目 錄
一、“ 十四五“發(fā)展的基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）“ 十三五”發(fā)展取得成就
1.產(chǎn)業(yè)園成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極
2.產(chǎn)業(yè)園成為招商引資的最佳集聚點(diǎn)
3.產(chǎn)業(yè)園成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要助推器
（二） “ 十四五”面臨的形勢(shì)
1.發(fā)展機(jī)遇
2.面臨挑戰(zhàn)
二、“ 十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1.基礎(chǔ)設(shè)施先行原則……
2.突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則……
3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則……
4.著力集聚發(fā)展原則……
5.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展原則……
6.注重質(zhì)量引進(jìn)原則……
7.可持續(xù)發(fā)展原則……
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
2.產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)
3.企業(yè)培育目標(biāo)
4.自主創(chuàng)新目標(biāo)
5.生態(tài)環(huán)境目標(biāo)
三、“ 十四五”發(fā)展重點(diǎn)……………………………
（一）突出平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力
1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……
2.加快推進(jìn)“135”工程……
3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局……
2.壯大龍頭企業(yè)……
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套……
（三）突出科技創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展
1.加大品牌創(chuàng)建力度……
2.加大創(chuàng)業(yè)孵化力度……
3.搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)……
4.構(gòu)建人才支撐體系……
（四）突出招商引資，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
1.壯大產(chǎn)業(yè)集群……
2.提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次……
3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)……
（五）突出服務(wù)管理，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
1.優(yōu)化效能建設(shè)……
2.提高服務(wù)能力……
3.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境……
四、保障措施
（一）舉全縣之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
（二）完善園區(qū)建設(shè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制
（三）建立多元化的投融資機(jī)制
（四）加大科技創(chuàng)新支持力度
（五）構(gòu)建人才支撐體系
（六）堅(jiān)持以資源節(jié)約環(huán)境友好的理念建設(shè)園區(qū)
五、附件
岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“ 十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。為更好地指導(dǎo)“ 十四五”期間我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提升發(fā)展水平，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)勁引擎，根據(jù)省、縣“ 十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和“ 十四五”期間發(fā)展思路，特編制本規(guī)劃。
一、“十四五”發(fā)展的基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）“ 十三五”發(fā)展取得成就
“十三五”期間，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”作用。園區(qū)擴(kuò)園滿園、提質(zhì)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加突出，所占比重不斷提升。我縣園區(qū)已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和帶動(dòng)力。
1.園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極
近年來，在縣委、縣政府“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我縣園區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，成為拉動(dòng)GDP和縣本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)的火車頭，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益凸顯。園區(qū)近期規(guī)劃面積9.16平方公里，目前已開發(fā)面積4.58平方公里。園區(qū)下轄三個(gè)片區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)（原生態(tài)工業(yè)園為主）、建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)（原建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主）和臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)（正在規(guī)劃籌建）。園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86家，其中高新技術(shù)企業(yè)17家。2019年，園區(qū)完成技工貿(mào)總收入260億元，上繳各類稅金近3億元。園區(qū)連續(xù)多年在湖南省130余家省級(jí)及以上園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中位居前列，2018年排名第28位，2019年在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考評(píng)中排名第二。
2.園區(qū)成為招商引資的最佳集聚點(diǎn)
園區(qū)招商引資規(guī)模和速度增長(zhǎng)迅速，成為吸引資金的最佳集聚點(diǎn)�！笆濉逼陂g，高新區(qū)累計(jì)合同引資400億元以上，其中35億元項(xiàng)目1個(gè)，過10億元以上重大項(xiàng)目5個(gè)，5-10億元項(xiàng)目20個(gè)。特別是近兩年，我縣大力開展新型優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，園區(qū)引進(jìn)了財(cái)納福諾石晶地板產(chǎn)業(yè)鏈、盛路宸博5G通訊項(xiàng)目等多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
3.園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要助推器
“十三五”期間，我縣以岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要平臺(tái)載體，聚焦高端產(chǎn)業(yè)鏈條、聚力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、聚神產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、聚智高端人才引進(jìn)、聚心營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加快培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了以科倫制藥、健強(qiáng)藥業(yè)、利爾康生物、嘉盛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為龍頭的生物醫(yī)藥及原藥制造產(chǎn)業(yè)；以天欣科技、岳盛新材為龍頭的建材家居及新材料產(chǎn)業(yè)；以宸博鋁業(yè)、大力神機(jī)械、湘商智能、貝特新能源為龍頭的智能制造及電子信息產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，園區(qū)將緊緊圍繞我縣三條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約為發(fā)展方向，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及主要招商對(duì)象，分鏈?zhǔn)┎撸行蛲七M(jìn)，引導(dǎo)各類資源、要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，著力增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈都有1個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，2個(gè)以上行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，5個(gè)以上行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總產(chǎn)值突破520億元，為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二） “ 十四五”面臨的形勢(shì)
