2022年，岳陽縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關于法治建設的各項決策部署，以創(chuàng)建全省法治政府綜合示范縣為統(tǒng)領，扎實推進依法行政各項工作，法治政府建設取得積極成效，為全方位推動高質量發(fā)展提供了強有力的法治保障。現(xiàn)將2022年度法治建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
�。ㄒ唬⿵娀谓ㄔO，堅定正確政治方向
司法行政機關首先是政治機關，講政治是司法行政工作的根本屬性和方向。一年來，局黨組加強對司法行政工作的領導，深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
1.“學”字為先，凝聚政治思想共識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，落實“第一議題”制度，黨委理論學習中心組學習制度，做到及時跟進學、聯(lián)系實際學，聚焦黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神、推動黨史學習教育常態(tài)化長效化等內容，主持理論中心組學習會議集中學習12次，班子成員帶頭在“司法大講堂”上授課9次，研討交流6次。
2.“實”字為要，突出黨建賦能增效。以省級文明單位創(chuàng)建工作為抓手，組織建立黨員先鋒隊以及志愿者服務隊，志愿者注冊人數(shù)占機關總人數(shù)的100%。聯(lián)合城關鎮(zhèn)消防、橋東社區(qū)村委會等單位，廣泛開展社區(qū)聯(lián)點共建活動6次，持續(xù)在社會上傳播精神文明。開展黨員“送法下鄉(xiāng)”活動，組織機關黨員干部、法律工作者、大學生志愿者深入榮家灣鎮(zhèn)橋東村，向群眾宣傳民法典等“八五”普法法律法規(guī)和政策措施，發(fā)放各類普法資料400余份（冊），現(xiàn)場接待法律咨詢100余人次，營造尊法學法守法用法良好氛圍。組織志愿者服務隊到八仙橋西南沿湖約2400米區(qū)域，積極開展“清河凈灘”文明實踐志愿服務活動。
�。ǘ⿵娀婪ㄖ慰h，描繪法治藍圖
2022年，在縣委縣政府的大力支持下，我縣依法治縣工作得到了長足發(fā)展，取得了實效。4月1日召開了中共岳陽縣委全面依法治縣委員會第二次會議，會議傳達學習了中央、省市相關法治工作會議精神；切實貫徹“一規(guī)劃兩綱要”，審議通過了《法治岳陽縣建設規(guī)劃（2021-2025年）》《岳陽縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《岳陽縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《岳陽縣推進法治鄉(xiāng)村建設實施方案》等五個文件。10月25日，召開了中共岳陽縣委全面依法治縣委員會第三次會議，會議傳達學習了2022年省委依法治省第六次會議精神、市委依法治市第四次會議精神，以及《關于進一步加強市縣法治建設的意見》文件精神；審議通過了《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》。并且明確了兩項措施，一是把法治政府督察納入巡察；二是干部學法用法考試與干部考核、職級晉升相結合。通過這兩項措施促進干部尊法學法，抓好法治工作。
�。ㄈ⿵娀耙粍�(chuàng)建一改革”，推進法治政府建設
根據(jù)《湖南省2022-2023年法治政府建設示范創(chuàng)建活動實施方案》文件要求，我縣正式啟動了爭創(chuàng)湖南省第二批法治政府示范縣的活動；圍繞100項考核指標，司法局成立了7位同志組成的專班，對接部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導開展工作；在岳陽縣政府門戶網站上推出了“法治政府專欄”。9月26日，縣委書記肖湘暉同志主持召開了岳陽縣創(chuàng)建湖南省法治政府建設示范縣工作動員會，會上邀請了省司法廳法治調研與督察處處長盧建華同志作了創(chuàng)建工作的講解。10月14日，召開了岳陽縣2022-2023年湖南省法治政府示范縣創(chuàng)建“工作業(yè)務交辦培訓會”，邀請市依法治市辦專職副主任張韜同志授課，進一步明確了各單位的工作任務。10月25日在依法治縣第三次會議上，專題安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共4位一把手述法。11月9－15日進行示范創(chuàng)建專項督察，對督察發(fā)現(xiàn)10個部門因各種原因推進工作不力的問題進行了調度，并要求存在問題的單位切實進行整改，確保取得實效，讓示范創(chuàng)建出成效。目前，法治政府示范創(chuàng)建資料已通過市依法治市辦向省進行申報。
在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的基礎上，今年打造了公田鎮(zhèn)示范點，4月26日在公田鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革現(xiàn)場會。6月27日-28日，組織舉辦了第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務能力和業(yè)務水平得到進一步提升。9月29日，省司法廳來我縣專題調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，調研組對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作給予了充分肯定，同意公田鎮(zhèn)申報省政府直接賦權。國慶節(jié)后，公田鎮(zhèn)申報省政府直接賦權工作正式啟動，公田鎮(zhèn)擬定了賦權清單3周時間，司法局法制審核2周時間，征求縣直部門意見2周時間；公田鎮(zhèn)再次修改3周時間，目前賦權清單在組織部、編辦的指導下，由司法局組織公田鎮(zhèn)和10個縣直部門進行逐項磋商，大概需3周時間。下一步將把公田直接賦權改革方案和賦權清單上政府常務會審定后，通過市向省申報。
�。ㄋ模⿵娀ㄖ伪Ｕ�，提升法律服務水平
提升法律服務水平，一方面是為縣委縣政府提供優(yōu)質法律服務，另一方為廣發(fā)人民群眾提供公共法律服務。
