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歸檔時(shí)間:2023-04-24
黃沙街鎮(zhèn)“十四五”工作規(guī)劃
來源:黃沙街鎮(zhèn)   2021-11-12 08:19
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黃沙街鎮(zhèn)行政區(qū)域面積130平方公里,轄13個(gè)村,1個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?.4萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口9850人。人口規(guī)模和轄區(qū)面積是岳陽(yáng)縣的第三大鄉(xiāng)鎮(zhèn),2014年被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn),2020年被評(píng)為岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)“茶香小鎮(zhèn)”。近年來,黃沙街鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!20字方針為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村振興助推“茶香小鎮(zhèn)”創(chuàng)建,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),加大傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境改善,鎮(zhèn)容村貌煥然一新。

一、“十三五”工作規(guī)劃及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“十三五”期間,全鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),完成了集鎮(zhèn)道路改造、精品旅游線路打造、集鎮(zhèn)市場(chǎng)和門面的一期改造,全鎮(zhèn)范圍的“空心房”應(yīng)拆盡拆,人居環(huán)境整治全域推進(jìn),先后獲得全市集中攻堅(jiān)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市文明村鎮(zhèn)、岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)“茶香小鎮(zhèn)”,成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村三和村、市級(jí)美麗村莊和文明村鎮(zhèn)蒼坪村。結(jié)合當(dāng)前的工作基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),黃沙街鎮(zhèn)黨委政府有信心、有優(yōu)勢(shì)、有能力在十四五期間實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

1、交通區(qū)位便利。黃沙街鎮(zhèn)東抵107國(guó)道,西瀕洞庭湖,南接汨羅市,北枕縣城,京廣鐵路橫跨集鎮(zhèn),G240動(dòng)脈貫穿核心區(qū)域,岳望高速橫貫全鎮(zhèn)并設(shè)有高速路口,地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯,是岳陽(yáng)縣的南大門。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多。黃沙街鎮(zhèn)有全省唯一的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園臺(tái)創(chuàng)園,入園企業(yè)7家,產(chǎn)值1.2億元;有湘北成片規(guī)模最大的茶葉基地黃沙街茶葉示范場(chǎng),擁有核心茶園4000畝;有市委統(tǒng)戰(zhàn)部同心生態(tài)科技園、市級(jí)龍頭企業(yè)黃秀農(nóng)耕文化園。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。林地面積近10萬(wàn)畝;境內(nèi)水面2.7萬(wàn)余畝,有黃沙河(荊州河)、費(fèi)家河貫穿全鎮(zhèn)流入洞庭湖;水田3.9萬(wàn)畝,旱地1.1畝。以江雅稻蝦養(yǎng)殖合作社為龍頭,發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖6000余畝,注冊(cè)有“坪中”米,“樹蒂壩”龍蝦等品牌商標(biāo);發(fā)展濱湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖500畝,全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)4000余畝,葡萄、紅心獼猴桃和優(yōu)質(zhì)黃桃、蘋果桃等特色種植產(chǎn)業(yè)達(dá)2000畝。

4、文化底蘊(yùn)深厚。黃沙街鎮(zhèn)自古以來作為岳州“三街六市”中的“三街”之首,是以農(nóng)耕文化為代表的湖鄉(xiāng)文化重要發(fā)源地之一,涌現(xiàn)出農(nóng)民歷史學(xué)家何光岳、全國(guó)著名的茶葉專家劉先和和肖玲夫婦等一批文化名人,其中岳陽(yáng)“道山先生”——清代御史黃秀提出了“朝廷六宜”,其中的“農(nóng)桑宜勤勸課”主張為后世政事和農(nóng)耕發(fā)展留下了千古佳話;更有革命烈士劉士奇,是中央蘇區(qū)黨和紅軍的早期重要領(lǐng)導(dǎo)人之一,其劉士奇故居,是市級(jí)文物保護(hù)單位和岳陽(yáng)市級(jí)愛國(guó)主義教育基地。

二、“十四五”工作目標(biāo)

“十四五”期間,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%,到2024年GDP達(dá)到23億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%,到2024年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1億元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%,到2024年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到3.2元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)村組道路改造率達(dá)到90%以上,衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到85%以上,安全飲用水普及率達(dá)100%,農(nóng)田灌溉覆蓋面積達(dá)100%,有線電視、電話和寬帶入戶率全部達(dá)到100%,全鎮(zhèn)綠化面積占總面積達(dá)到40%。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化教育事業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn);參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶和人口比重達(dá)到99%以上,關(guān)注弱勢(shì)群體,民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作取得新的突破。