“ 十四五”時(shí)期，在國(guó)際形勢(shì)新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大背景下，我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)將面臨全面深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
1.發(fā)展機(jī)遇
一是“一帶一部”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來的機(jī)遇。2013年11月初，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，首次提出了湖南位于“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“一帶一部”成為中央對(duì)湖南的新定位。2019年5月21日，習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，指出湖南是中部地區(qū)重要省份，在推動(dòng)中部崛起中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有條件，并對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階作出重大部署、提出明確要求。這也表明，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和重心，正在向中西部?jī)A斜，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的支持將越來越大。岳陽地處長(zhǎng)江沿岸地區(qū)，具有通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在湖南建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中具有重要的戰(zhàn)略地位，因此，在政策優(yōu)惠、重大項(xiàng)目布局等方面將獲得國(guó)家和省市更大的支持，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
二是三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略區(qū)域建設(shè)帶來的機(jī)遇。園區(qū)位于長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈兩大國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地的交會(huì)地，處于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地區(qū)，其中長(zhǎng)株潭地區(qū)、武漢為綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度。在長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全力建設(shè)全國(guó)大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程中，勢(shì)必對(duì)處于三大區(qū)域交會(huì)地的岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面帶來極大輻射，對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，對(duì)園區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造三大區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)配套基地具有重大引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
三是大交通格局體系基本形成帶來的機(jī)遇。鹿角碼頭通江達(dá)海，京珠高速、武廣客運(yùn)專線、京廣鐵路、107國(guó)道、岳長(zhǎng)高速和S306線橫跨東西，岳榮新和榮鹿一級(jí)公路、岳汩線和榮公線二級(jí)公路以縣城為中心向四周延伸，形成內(nèi)外通暢的大交通格局，縣域工業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域融合度、互補(bǔ)性越來越強(qiáng)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝诉M(jìn)一步發(fā)展的空間。
2.面臨挑戰(zhàn)
一是周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)。隨著各個(gè)區(qū)域、各個(gè)城鎮(zhèn)間的市場(chǎng)壁壘逐漸消除，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。面對(duì)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，各地都在搶抓機(jī)遇，如長(zhǎng)株潭三市的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，這些區(qū)域的依托條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都有一定的比較優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必與岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。周邊園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，外部壓力加劇，如園區(qū)不能更好地做到借勢(shì)發(fā)展，就容易形成擠壓，導(dǎo)致生產(chǎn)要素外流。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨人才的挑戰(zhàn)。人才在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過程中具有至關(guān)重要的作用。雖然近年來園區(qū)在優(yōu)越的區(qū)位交通條件下，通過岳陽縣的“人才直通車”計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才素質(zhì)穩(wěn)步提高，各類人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用不斷增強(qiáng)，但畢竟為縣城所在地，在高層次人才引進(jìn)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。要解決高層次人才的引進(jìn)難題，首先必須依靠提高市區(qū)與縣城的公共設(shè)施一體化配套水平，其次需進(jìn)一步加大人才優(yōu)惠扶持力度，完善園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
三是兩型建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目標(biāo)的挑戰(zhàn)。湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)要求園區(qū)必須立足自身實(shí)際，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)上升、效益加大的雙重目標(biāo)，這就要求園區(qū)優(yōu)勢(shì)比較明顯的三大產(chǎn)業(yè)既要有所為、又要有所不為，依靠創(chuàng)新發(fā)展的方式和方法改進(jìn)，這對(duì)園區(qū)來說壓力不小。要實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目標(biāo)，一方面需大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；另一方面需緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化、信息化、高端化為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。
二、“ 十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行“四化兩型”戰(zhàn)略決策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥及食品產(chǎn)業(yè)、建材及新材料產(chǎn)業(yè)、智能制造及電子信息產(chǎn)業(yè)等新興工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模擴(kuò)張，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高新化、特色突出化、管理高效化、環(huán)境園林化的工業(yè)新區(qū)和示范帶動(dòng)區(qū)。