1.當好縣委縣政府的法律參謀。加強文件合法性審查，一年來共審查縣委、縣政府文件127件，其中政府規(guī)范性文件23件、縣政府常務會議議題文件33件、縣委、縣政府其他涉法文件71件。強化政府合同管理，一年來共審查政府合同42份。做好行政應訴和行政復議工作，今年共受理行政復議案件46件，已辦結37件；受理行政訴訟案件13件，已辦結10件。大力開展案卷評查，共抽查水利、住建、市場等15個執(zhí)法部門80余份執(zhí)法案卷，逐一提出整改意見和建議。
2.做實法律援助工作。著力開展“法律援助為民辦實事工程”，降低援助門檻，簡化審批程序，推動實現(xiàn)對符合法定條件且材料齊備的法律援助事項“一件事一次辦”。組織引導法律服務向基層傾斜，逐步實現(xiàn)各村（居）與律師、法律服務工作者無縫對接，將法律服務的觸角延伸到村組，積極解決鄉(xiāng)村治理中存在的各類法律問題。提高法律援助補貼，補貼標準提高到1500元，從而調動律師的積極性。今年來累計接受法律咨詢1500次，辦理法律援助案件205件。
3.積極拓展公證服務。進一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務，積極拓展公證服務金融改革、知識產權保護、司法輔助事務、民營企業(yè)發(fā)展等領域。規(guī)范推進“綠色通道”、“電話預約”等便民舉措，堅持為行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務。今年來共辦理公證1148件，接受公證咨詢1000余次。
4.加強普法宣傳工作。今年來，我局緊扣“八五”普法規(guī)劃，以提高全縣公民的法律素質和全社會法治化管理水平為出發(fā)點，不斷提升法治宣傳成效，2022年我局榮獲“2016-2020年岳陽市普法工作先進單位”榮譽稱號。一年來，我們利用憲法宣傳周、農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、社區(qū)法治宣傳日、志愿者送法下鄉(xiāng)等活動，與宣傳部、婦聯(lián)、公安、法院、民政、衛(wèi)健、應急管理等部門深入鄉(xiāng)村集市、居民集聚地開展聯(lián)合宣傳，共開展大型宣傳活動26場次。2022年我縣國家工作人員通過“如法網”網絡平臺報考8636人（不含縣處級領導），應考8636人。實際參考8625人，參考率99.87%，考試通過8622人，合格率99.84%。
二、本年度法治政府建設存在的不足
�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓庾R有待進一步提高。個別干部對法治政府建設的重要性、緊迫性認識有待進一步提高，尊法學法守法用法的自覺性還需加強，運用法治思維防范風險、破解難題的能力還有不足。
�。ǘ┓ㄖ谓ㄔO群眾滿意度有待進一步提高。在法治建設群眾滿意度提升方面采取的有效措施還不夠多，對群眾個性化的需求掌握了解還不到位，提供的法治服務與群眾需求的匹配度需進一步提升。
�。ㄈ┢辗ㄐ麄鞯馁|效有待進一步提高�！罢l執(zhí)法誰普法”責任制落實仍有一些差距，行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間對普法宣傳的重視程度和投入力度不夠均衡；普法宣傳教育的手段相對單一，普法方式還不夠新穎豐富，宣傳教育的深度和廣度有待進一步加強，宣傳效果有待進一步提高。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2022年，我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決貫徹中央和省市關于法治政府建設的各項決策部署，主動對標先進發(fā)達地區(qū)，法治岳陽縣、法治政府、法治社會一體建設，努力為推動全方位高質量發(fā)展提供堅實法治保障。
�。ㄒ唬┰趶娀h的領導上下大功夫。始終堅持黨對法治政府建設工作的領導，把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與學習領會習近平法治思想有機結合起來，把握精神實質，領會深刻內涵，付諸實際行動，切實提高政治站位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
�。ǘ┰诜ㄖ握ㄔO示范縣創(chuàng)建上下大功夫。進一步深入推進《《關于印發(fā)<岳陽縣2022-2023年創(chuàng)建湖南省法治政府建設示范縣工作實施方案>的通知》（岳縣法辦[2022]7號）落地落實，逐項對照100項創(chuàng)建指標體系，全方位開展創(chuàng)建活動，努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，力爭在全市乃至全省示范創(chuàng)建活動中走在前、作表率。
�。ㄈ┰趦�(yōu)化法治化營商環(huán)境上下大功夫。全面提升政務服務水平，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化升級政務服務“一網通辦”，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理、并聯(lián)審批等制度。全面推廣企業(yè)項目承諾制改革，營造公平競爭環(huán)境，提升公共法律服務質量。
�。ㄋ模┰谕七M依法行政上下大功夫。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保執(zhí)法人員“持證上崗”“文明執(zhí)法”；以抓黨建促基層治理能力提升為契機，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設；進一步加強行政規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，做到“應審盡審，應備盡備”；進一步加強行政復議體制改革工作，積極探索聽證、專家咨詢等形式公開公正辦理行政復議案件，發(fā)揮調解化解行政爭議的主渠道作用。
�。ㄎ澹┰趧�(chuàng)新普法宣傳上下大功夫。圍繞“八五”普法規(guī)劃的深入實施，努力探索更加有效地普法宣傳方式方法，特別是在普法責任制落實、重點對象、重點時段、法治文化實體陣地建設、民主法治村社創(chuàng)建等方面多點發(fā)力，努力營造全民守法、崇法尚禮的濃厚氛圍