各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
為貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實國務院關于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作以及進一步做好民政服務機構(gòu)疫情防控工作的部署要求，現(xiàn)就新冠肺炎疫情期間分區(qū)分級精準做好養(yǎng)老服務機構(gòu)疫情防控與恢復服務秩序工作提出如下意見：
一、總體要求
堅持分區(qū)、分級、分類、穩(wěn)妥、有序原則，在當?shù)攸h委和政府領導下，將養(yǎng)老服務機構(gòu)疫情防控納入當?shù)匾咔榉揽芈?lián)防聯(lián)控機制，在確保疫情防控到位的前提下，穩(wěn)妥推進疫情防控期間養(yǎng)老服務機構(gòu)恢復服務工作，確保老年人生命健康安全，更好服務老年人需求。各地民政部門要根據(jù)各�。▍^(qū)、市）人民政府確定的風險地區(qū)名單，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，按要求落實相關防控措施。
二、壓實疫情防控工作責任
各地民政部門要切實履行主管職責，把疫情防控措施抓實抓細抓落地，不搞“一刀切”，重點防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，堅決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。
養(yǎng)老服務機構(gòu)要承擔疫情防控主體責任，嚴格落實疫情防控各項措施和工作要求，制定符合自身特點的實施細則和應急預案，明確每個部門、崗位和服務環(huán)節(jié)的職責任務，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時啟動預案，做好處置工作。
三、分區(qū)分級精準防控，穩(wěn)妥有序開放服務
全國無確診病例縣（區(qū)）的養(yǎng)老機構(gòu)，堅持“預防為主、外防輸入”策略，經(jīng)當?shù)攸h委和政府同意后，在確保疫情防控到位的前提下，可有序恢復開放。對15天內(nèi)未到過中高風險區(qū)域、未密切接觸來自中高風險區(qū)域人員且無相關疑似癥狀的本區(qū)域老年人和工作人員，可按照當?shù)匦鹿诜窝滓咔槁?lián)防聯(lián)控機制要求辦理返院和新入住手續(xù)�？烧衅副緟^(qū)域15天內(nèi)未到過中高風險區(qū)域、未密切接觸來自中高風險區(qū)域人員且身體健康的工作人員。上述人員可不再要求14天的醫(yī)學隔離觀察。對15天內(nèi)到過中高風險區(qū)域或密切接觸過來自中高風險區(qū)域人員的本區(qū)域老年人，招聘來自中高風險區(qū)域的工作人員或密切接觸過來自中高風險區(qū)域人員的本區(qū)域工作人員，需要在符合標準的集中隔離點進行不少于14天的醫(yī)學隔離觀察，經(jīng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷無新冠病毒感染的，可入住或上崗。社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)可在確保疫情防控到位的前提下，向周邊老年人提供非聚集性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。
其他低風險區(qū)域和中風險區(qū)域的養(yǎng)老機構(gòu)，堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”的策略，按照當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署，在嚴格執(zhí)行民政部印發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》前提下，可逐步恢復開放。對本區(qū)域擬返院和新入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構(gòu)工作人員，如無相關疑似癥狀且15天內(nèi)未到過高風險區(qū)域、未密切接觸來自高風險區(qū)域人員，無《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》禁止進入的情形，經(jīng)醫(yī)學隔離觀察14天，并經(jīng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷無新冠病毒感染后，可收住入院或上崗工作。優(yōu)先滿足本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院的和新入住的生活不能自理老年人機構(gòu)養(yǎng)老服務需求。社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)原則上繼續(xù)暫停集中式服務和聚集性活動。