（二）基本原則
1.基礎(chǔ)設(shè)施先行原則。
園區(qū)的開發(fā)建設(shè)與總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施”原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、滾動(dòng)發(fā)展方式，成熟一片，開發(fā)一片，先行做大做強(qiáng)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。
2.突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平。使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方能帶動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。
4.著力集聚發(fā)展原則。
增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
5.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展原則。
完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。
6.注重質(zhì)量引進(jìn)原則。
注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)自身的目標(biāo)定位開展有針對(duì)性的招商，抬高入園項(xiàng)目的門檻，在產(chǎn)業(yè)上有力支撐岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的定位要求。
7.可持續(xù)發(fā)展原則。
把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)環(huán)境、綠色環(huán)境結(jié)合起來，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
通過項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比進(jìn)一步提高，形成規(guī)模較大、布局合理、集約可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到630億元，其中實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值560億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到480億元。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體跨越發(fā)展，并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升，使我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)及“兩型”發(fā)展示范區(qū)。
2.產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)
到2025年：生態(tài)工業(yè)園生物醫(yī)藥及食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到180億元；建材及新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值200億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值160億元；智能制造及電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值120億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值90億元。
3.企業(yè)培育目標(biāo)
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育一批規(guī)模大、實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)在保質(zhì)前提下，實(shí)現(xiàn)量的跨越式發(fā)展。
到2025年：力爭(zhēng)引進(jìn)培育年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)3家以上，20億元以上企業(yè)10家以上，10-20億元企業(yè)8家，1-10億元企業(yè)35家，其中高新技術(shù)企業(yè)30家。
4.自主創(chuàng)新目標(biāo)
到2020年末，高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.95%，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到7個(gè)，高新區(qū)產(chǎn)品科技含量和企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升。
力爭(zhēng)到2025年末，高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到5.6%，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)或檢測(cè)中心達(dá)到15個(gè)，高新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
5.生態(tài)環(huán)境目標(biāo)
到2020年末，高新區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固體廢物利用率90%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值二氧化碳排放量年均下降3.5%，萬元工業(yè)增加值能耗年均下降3.5%。
力爭(zhēng)到2025年末，高新區(qū)工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固體廢物利用率92%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值二氧化碳排放量年均下降4%，萬元工業(yè)增加值能耗年均下降4%，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部綠地率達(dá)到20%，打造園區(qū)綠化、美化、凈化的優(yōu)美環(huán)境，形成園區(qū)與城區(qū)，園區(qū)與周邊地區(qū)相互協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化高新園區(qū)。
三、“ 十四五”發(fā)展重點(diǎn)
（一）突出平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力
1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化土地保障，加快擴(kuò)園興園步伐，全面完成園區(qū)五期擴(kuò)園、六期擴(kuò)園和七期擴(kuò)園工程，謀劃啟動(dòng)八期擴(kuò)園工程，同步開展調(diào)區(qū)擴(kuò)園，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)面積達(dá)到20平方公里；推行集約節(jié)約用地，盤活存量用地，全面開展閑置土地專項(xiàng)治理，對(duì)投資強(qiáng)度不夠、已供地但尚未開工、企業(yè)分期建設(shè)但二三期開工無望的項(xiàng)目，政府收回土地或切割收回土地。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，園區(qū)新建污水處理廠2022年年底前投入運(yùn)營(yíng)，督促園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格按照要求，雨污分流實(shí)施到位；強(qiáng)化供水供電保障，積極謀劃園區(qū)自來水廠和110kv變電站建設(shè)。
2.加快推進(jìn)“135”工程。
按照市場(chǎng)化推進(jìn)、規(guī)�；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套的要求，大力推進(jìn)“135”工程建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年新建40萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房。
3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)園區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快園區(qū)公租房、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，健全完善園區(qū)社會(huì)公共服務(wù)配套功能，提升園區(qū)配套服務(wù)水平。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
按照突出產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的原則，引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)合理布局，集聚發(fā)展，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。
