岳縣農(nóng)發(fā)〔2022〕25號(hào)
岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，局機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位：
為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我局修訂了《岳陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年10月24日
岳陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、高效、有序處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。
1.4工作原則
人民至上、生命至上，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。
1.5事件分級(jí)
本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
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級(jí) 別 |
標(biāo) 準(zhǔn) |
響應(yīng)級(jí)別 |
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一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)） |
（1）事件影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上行政村、企業(yè)等，有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，已造成健康損害后果的；（2）造成損害10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 |
由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) |
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較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí) ） |
（1）事件影響范圍涉及市州內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)，有證據(jù)證明存在或可能存在危害的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，已造成健康損害后果的；（2）造成損害人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 |
由事發(fā)地市州人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) |
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重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí) ） |
（1）不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上市州，對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的；（2）造成損害人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起損害事件造成10例以上死亡病例的；（3）省人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 |
由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) |
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特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)） |
（1）不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上省份，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；（2）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 |
由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) |
注：上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)；如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則按其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
縣設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、辦公室、法規(guī)股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用股、種植業(yè)管理股、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）、縣綠色食品管理辦公室、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心等單位（股室）主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，股長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
負(fù)責(zé)與縣食品安全事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行溝通、銜接，并在縣食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作；啟動(dòng)和終止一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)程序；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織采取應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)動(dòng)所需人力物力做好相關(guān)工作，對(duì)應(yīng)急處置工作作出決策和下達(dá)指令；配合上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門做好Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作；會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息。
2.2.2縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
承擔(dān)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)方案并組織實(shí)施；建議啟動(dòng)、調(diào)整和終止一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)應(yīng)急處置措施；記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；完成縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
各成員單位在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。
局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股：承擔(dān)縣級(jí)應(yīng)急管理日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；協(xié)助局辦公室做好信息發(fā)布工作；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)�；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并進(jìn)行分析研判等工作。
局辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)控、信息發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。協(xié)調(diào)處置一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
局法規(guī)股：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置的法律法規(guī)指導(dǎo)及審查，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。
局計(jì)劃財(cái)務(wù)股：協(xié)調(diào)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。
局農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用股：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)產(chǎn)地環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查處置工作。
局種植業(yè)管理股：協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
局機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督。
縣綠色食品管理辦公室：協(xié)助開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
縣植保植檢站：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)農(nóng)藥問(wèn)題的調(diào)查處置工作。
縣土壤肥料工作站：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)肥料問(wèn)題的調(diào)查處置工作。
縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為。
縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心：協(xié)助開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心：承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。
2.2.4應(yīng)急處置工作組
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置需要，可分別設(shè)立事件調(diào)查組、事件處理組、技術(shù)專家組、信息綜合組等工作組。
（1）事件調(diào)查組：局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股牽頭，由突發(fā)事件涉及的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管股室及相關(guān)單位和專家組成，組長(zhǎng)由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股股長(zhǎng)兼任。主要負(fù)責(zé)事件調(diào)查、事件影響評(píng)估，形成事件調(diào)查報(bào)告，為事件應(yīng)對(duì)處置提供參考。