高風險區(qū)域的養(yǎng)老機構(gòu)和出現(xiàn)疫情的養(yǎng)老機構(gòu)，要按照“嚴格管控、外防輸出、內(nèi)防擴散”策略，落實當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控工作部署，嚴格執(zhí)行民政部印發(fā)的《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南》，繼續(xù)實施嚴格封閉管理。對本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院和擬新入住的生活不能自理老年人，以及因機構(gòu)管理服務需要確需返院或新招聘的工作人員，要嚴格按照《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南》要求，進行14天醫(yī)學隔離觀察，經(jīng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷無新冠病毒感染的可收住入院或上崗工作。
各地要在疾控機構(gòu)指導下切實做好新入機構(gòu)人員的醫(yī)學隔離工作，可結(jié)合實際設置醫(yī)學隔離觀察點。具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)，可內(nèi)部設立隔離觀察點。針對不少養(yǎng)老機構(gòu)不具備內(nèi)部隔離條件的現(xiàn)實困難，各地可以市或縣域為單位，選擇一個當前入住老年人少、具備醫(yī)學隔離條件的養(yǎng)老機構(gòu)，作為擬返院和新入住老年人、擬返院和新招聘員工的集中隔離觀察點。隔離觀察點設置，必須符合老年人的特殊需求，按照當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機制有關標準與要求，進行管理與服務。也可利用當?shù)匾延械募懈綦x場所，或?qū)ｉT設立集中隔離場所。
四、采取有效措施支持養(yǎng)老服務機構(gòu)渡過難關
地方各級民政部門要提早著手研究分析疫情對本區(qū)域養(yǎng)老服務發(fā)展的影響，主動向當?shù)攸h委和政府匯報，將養(yǎng)老服務機構(gòu)特別是社會服務機構(gòu)類型的養(yǎng)老服務機構(gòu)納入扶持范圍，推動落實好階段性減免企業(yè)社保費、醫(yī)保費和緩繳住房公積金，臨時降低用氣用水用電價格等國家及本地區(qū)出臺的優(yōu)惠政策。鼓勵各地結(jié)合實際情況出臺養(yǎng)老服務場地租金減免和臨時補貼政策。有條件的地方可聯(lián)合相關部門做好資金調(diào)度提前撥付補助資金，采取階段性減免公建民營養(yǎng)老服務機構(gòu)管理費、提高民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)運營補貼標準，提高政府購買養(yǎng)老服務補貼標準，給予養(yǎng)老護理員臨時崗位補貼等扶持措施，幫助養(yǎng)老服務機構(gòu)渡過難關。
附件：1.養(yǎng)老服務機構(gòu)分區(qū)分級精準防控工作要點
2.新冠肺炎疫情期間養(yǎng)老服務機構(gòu)扶持政策要點
民政部辦公廳
2020年3月4日
附件1
養(yǎng)老服務機構(gòu)分區(qū)分級精準防控工作要點
一、全國無確診病例縣（市、區(qū)、旗）的養(yǎng)老服務機構(gòu)
1.對15天內(nèi)未到過中高風險區(qū)域、未密切接觸來自中高風險區(qū)域人員且無相關疑似癥狀的本區(qū)域老年人和工作人員，可以按照當?shù)匦鹿诜窝滓咔槁?lián)防聯(lián)控機制要求辦理返院和新入住手續(xù)，不再要求14天的醫(yī)學隔離觀察。
2.可以招聘本區(qū)域15天內(nèi)未到過中高風險區(qū)域、未密切接觸來自中高風險區(qū)域人員且身體健康的工作人員，不再要求14天的醫(yī)學隔離觀察。
3.對15天內(nèi)到過中高風險區(qū)域或密切接觸過來自中高風險區(qū)域人員的本區(qū)域老年人，招聘來自中高風險區(qū)域的工作人員或密切接觸過來自中高風險區(qū)域人員的本區(qū)域工作人員，需要在符合標準的集中隔離點進行不少于14天的醫(yī)學隔離觀察，并經(jīng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷無新冠病毒感染的，方可入住或上崗。
4.社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)在確保疫情防控到位的前提下，可以向周邊老年人提供非聚集性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。
二、其他低風險區(qū)域和中風險區(qū)域的養(yǎng)老服務機構(gòu)
5.按照當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署，在嚴格執(zhí)行民政部印發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》前提下，可以逐步恢復開放。
6.對本區(qū)域擬返院和新入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構(gòu)工作人員，如無疑似癥狀且15天內(nèi)未到過高風險區(qū)域、未密切接觸來自高風險區(qū)域人員，無《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》禁止進入的情形，經(jīng)醫(yī)學隔離觀察14天，并經(jīng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷無新冠病毒感染后，可以收住入院或上崗工作。