2.壯大龍頭企業(yè)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。積極搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)陶瓷建材企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和研發(fā)，新上防粉塵倉(cāng)儲(chǔ)密封罐、環(huán)保脫硫等項(xiàng)目，建設(shè)煤氣集中發(fā)生站，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過政策引導(dǎo)和分類指導(dǎo)扶優(yōu)扶強(qiáng)，在生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)加快培育一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)）。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市融資，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有上市意向和有上市條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)成功上市的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。
支持園區(qū)建立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的設(shè)計(jì)研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、教育培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提高配套支撐服務(wù)能力。重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、中間試驗(yàn)、專利預(yù)警和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析等服務(wù)。
（三）突出科技創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展
1.加大品牌創(chuàng)建力度。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，修訂完善企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和湖南省名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2025年各類知名商標(biāo)和品牌總數(shù)增長(zhǎng)50%以上。
2.加大創(chuàng)業(yè)孵化力度。
盡快完成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，將其打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器和加速器。通過政策扶持、資金補(bǔ)貼、全程服務(wù)等措施鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，幫助小微企業(yè)成長(zhǎng)。著重抓好企業(yè)成長(zhǎng)催化體系建設(shè)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，五年內(nèi)在孵企業(yè)達(dá)到60家以上。
3.搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。
加快技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快以企業(yè)為中心的技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高校建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，支持岳陽市生物酶發(fā)酵與應(yīng)用工程技術(shù)研究中心申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。依托岳陽市和岳陽縣的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息研究所的技術(shù)與人才力量，重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
4、構(gòu)建人才支撐體系。
吸引培育高級(jí)技術(shù)人才。對(duì)園區(qū)企業(yè)設(shè)立博士后工作站的，每年給予經(jīng)費(fèi)扶持；對(duì)于具有碩士研究生以上學(xué)歷并在高新區(qū)企業(yè)連續(xù)工作3年以上且有較大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可申請(qǐng)薪酬補(bǔ)貼；擔(dān)任園區(qū)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵崗位的高級(jí)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可給予一次性安家補(bǔ)貼。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。支持園區(qū)企業(yè)與高校、職業(yè)院校共同建立高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)與院校在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)等方面的合作。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)、管理人員到職業(yè)技工院校進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)方面的教學(xué)和指導(dǎo)，建立較穩(wěn)定的人才供給機(jī)制。
（四）突出招商引資，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
1.壯大產(chǎn)業(yè)集群。
緊緊圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、央企和上市公司，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。
2.提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次。
以科技含量高、附加值高、占用資源少的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，繼續(xù)加大生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，力爭(zhēng)在價(jià)值鏈上求突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)級(jí)次提升。
3.完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
充分利用交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，加大新能源、新材料、電子商務(wù)以及生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)等項(xiàng)目的引進(jìn)，力爭(zhēng)在新型業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)突破。通過不懈努力，致力形成億元級(jí)企業(yè)方陣，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)的全面突破，形成多點(diǎn)支撐格局。
（五）突出服務(wù)管理，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
1.提升效能建設(shè)。
完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，提倡主動(dòng)服務(wù)和親切服務(wù)，營(yíng)造“親商、護(hù)商、扶商、富商”的發(fā)展氛圍。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一票制收費(fèi)、一套方案管理”的“五個(gè)一”工作機(jī)制、一個(gè)窗口受理、“一站式”服務(wù)制度，推行項(xiàng)目建設(shè)工程報(bào)建聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園，園區(qū)事園區(qū)辦。
2.提高服務(wù)能力。
完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)財(cái)政管理和運(yùn)行機(jī)制，為園區(qū)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障。授予園區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限，確保園區(qū)各項(xiàng)工作高效、有序開展。開展幫扶服務(wù)。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)聯(lián)手幫扶活動(dòng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與，對(duì)園區(qū)企業(yè)開展“一對(duì)一”的聯(lián)手幫扶，要將其為企業(yè)辦實(shí)事、解難題的績(jī)效納入年度工作考核。