（2）事件處置組：縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，由局法規(guī)股及相關(guān)單位和專家組成，組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。督促有關(guān)地方和單位追溯、控制事件所涉問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品，采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回、下架、封存、無(wú)害化處理等措施，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。協(xié)調(diào)衛(wèi)健、公安、民政等部門，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定，做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助、保險(xiǎn)賠付等工作。協(xié)調(diào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、依法取證、案件移送等行政執(zhí)法工作，根據(jù)事件調(diào)查報(bào)告提出處置方案建議。
（3）技術(shù)專家組：由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面相關(guān)專家組成，組長(zhǎng)由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。主要負(fù)責(zé)為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
（4）信息綜合組：由局辦公室牽頭，相關(guān)單位及專家組成，組長(zhǎng)由局辦公室主任兼任。主要負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、報(bào)送與發(fā)布工作。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件報(bào)告與研判
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，組織制定實(shí)施全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品中有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。
3.2事件報(bào)告
3.2.1報(bào)告主體
(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
(3)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。
(4)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
(5)其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2報(bào)告時(shí)限和程序
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)采取控制措施，在2小時(shí)內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案立即組織處置�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)事件或接報(bào)后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)縣食品安全委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門。對(duì)疑似一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)，分別報(bào)告市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；疑似較大及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)分別逐級(jí)或直接報(bào)告省人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
3.2.3 報(bào)告內(nèi)容及要求
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告分為初始報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告（分別簡(jiǎn)稱 “初報(bào)”“續(xù)報(bào)”“終報(bào)”），按照“初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)事件結(jié)果”的原則分步驟分重點(diǎn)進(jìn)行。報(bào)告以正式文件為準(zhǔn)，初報(bào)可先口頭簡(jiǎn)要匯報(bào)，然后再報(bào)文件材料。
初報(bào)：報(bào)告內(nèi)容一般包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、死亡人數(shù)、事發(fā)原因、信息來(lái)源的初步判斷、事發(fā)后采取的措施及事件控制情況等。初報(bào)信息來(lái)不及核實(shí)的，可注明有關(guān)信息正在核實(shí)。
續(xù)報(bào)：報(bào)告事發(fā)新情況，對(duì)初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。進(jìn)程報(bào)告于應(yīng)急響應(yīng)期間每日16時(shí)以前作出，特殊和重大情況及時(shí)報(bào)告。
終報(bào)：包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、影響因素和原因分析，并對(duì)類似事件的防范和處置提出建議等。終報(bào)在應(yīng)急結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)作出。
3.3事件研判
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織相關(guān)專家進(jìn)行研判。主要內(nèi)容包括影響范圍和程度、可控性和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)建議核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的級(jí)別和應(yīng)采取的措施。
3.4級(jí)別核定
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件研判結(jié)果核定事件級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府根據(jù)初判事件級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響，綜合研判本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。按照國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)。初判為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)。初判為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)。初判為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)。初判為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，在國(guó)務(wù)院或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1緊急處置
突發(fā)事件發(fā)生單位和所在基層單位負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)各自職責(zé)，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展�？刹扇〉幌抻诓扇〉木o急處置措施包括：保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)物品，消除次生隱患，控制肇事人員，維護(hù)社會(huì)治安，及時(shí)報(bào)告時(shí)態(tài)等。
4.2.2事件處理
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照本級(jí)預(yù)案的規(guī)定，組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.3信息發(fā)布
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的發(fā)布，按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)事件處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)政府新聞辦統(tǒng)一組織，通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
4.4.1響應(yīng)提升
當(dāng)突發(fā)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
4.4.2響應(yīng)降低
當(dāng)突發(fā)事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.4.3響應(yīng)終止
當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則及時(shí)終止響應(yīng)。
5 后期處置
5.1善后處置
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、民政、生態(tài)環(huán)境等部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問(wèn)受害、受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
5.2責(zé)任調(diào)查
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得到有效控制后，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出責(zé)任劃分和處理報(bào)告。
5.3總結(jié)評(píng)估和報(bào)告
應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在查明突發(fā)事件原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析、總結(jié)評(píng)價(jià)，形成最終事件調(diào)查報(bào)告，一般應(yīng)在事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。
6 應(yīng)急保障
6.1人員保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
6.2技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
6.3物資經(jīng)費(fèi)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政解決。
6.4宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)科普宣教，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組織實(shí)施。
6.5演習(xí)演練
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
6.6責(zé)任追究
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。
6.7表彰獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7 附則
7.1預(yù)案管理更新
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、職能職責(zé)的調(diào)整，以及演練培訓(xùn)的實(shí)際情況，及時(shí)修訂與完善。
7.2預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。