組分16個專題，對脫貧攻堅以來各部門出臺的200多項幫扶政策逐項進行研究，隨后將出臺一系列關于政策優(yōu)化完善的指導性文件和工作方案。二是保持機構隊伍總體穩(wěn)定。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，國務院扶貧辦整建制重組為國家鄉(xiāng)村振興局，原有機構級別、人員編制、內設機構及所屬事業(yè)單位均保持不變。省級扶貧工作機構設置的調整參照中央層面做法，2021年3月底前將調整方案報送中央編辦。各地要同時抓緊謀劃好市縣調整方案，做到省市縣三級同步調整。要切實按照中央要求保持機構隊伍總體穩(wěn)定，對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的地方，不僅要繼續(xù)保持縣級工作機構完整，力量該加強的還要切實加強。調整后的機構職能只能加強不能削弱。堅持和完善駐村工作制度，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。脫貧攻堅期實施的各項人才智力支持政策，都要繼續(xù)延續(xù)并根據(jù)需要加強。三是保持領導體系穩(wěn)定。各地要堅持五級書記一起抓�？h委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
3.要做好“四項工作銜接”。一是要用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新階段“三農”各項工作。要以實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領，統(tǒng)攬脫貧地區(qū)各項具體發(fā)展規(guī)劃的編制和實施。二是要把脫貧縣作為全面推進鄉(xiāng)村振興的支持重點。對西部地區(qū)的脫貧縣，國家層面將在原深度貧困縣中，確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以集中支持。對中部地區(qū)的脫貧縣，由各省統(tǒng)籌本省資源力量進行重點幫扶。三是要把具體工作舉措全面銜接到鄉(xiāng)村振興。在支持發(fā)展產業(yè)方面，必須搞規(guī)�；洜I、標準化生產、品牌化建設，支持有條件的地區(qū)將特色優(yōu)勢產業(yè)打造成縣域支柱產業(yè)。在基礎設施建設方面，必須實施鄉(xiāng)村建設行動，因地制宜推進村莊交通出行、供水保障、物流體系、人居環(huán)境等建設。在改善公共服務方面，要把工作重心放在推進縣域基本公共服務一體化發(fā)展，提高公共服務的質量。四是要完善對農村低收入人口的常態(tài)化幫扶。要分層分類做好農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等低收入人口幫扶機制。
二、貫徹落實意見
（一）要鞏固好脫貧攻堅成果。
（二）要銜接好政策、規(guī)劃、產業(yè)、就業(yè)、幫扶工作等。
（三）要組織好宣傳活動。
（四）要管理好扶貧資產。
（五）要總結好扶貧工作歷程。
（六）要著力防范輿情風險。