3.創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
建立園區(qū)“寧?kù)o日”制度。除法律法規(guī)明文規(guī)定的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治安等緊急突發(fā)事件外，各部門不得在每月的1-20日之間進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查�！皩�?kù)o日”之外若各部門依法依規(guī)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行必要的檢查，必須經(jīng)過園區(qū)同意并由管委會(huì)安排專人協(xié)助聯(lián)系，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立園區(qū)企業(yè)“繳費(fèi)清單”制度。園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照項(xiàng)目建設(shè)期、企業(yè)運(yùn)營(yíng)期分階段制定企業(yè)繳費(fèi)清單，對(duì)其進(jìn)行公布，并根據(jù)政策適時(shí)更新。企業(yè)依據(jù)繳費(fèi)清單繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，未納入公布范圍的一律不得入園收費(fèi)，企業(yè)可拒繳繳費(fèi)清單之外的其他費(fèi)用。
四、保障措施
（一）舉全縣之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)組織管理。隨著園區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)需要，實(shí)施調(diào)整和完善園區(qū)組織構(gòu)架，是其自身與園區(qū)發(fā)展向適應(yīng)，滿足企業(yè)多元化、多層次需求。
優(yōu)先用地保障。優(yōu)先保證高新區(qū)的用地指標(biāo)，根據(jù)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行年度用地計(jì)劃指標(biāo)單列和新征建設(shè)用地先行征收，征轉(zhuǎn)分離；授予高新區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備主體資格，組織高新區(qū)土地進(jìn)入縣級(jí)土地交易市場(chǎng)；授予高新區(qū)管委會(huì)建設(shè)用地管理權(quán)、土地監(jiān)察執(zhí)法權(quán)。
加強(qiáng)財(cái)政、金融支持�？h財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)資金需要，發(fā)改、工信、科技、商貿(mào)等部門單位的對(duì)口項(xiàng)目資金、政策扶持資金向園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。
（二）完善園區(qū)建設(shè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制
1.開展幫扶服務(wù)�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門和城關(guān)鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)主動(dòng)服務(wù)高新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)開展為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)聯(lián)手幫扶活動(dòng)，各單位每年為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展辦好1-2件實(shí)事。幫扶和辦實(shí)事情況納入縣委、縣政府績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)返。
2.提高服務(wù)意識(shí)。不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，提倡主動(dòng)服務(wù)和親切服務(wù)，營(yíng)造“親商、護(hù)商、扶商、富商”的發(fā)展氛圍。實(shí)行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，縮短流程，全面推行“完全告知”服務(wù)，為企業(yè)提供“零距離、全天候、保姆式”的服務(wù)。
3.強(qiáng)化服務(wù)職能。設(shè)立園區(qū)招商引資項(xiàng)目服務(wù)中心，對(duì)落戶園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，縣政務(wù)中心對(duì)高新區(qū)投資項(xiàng)目實(shí)行封閉高效的服務(wù)方式，推行投資全過程“一條龍”、“一站式”服務(wù)制度，確保為投資商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.完善投資保障。全面落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落戶高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，任何部門不得擅自進(jìn)行收費(fèi)、攤派、罰款、評(píng)比、檢查等活動(dòng)。對(duì)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目、擬上市企業(yè)，實(shí)行“特事特辦、一事一議”，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的有關(guān)困難和問題,確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得成。
（三）建立多元化的投融資機(jī)制
鼓勵(lì)多種方式的投資方式。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者以多種出資方式在園區(qū)設(shè)立企業(yè)，允許投資者以資金、設(shè)備、物質(zhì)、品牌、專利技術(shù)和國(guó)家、法律、法規(guī)、政策允許的其他投資方式進(jìn)行投資。
加大政府資助。從縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金中，設(shè)立子項(xiàng)專門用于支持園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及對(duì)符合條件的企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)貼、貸款貼息。除縣本級(jí)提供財(cái)政支持外，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及省、市各級(jí)政府的政策性資助，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先向上級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門爭(zhēng)取扶持資金。
引導(dǎo)和加強(qiáng)銀區(qū)、銀企合作。主動(dòng)加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，積極向金融部門推薦好的項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目的資金銜接。構(gòu)建中小企業(yè)貸款融資擔(dān)保和貸款統(tǒng)貸平臺(tái)，縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司專門為高新區(qū)中小企業(yè)服務(wù)，提供第三方擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得銀行貸款融資，銀行授信額度為2億元。
建立創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。注冊(cè)在高新區(qū)內(nèi)的具有獨(dú)立法人地位的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可申請(qǐng)20萬元的啟動(dòng)資金補(bǔ)貼；在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立、并在高新區(qū)設(shè)有固定辦公場(chǎng)所和固定辦公人員的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分公司或辦事處，可申請(qǐng)10萬元的啟動(dòng)資金補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，園區(qū)按5%比例給予專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，若投資失敗，再給予5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆最高補(bǔ)貼額為50萬元。鼓勵(lì)入園企業(yè)上市融資，為準(zhǔn)備入市的企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作。