三、“十四五”工作規(guī)劃

2020至2024年是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是黃沙街鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民的關(guān)鍵時(shí)期。在“十四五”期間,黃沙街鎮(zhèn)將圍繞生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)的總體思路,建設(shè)高質(zhì)量高水平發(fā)展的平安和諧秀美幸福新黃沙,具體規(guī)劃為“一帶一路一區(qū)一軸”,統(tǒng)籌綜合臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、黃秀農(nóng)耕文化園、集鎮(zhèn)、劉士奇故居、黃沙街茶場(chǎng)5大區(qū)域,力爭(zhēng)到2024年,將黃沙街鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜商宜游的全市綜合實(shí)力十強(qiáng)鎮(zhèn),成為岳西南一顆璀璨的明珠。

“一帶”:以G240和精品旅游線路為中心,大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營(yíng),發(fā)展一批種養(yǎng)大戶,建設(shè)1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果林、1萬(wàn)畝稻蝦養(yǎng)殖基地和2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻;加快推進(jìn)黃沙街茶場(chǎng)擴(kuò)園,形成“農(nóng)業(yè)+茶葉”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶。

“一路”:高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)11.3公里精品旅游線路沿線的人居環(huán)境整治,持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生,加強(qiáng)綠化美化管護(hù),繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成連接蒼坪、黃沙、三和、集鎮(zhèn)、欄河、茶場(chǎng)的人居環(huán)境整治示范路。

“一區(qū)”:充分開發(fā)利用G240蒼坪段兩側(cè)收儲(chǔ)的土地,加大招商引資力度,引入工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),以臺(tái)創(chuàng)園為中心,在周邊打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和進(jìn)行商業(yè)開發(fā),形成以G240為中心軸的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“一軸”:以茶園和黃秀農(nóng)耕文化園為載體,開辟茶葉種植、采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光、營(yíng)地休閑、民俗展示新業(yè)態(tài),北接以愛國(guó)主義教育為主的劉士奇故居紅色教育基地,形成以鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)、愛國(guó)教育為主的特色文旅融合發(fā)展軸。

五、“十四五”工作重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)十四五工作規(guī)劃,關(guān)鍵在于從全局謀發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)抓發(fā)展,建議著力加強(qiáng)五個(gè)方面的工作,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、群眾生活水平顯著提升、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。

(一)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

旗幟鮮明把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置,鞏固“茶香小鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果,打造特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展集群產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一方面要加速農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,以“超市+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售的無縫對(duì)接。發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步鞏固和壯大稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和葡萄、蘋果桃等傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高、綜合效益高的龍頭企業(yè),重點(diǎn)培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。加快轉(zhuǎn)型升級(jí),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,以黃沙街百葉、“坪中”米,“樹蒂壩”龍蝦等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主打農(nóng)業(yè)品牌,引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工企業(yè)落地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品由粗加工向精加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。在堅(jiān)守安全底線、環(huán)保底線的基礎(chǔ)上,以黃秀農(nóng)耕文化園、黃茶產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托,利用我鎮(zhèn)毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和岳望高速、G240貫穿全鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢(shì),搶抓鄉(xiāng)味長(zhǎng)廊創(chuàng)建的戰(zhàn)略契機(jī),探索農(nóng)村生態(tài)觀光旅游,發(fā)展服務(wù)行業(yè);優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)清零,加大招商引資力度,動(dòng)員在外鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友回家辦實(shí)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體,做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè),做好旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的文章。