7.優(yōu)先滿足本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院的和新入住的生活不能自理老年人機構(gòu)養(yǎng)老服務需求。
8.社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)原則上繼續(xù)暫停集中式服務和聚集性活動。
三、高風險區(qū)域的養(yǎng)老服務機構(gòu)和出現(xiàn)疫情的養(yǎng)老服務機構(gòu)
9.嚴格執(zhí)行民政部印發(fā)的《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南》，繼續(xù)實施嚴格封閉管理。
10.對本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院和擬新入住的生活不能自理老年人，以及因機構(gòu)管理服務需要確需返崗或新招聘的工作人員，要嚴格按照《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南》要求，進行14天醫(yī)學隔離觀察，并經(jīng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷無新冠病毒感染的，方可收住入院或上崗工作。
四、養(yǎng)老機構(gòu)設置隔離點要求
11.切實做好新入機構(gòu)人員的醫(yī)學隔離工作，結(jié)合實際設置醫(yī)學隔離觀察點。具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)，可以內(nèi)部設立隔離觀察點。針對不少養(yǎng)老機構(gòu)不具備內(nèi)部隔離條件的現(xiàn)實困難，各地可以市或縣域為單位，選擇一個當前入住老年人少、具備醫(yī)學隔離條件的養(yǎng)老機構(gòu)，作為擬返院和新入住老年人、擬返院和新招聘員工的集中隔離觀察點。
12.隔離觀察點設置，必須符合老年人的特殊需求，按照當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機制有關標準與要求，進行管理與服務。也可以利用當?shù)匾延械募懈綦x場所，或?qū)ｉT設立集中隔離場所。
附件2
新冠肺炎疫情期間養(yǎng)老服務機構(gòu)扶持政策要點
一、地方各級民政部門要積極爭取將養(yǎng)老服務機構(gòu)納入扶持范圍，享受以下相應優(yōu)惠政策
1.《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）。
2.《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第8號）。
3.《住房和城鄉(xiāng)建設部 財政部 人民銀行關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2020〕23號）。
4.《國家醫(yī)保局 財政部 稅務總局關于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號）。
5.《發(fā)展改革委關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格〔2020〕258號）。
6.《市場監(jiān)管總局 發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部 商務部 人民銀行關于應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）。
7.《銀保監(jiān)會關于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號）。
8.《發(fā)展改革委辦公廳 民政部辦公廳關于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用支持民營中小企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（發(fā)改辦體改〔2020〕175號）。
二、鼓勵各地結(jié)合實際對養(yǎng)老服務機構(gòu)出臺針對性扶持政策
鼓勵各地民政部門聯(lián)合有關部門做好資金調(diào)度提前撥付養(yǎng)老服務體系建設補助資金。聯(lián)合有關部門提高民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)運營補貼標準、政府購買養(yǎng)老服務補貼標準，給予在崗工作人員臨時崗位補貼。鼓勵減免養(yǎng)老服務機構(gòu)場地租金或者給予臨時補貼。對疫情期間為養(yǎng)老服務機構(gòu)減免租金的設施場地出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。階段性減免公建民營養(yǎng)老服務機構(gòu)管理費。對參保綜合責任保險的養(yǎng)老服務機構(gòu)，協(xié)調(diào)保險公司加強與養(yǎng)老服務機構(gòu)對接，適當延長保險期限、優(yōu)惠或者緩繳保險費。