探索創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)投融資體制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)一些投入使用后有收益，有開發(fā)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過采用BT（建造—移交）和BLT（建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓）等投融資建設(shè)方式吸引國(guó)內(nèi)外投資商和民間資本參與開發(fā)建設(shè)。
（四）加大科技創(chuàng)新支持力度
支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。企業(yè)組建國(guó)家、省、市級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心或?qū)嶒?yàn)室并被正式認(rèn)可的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、20萬元、10萬元。
鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。年度技改投資額在500萬元以上的，按投資額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；年度擴(kuò)大再生產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1000-3000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，3000-5000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，5000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)成果通過國(guó)家、省級(jí)以上鑒定的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)獲得國(guó)家科技一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元，省級(jí)的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、8萬元，市級(jí)的分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬元、3萬元、1萬元，同時(shí)對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的科技人員再分別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、1萬元、0.5萬元。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、1萬元。
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)獲得“省名牌產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
（備注：以上獎(jiǎng)勵(lì)政策為現(xiàn)行實(shí)施優(yōu)惠政策，可根據(jù)發(fā)展需要和地方實(shí)際，適時(shí)予以優(yōu)化調(diào)整）
（五）構(gòu)建人才支撐體系
1.吸引培育高級(jí)技術(shù)人才。對(duì)高新區(qū)企業(yè)設(shè)立博士后工作站的，每年給予20萬元的經(jīng)費(fèi)扶持；對(duì)于具有碩士研究生以上學(xué)歷并在高新區(qū)企業(yè)連續(xù)工作3年以上且有較大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可申請(qǐng)每月3000元薪酬補(bǔ)貼；擔(dān)任園區(qū)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵崗位的高級(jí)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可給予一次性10-15萬元的安家補(bǔ)貼。
2.加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目執(zhí)行力的創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)，給予20萬元啟動(dòng)資金，提供項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，給予100-500平方米三年免租研發(fā)場(chǎng)地，領(lǐng)軍人才在園區(qū)自購(gòu)住房享受30萬元補(bǔ)貼。
3.加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。支持高新區(qū)企業(yè)與高校、職業(yè)技工院校共同建立高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)與院校在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)等方面的合作。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)、管理人員到職業(yè)技工院校進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)方面的教學(xué)和指導(dǎo)，建立較穩(wěn)定的人才供給機(jī)制。打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與開發(fā)。
4.建立多元化人才引進(jìn)方式。適時(shí)組織企業(yè)在北京、上海、深圳、廣州、長(zhǎng)沙等地舉辦人才洽談會(huì)，吸引全國(guó)高層次人才加盟高新區(qū)。大力引進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)，打造廣泛的人才引進(jìn)與服務(wù)平臺(tái)。將招商引資與招才引智相結(jié)合，由單純引才、單純招商向“人、財(cái)、項(xiàng)目”打包引進(jìn)模式轉(zhuǎn)變，從零星人才引進(jìn)向技術(shù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成以項(xiàng)目聚人才、以人才促經(jīng)濟(jì)的“招商”與“引智”聯(lián)動(dòng)的人才引進(jìn)模式。
4.強(qiáng)化人才服務(wù)。完善服務(wù)便利措施，為各類人才進(jìn)區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)、居住、生活、醫(yī)療、子女教育、家屬安置、出入境等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，提高人才服務(wù)水平。
（備注：以上獎(jiǎng)勵(lì)政策為現(xiàn)行實(shí)施優(yōu)惠政策，可根據(jù)發(fā)展需要和地方實(shí)際，適時(shí)予以優(yōu)化調(diào)整）
（六）堅(jiān)持以資源節(jié)約環(huán)境友好的理念建設(shè)園區(qū)
1.強(qiáng)化土地集約利用。高新區(qū)新進(jìn)企業(yè)，用地首期固定資產(chǎn)投資不得低于5000萬元人民幣或固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于2700萬元/公頃。新辦高新技術(shù)企業(yè)土地使用權(quán)出讓價(jià)，可綜合國(guó)家規(guī)定的最低掛牌價(jià)公開出讓，取得土地使用權(quán)證后，企業(yè)必須在合同約定的建設(shè)期內(nèi)完成投入和投產(chǎn)；閑置超過兩年未開工建設(shè)的由出讓方按實(shí)際成交價(jià)收回土地；已部分投入但無法投產(chǎn)達(dá)效，閑置超過約定投產(chǎn)期一年的按年15元/平方米收取土地閑置費(fèi)。
2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。優(yōu)先引進(jìn)和發(fā)展高科技、低能耗、低排放的生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。入園項(xiàng)目必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求。通過制定環(huán)保評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)定不同的“環(huán)保門檻”，嚴(yán)禁環(huán)境污染嚴(yán)重和污染難治理的項(xiàng)目入?yún)^(qū)；入?yún)^(qū)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)類別工業(yè)用地的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)污染進(jìn)行總量控制。新建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的規(guī)定。
3.加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)。加快園區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。園區(qū)內(nèi)禁止燃用中、高硫原煤；督促各用煤?jiǎn)挝慌鋫浔匾拿摿蛎撓醭龎m措施；推廣應(yīng)用清潔能源。做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理。建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。
五、附件