(二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)群眾生活質(zhì)量明顯提升

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要始終堅(jiān)持抓生態(tài)就是抓發(fā)展的發(fā)展理念。一是要持續(xù)筑牢生態(tài)防線。堅(jiān)持將筑牢生態(tài)防線作為踐行以人民為中心的發(fā)展思路來抓,堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)開展“洞庭清波”專項(xiàng)整治行動(dòng),不折不扣抓好環(huán)境突出問題整治,繼續(xù)開展守護(hù)“一江碧水”行動(dòng),全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,加快推進(jìn)坪費(fèi)兩垸沿岸畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)和農(nóng)村“廁所革命”,全面完成13個(gè)村的農(nóng)村改廁,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊違法采砂、采礦行為,積極開展大氣污染防治,嚴(yán)格落實(shí)禁止焚燒秸稈規(guī)定和禁炮限塑規(guī)定。二是要全力整治人居環(huán)境。堅(jiān)持將人居環(huán)境整治作為事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事來抓,著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,嚴(yán)格規(guī)范村民建房,持續(xù)深入推進(jìn)文明操辦婚喪喜慶事宜,形成文明節(jié)儉、健康向上的時(shí)代風(fēng)尚;同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)抓好三和村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范性建設(shè),鞏固蒼坪村市級(jí)美麗村莊建設(shè)成果,積極推進(jìn)荷塘、劉士奇、大明、黃沙等村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè);同時(shí)堅(jiān)持

(三)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全面推進(jìn)水利、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為推動(dòng)高質(zhì)量高水平發(fā)展提供有力支撐。加快城鎮(zhèn)建設(shè),完成集鎮(zhèn)的全面改造,加快推進(jìn)三和村村民集中建房點(diǎn)建設(shè)和荷塘集中建房點(diǎn)的二期建設(shè);積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)形象。加快交通建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村“四好”公路建設(shè),突出北向融城、東西貫通,實(shí)施集鎮(zhèn)交通擴(kuò)容改造,完成岳望連接線征拆建設(shè),全力爭(zhēng)取完成榮黃公路、新黃公路等主要交通道路的提質(zhì)改造,構(gòu)建新的交通網(wǎng)絡(luò)格局。推進(jìn)水利建設(shè),持續(xù)推進(jìn)坪費(fèi)兩湖及中小河流綜合治理,全面加強(qiáng)主干渠道的疏浚硬化和主要山塘水庫(kù)的維修管護(hù),持續(xù)增強(qiáng)全鎮(zhèn)防汛抗旱的能力。加快機(jī)關(guān)建設(shè),完成機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì),建好機(jī)關(guān)食堂和服務(wù)性用房,全面提升機(jī)關(guān)形象,不斷改善干部群眾的辦公條件。

(四)推進(jìn)基層社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化

切實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷破解基層工作難題,持續(xù)提升基層社會(huì)治理水平。一要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照黨的十九大及系列全會(huì)的要求,緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等中心工,全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部作風(fēng),增強(qiáng)干部防腐拒變的能力。二要推進(jìn)基層法制建設(shè)。深入開展普法教育,不斷提升部門依法行政和村級(jí)管理水平,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),堅(jiān)決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),持續(xù)加大信訪維穩(wěn)、積案化解力度,開展“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。三要推進(jìn)平安黃沙建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化應(yīng)急管理,持續(xù)開展煙花爆竹、建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、電力消防、校園、食品及交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)排查整治,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)持續(xù)加強(qiáng)民生保障,實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持將保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的。一要加大脫貧攻堅(jiān)力度。全面完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康歷史重任,著重加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強(qiáng)脫貧致富后勁,實(shí)現(xiàn)682戶貧困戶全面脫貧,同時(shí)要注重防止返貧,完善建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。二要加大“三農(nóng)”投入。切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、公共衛(wèi)生安全、住房安全保障,切實(shí)抓好動(dòng)物防疫。三要加大民生投入。不斷加大對(duì)困難黨員、退役軍人、低保、殘疾及特困供養(yǎng)等弱勢(shì)群體的保障救助,加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi),惠及更多的人民群眾。四要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化事業(yè)方面,繼續(xù)發(fā)揮好村級(jí)圖書室作用,全面加強(qiáng)劉士奇故居建設(shè)管理,將其建設(shè)成為全省一流的紅色教育基地。教育事業(yè)方面,持續(xù)改善教學(xué)條件,在年內(nèi)成立保底500萬(wàn)、力爭(zhēng)1000萬(wàn)教育基金。衛(wèi)生事業(yè)方面,不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,推進(jìn)村衛(wèi)生室進(jìn)駐村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),穩(wěn)步提高衛(wèi)生門診費(fèi)用報(bào)銷比例,實(shí)行60歲以上群眾衛(wèi)生門診費(fèi)用全免。

“十四五”是提升黃沙街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期。時(shí)不我待,事在人為。我們相信,只要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,就一定能夠在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中,譜寫出平安和諧秀美幸福新黃沙的壯麗篇章。