（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏三大攻堅戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展兩大重點任務(wù)，持續(xù)抓好三農(nóng)工作，打造亮點特色項目工程，維護社會和諧穩(wěn)定，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)富饒幸福美麗新柏祥。
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切實狠抓落實、破解難題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，以更大力度更實舉措抓項目、興產(chǎn)業(yè)，推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和項目高質(zhì)量發(fā)展。要積極爭資引項，大力引進培育龍頭企業(yè)、綠色企業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；要統(tǒng)一謀劃，盡快推進集鎮(zhèn)鎮(zhèn)北路提質(zhì)改造和，緩解集鎮(zhèn)交通擁堵問題；要加快部署，解決集鎮(zhèn)菜市場位置不合理現(xiàn)象；要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面加強彭宗屋河柏祥段綜合治理，構(gòu)建美麗柏祥生態(tài)圈；要擔(dān)當(dāng)作為，加速推進污水處理廠、自來水廠、敬老院新建、農(nóng)業(yè)污染面源治理、集鎮(zhèn)停車場、菜市場等項目建設(shè)。到2025年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到13.5億元；財政收入達到2000萬元；農(nóng)民人平純收入達到17500元；主次干道硬化率96%，農(nóng)村人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達到99.7%；新型合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%。
（三）工作任務(wù)
1、全力打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
�、倜撠毠詰�(zhàn)完美收官。加強隊伍建設(shè)，按照“盡銳出戰(zhàn)”要求，進一步配優(yōu)選強鎮(zhèn)村扶貧干部，確保脫貧攻堅任務(wù)順利完成。同時要抓好“兩業(yè)”扶貧，落實結(jié)對幫扶責(zé)任。堅持對標(biāo)“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全和產(chǎn)業(yè)幫扶等短板弱項，確保全鎮(zhèn)61戶155名剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧。
�、谖廴痉乐喂詰�(zhàn)取得階段性勝利。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，不斷健全環(huán)境保護工作機制，強力推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。通過強化秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管、加強揚塵污染治理、全面落實“河長制”、加快污水處理廠建設(shè)進程、深化規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理、嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為等一系列措施，讓全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境逐步改善，努力建設(shè)天藍地綠水清的美麗柏祥。
③防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)永不停止。加快構(gòu)建柏祥高質(zhì)量發(fā)展“防火墻”，嚴(yán)格守住防范化解重大風(fēng)險的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、不良貸款等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強安全生產(chǎn)管控，完善應(yīng)急管理體制機制，扎實開展交通頑瘴痼疾整治，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，維護柏祥一方安定。
2、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進三農(nóng)工作有序開展
�、偃ψズ棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造涉及8個行政村、1個居委會，全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造15000畝，大力實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、大型畜禽養(yǎng)殖等項目。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進花卉苗木、特色種養(yǎng)、綠色無公害蔬菜與大米等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局，打造生態(tài)發(fā)展林15000畝，擴大花卉苗木基地2000畝。進一步做大“菜籃子”、鞏固“米袋子”、豐富“果盤子”、打造“樂園子”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“精、特、優(yōu)、強”轉(zhuǎn)型。
�、诔掷m(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。探索農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，全面開展村莊清潔行動，搞好農(nóng)村生活垃圾污水治理。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進農(nóng)村危房改造和“空心房”治理。切實抓好農(nóng)村“廁所革命”，全力全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)用力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見實效，確保農(nóng)村面貌得到根本改善。
�、鄄粩嗉訌姾透倪M鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強化移風(fēng)易俗治理，提倡婚事新辦喪事簡辦余事不辦。加強平安柏祥建設(shè)，重視和發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，加強村規(guī)民約建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)更淳、鄉(xiāng)情更濃。
3、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施大改善，突出民生實事項目建設(shè)
堅持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成外聯(lián)內(nèi)通、鄉(xiāng)村互通、組組暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進影響防汛安全的病險水庫除險工程，加快完成彭宗屋河鐵門閘堰堰壩加固。統(tǒng)籌推進電網(wǎng)建設(shè)。
�、偌訌娊煌ńㄔO(shè)，完成鎮(zhèn)屬道路硬化7公里，道路拓寬21公里，完成村組道路硬化10公里，新建維修機耕路38公里，改造危橋7座。
②加強水利建設(shè)，水田溝渠掃障85公里，渠道硬化升級60公里，水塘硬化清污30000平方米，山塘加固110口，新修山塘50口，修排灌機井20個，二型水庫處險20座，涵閘30處。
�、奂訌婋娏ㄔO(shè)，完成農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造9個村（居），完善9個村的電網(wǎng)配套工程，新增100KVA變壓器30臺（含大型變壓器一臺）。
④新建港堤路，規(guī)劃投入資金5000萬元，確保彭宗屋河兩邊打造七米寬的路基，通過分流優(yōu)化，解決柏祥村-劉民居委會-萬慶村交通擁擠問題。
�、萁ㄔO(shè)鎮(zhèn)北路，規(guī)劃投入資金3000萬元用于拓寬油化鎮(zhèn)北路面，進一步緩解集鎮(zhèn)交通，提升集鎮(zhèn)形象，杜絕或者減少安全事故的發(fā)生。
�、尥瓿蓛蓤鼋ㄔO(shè)，統(tǒng)籌推進集鎮(zhèn)菜市場和停車場建設(shè)，完善和優(yōu)化集鎮(zhèn)功能。
�、呓ㄔO(shè)生豬加工存儲銷售流轉(zhuǎn)中心，推進全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、環(huán)保化發(fā)展。
4、圍繞項目引進大發(fā)展，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為財源建設(shè)的突破口，在繼續(xù)抓好中正電子、湖南竣博建材、億農(nóng)生物科技等15個有限公司的同時，積極招商引資，完成全社會固定資產(chǎn)投資20.6億元，新引進投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)1—3個，培育稅收過百萬元的企業(yè)2—3家，爭取投資過百萬元的建設(shè)項目10個。謀求柏祥經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點。
5、著力改善民計民生，共建共享全面小康社會
①辦好高質(zhì)量教育。全面落實教育惠民政策，啟動柏祥中心學(xué)校、中心小學(xué)、伏太教學(xué)點改擴建，改善教學(xué)條件，新招一批優(yōu)秀教師，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。
②配備高質(zhì)量醫(yī)療。大力引進高科技醫(yī)療設(shè)備，選送優(yōu)秀醫(yī)生到市縣進修，改造醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
�、鄞龠M高質(zhì)量就業(yè)。積極落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)步推進就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策扶持，鼓勵就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
④提高社會保障水平。進一步完善各類社會保險和社會救助體系，鞏固城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率，全面落實基本醫(yī)療保險制度。關(guān)心婦女、兒童、老年、殘疾人事業(yè)。
�、莞倪M和創(chuàng)新社會治理。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。鞏固完善“一村一輔警”工作，推動掃黑除惡常態(tài)化、長效化，集中打擊突出違法犯罪行為。加強食品藥品安全監(jiān)管。依法加強宗教事務(wù)管理。