各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會有關(guān)成員單位，相關(guān)企業(yè)：
今年7月份以來，全市先后發(fā)生7起因違規(guī)施工動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，造成5人死亡1人受傷。分別是：7月16日，位于城陵磯的一棟廢棄冷庫在焊割拆除作業(yè)中發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場環(huán)境與“3.27”河北滄縣廢棄冷庫重大火災(zāi)情形十分相似；8月7日，中石化催化劑有限公司長嶺分公司特材車間因焊割作業(yè)遺留火種引發(fā)火災(zāi)；8月14日，汨羅市澳萊鎂環(huán)�？萍加邢薰具`規(guī)電焊作業(yè)導(dǎo)致重油儲罐著火閃爆，造成2人死亡；8月29日，岳陽振興中順新材料科技股份有限公司2﹣乙基蒽醌裝置違規(guī)電焊作業(yè)，造成1人死亡1人受傷；10月8日，平江福壽山中國水利水電第八工程局湖南平江抽水蓄能項目掘進(jìn)機內(nèi)動焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故，造成2人死亡；10月16日，南湖新區(qū)原岳陽浩方體育文化有限公司場館拆除過程中，因焊割作業(yè)引發(fā)火災(zāi)；10月15日，我縣榮家灣糧庫有限公司在進(jìn)行屋頂改造施工過程中發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)前，全市施工動火作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)，客觀反映出該環(huán)節(jié)潛在安全風(fēng)險巨大，也充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實、部門監(jiān)管不到位等突出問題。根據(jù)市安委會工作部署和縣安委會領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)就進(jìn)一步加強施工動火作業(yè)安全管理有關(guān)事項通知如下：
一、深化集中清查行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位要按照《關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動的通知》（岳消安〔2023〕6號）、《焊接與熱切割作業(yè)安全專項整治方案》（岳縣消安辦〔2023〕35號）等文件要求，從即日起至12月31日，迅速部署開展新一輪集中清查行動。一是迅速動員部署。縣消安委10月23日前完成發(fā)布整治通告、公布舉報電話，10月25日前完成消安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門10月23日前分別完成屬地村社區(qū)、轄區(qū)重點單位，行業(yè)領(lǐng)域重點單位的警示教育。二是開展集中清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、高新園、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)屬地集中清查，建立完善工作臺賬，于10月27日12時前將《全縣焊接與熱切割作業(yè)人員摸底排查表》（見附件1）上報縣安委辦（聯(lián)系人：王宇飛，電話：152****7078，電子郵箱：yyxaqscwyh@163.com）�？h消防救援大隊、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局等六個部門牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人帶隊，組織精干力量，榮家灣鎮(zhèn)人民政府參與，于10月26日前分區(qū)域完成第一輪對縣城城區(qū)范圍集中清查，并于10月27日12時前將《全縣焊接與熱切割作業(yè)人員摸底排查表》上報縣安委辦。三是依法嚴(yán)肅查處。應(yīng)急、消防、住建、城管、公安、市場等負(fù)有行政執(zhí)法權(quán)的部門要對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律依法處理。對因違規(guī)施工動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故的，必須依法對作業(yè)人員和組織作業(yè)單位進(jìn)行處罰。對涉嫌刑事犯罪的，必須依法移交公安機關(guān)處理。從10月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含園區(qū)）每月至少查辦一起違規(guī)施工動火作業(yè)案件或提供一個違規(guī)施工動火作業(yè)問題線索，縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局等單位每月至少查辦一起違規(guī)施工動火作業(yè)案件。其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工動火作業(yè)問題線索要及時移交或查辦。四是強化督辦問效。縣安委辦將此項工作納入安全生產(chǎn)月度考核約談，每周調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門移交案源和查辦情況，予以加扣分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門于每周五12點前上報《全縣焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動案件查辦統(tǒng)計表》（見附件2）。對工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，予以問責(zé)。
二、從嚴(yán)落實主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有主體責(zé)任，是動火作業(yè)安全管理的責(zé)任主體。各動火施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度。清查行動期間要實行提級審批、提級簽發(fā)、提級管理。具體做到“十個不動火”：一是“動火作業(yè)許可票證未經(jīng)提級簽發(fā)不動火”；二是“動火部位、時間、內(nèi)容與動火作業(yè)許可票證不符不動火”；三是“動火作業(yè)人員沒有相應(yīng)資格不動火”；四是“作業(yè)現(xiàn)場的可燃物未清理或未管控到位，環(huán)境要求不達(dá)標(biāo)不動火”；五是“裸露的可燃材料上不動火”;六是“監(jiān)護人員不在場不動火”；七是“未對易燃易爆氣體檢測合格不動火”；八是“具有火災(zāi)、爆炸危險的場所不動火”；九是“滅火器材等消防設(shè)施未配齊、未設(shè)置逃生通道或應(yīng)急措施不到位不動火”；十是“動火作業(yè)后，未經(jīng)確認(rèn)無火災(zāi)危險，動火作業(yè)人員不得離開現(xiàn)場”。
三、有效形成監(jiān)管合力。商務(wù)、住建、交通、城管、消防、應(yīng)急、市場、工信、教體、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)監(jiān)管部門要按照“三管三必須”要求，全面落實本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位動火作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)和單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格動火作業(yè)審批，強化動火作業(yè)風(fēng)險辨識，落實各項規(guī)章制度和安全防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加大對企業(yè)和單位安全執(zhí)法檢查力度，將動火作業(yè)安全措施落實情況作為日常安全執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。督促企業(yè)和單位合理分割作業(yè)面，嚴(yán)格控制單一作業(yè)面現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超員組織施工作業(yè)。集中清查行動期間，企業(yè)和單位有關(guān)動火作業(yè)施工需提前向所在園區(qū)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報備，園區(qū)、監(jiān)管部門要加強抽查檢查力度，必要時派人到現(xiàn)場指導(dǎo)檢查。
四、加強動態(tài)巡查宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位要加強動態(tài)排查，特別要將施工動火作業(yè)納入基層網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、派出所日常巡查檢查內(nèi)容�？h消防救援大隊要調(diào)派無人機每天對工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等施工動火作業(yè)多發(fā)區(qū)域開展高空巡查。各單位要利用報紙、電視和融媒體平臺，廣泛宣傳施工動火作業(yè)安全風(fēng)險，曝光施工動火作業(yè)違法行為。鼓勵公眾積極舉報施工動火作業(yè)違法違規(guī)行為，對核查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定，給予舉報人獎勵。應(yīng)急、消防等部門要定期向持有焊工證或已接受取證培訓(xùn)人員發(fā)送一條消防安全提示短信。城管、住建等部門要在本行業(yè)領(lǐng)域施工動作作業(yè)現(xiàn)場廣泛張貼《施工動火作業(yè)安全公示牌》,提醒施工動火作業(yè)單位和人員嚴(yán)格遵守消防安全各項操作規(guī)程、自覺接受社會監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年10月21日