縣委依法治縣辦：
2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生健康局全面貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國戰(zhàn)略和上級部門關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)，加大衛(wèi)生健康學(xué)法普法工作，強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政能力和水平，深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，調(diào)整由局長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作，明確專職從事法治政府建設(shè)工作。局黨組會每季度聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時解決法治政府建設(shè)中存在的困難和突出問題，研究部署推進(jìn)依法行政、加快法治政府的具體任務(wù)和措施。
（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，營造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試和年度履職述職工作。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員法律法規(guī)專題培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的法制業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法人員辦案能力。深化法律顧問工作，強(qiáng)化日常管理和日常評價。二是完善考核機(jī)制。制定法治工作考核細(xì)則，深化行政執(zhí)法和法制監(jiān)督績效考核機(jī)制，進(jìn)一步健全考核、評估機(jī)制，不斷完善考核內(nèi)容。三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)決策執(zhí)行情況評估和糾錯制度，貫徹執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，營造崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/font>
（三）加強(qiáng)普法宣傳，奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)普法工作責(zé)任。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系列講座，深入學(xué)習(xí)本系統(tǒng)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，有計劃、有重點(diǎn)地舉辦專題普法講座，扎實(shí)開展系統(tǒng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。二是明確普法重點(diǎn)對象。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，系統(tǒng)抓好以案釋法工作，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。三是營造良好普法氛圍。各醫(yī)療健康單位建立普法宣傳陣地，開設(shè)普法教育窗口和板塊等固定法治宣傳設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)對《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。
（四）加大法制審查力度，強(qiáng)化源頭防范把關(guān)。一是規(guī)范重大行政決策行為。進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行決策法定程序，依法執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等程序。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，重大行政決策事項(xiàng)不得提交會議審議。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件把關(guān)。完善行政規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”規(guī)定。行政規(guī)范性文件經(jīng)公平競爭審查、征求單位法律顧問意見及局法制機(jī)構(gòu)合法性審查。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革過程中行政規(guī)范性文件清理和實(shí)施的銜接工作，及時廢止不適應(yīng)發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件。三是扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施。健全完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)定等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法的事前公開、事中公示和事后公開，規(guī)范執(zhí)法過程的文字記錄、執(zhí)法記錄儀的保存，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”100%覆蓋。
（五）嚴(yán)格依法管理，全面履行職責(zé)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有效提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。行政執(zhí)法行為符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟流程清楚、要求具體、期限明確，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法率達(dá)100%。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。有序開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督，對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查159次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書96份，對全縣25家涉麻精藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展2次監(jiān)督檢查，糾正違法違規(guī)行為46起；切實(shí)開展全縣診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室專項(xiàng)整治行動，注銷口腔診所2家，清查“僵尸”衛(wèi)生室8家；全力開展公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書46份；依規(guī)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，落實(shí)涉企檢查備案制，完成存在職業(yè)病危害企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法檢查80家，對存在問題的企業(yè)下達(dá)意見書45份，依法對10家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正通知書，并限期整改。三是加強(qiáng)醫(yī)廢管理處理。督促各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全醫(yī)療廢物管理制度、分類收集制度、轉(zhuǎn)運(yùn)交接制度、培訓(xùn)和會議制度、泄漏事件應(yīng)急處理預(yù)案等相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了全縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，目前運(yùn)行穩(wěn)定，規(guī)范處置。此外，納入2023年整治銷號任務(wù)清單的11家一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照環(huán)保部門的要求，完善環(huán)評手續(xù)及排污許可手續(xù)、完善相關(guān)臺賬資料、完善相關(guān)運(yùn)行處理制度、消毒設(shè)施做到一備一用、編制自行監(jiān)測方案、按頻率要求開展自我監(jiān)測，全部完成銷號任務(wù)。
二、存在的不足
縣衛(wèi)健局2023年度法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：
(一）法治思想學(xué)習(xí)運(yùn)用還不夠深入。近年來,縣衛(wèi)健局認(rèn)真加強(qiáng)落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè),深入開展學(xué)習(xí)普法工作,因?qū)W習(xí)方式比較單一，局限于日常的工作宣傳,未能深入領(lǐng)會法治思想的精髓。
(二)衛(wèi)生健康監(jiān)管水平還不夠高。因衛(wèi)生健康執(zhí)法人員更換頻率較高及被監(jiān)管單位基數(shù)大范圍廣且變動頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管方式、創(chuàng)新意識不能同步跟進(jìn)。
（三）法律法規(guī)學(xué)習(xí)深度不夠。執(zhí)法人員不能及時和熟練掌握新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，專業(yè)法律知識培訓(xùn)工作需加強(qiáng)。
三、單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
嚴(yán)格落實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)，推動全局，切實(shí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。同時發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、行業(yè)法律法規(guī)等。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法公示，推行行政執(zhí)法全程記錄制度，同時嚴(yán)把重大執(zhí)法法制審核關(guān)。
四、2024年法治政府建設(shè)工作安排
（一）全面完成法治政府建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生健康法治工作與衛(wèi)生健康工作大局同部署同落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)院法治建設(shè)，探索制定全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)規(guī)范。
（二）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，及時有效公開執(zhí)法相對人基本情況、執(zhí)法主體、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和執(zhí)法結(jié)果等信息，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法制度保障。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理和執(zhí)法人員持證上崗制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政許可案卷評查制度、行政處罰案卷評查制度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，建立健全法律顧問制度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化法治思維和依法行政能力。
（四）加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管。按時序進(jìn)度實(shí)施國家、省衛(wèi)生監(jiān)督隨機(jī)抽查計劃，及時通報完成情況。積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，及時通報問題線索，形成監(jiān)管合力。組織開展口腔診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動、放射診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理。暢通群眾信訪、投訴舉報，嚴(yán)厲打擊公共衛(wèi)生、醫(yī)療美容、職業(yè)病防治等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)違法行為。
（五）深入推進(jìn)“放管服”改革。按照國家、省、市“放管服”改革部署和要求，做好取消、下放事項(xiàng)的銜接與落實(shí)。堅持做實(shí)新出兒出生、婚育、退休“一件事一次辦”工作。
（六）開展主題法治宣傳活動。組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，結(jié)合“12.4”憲法宣傳日和“憲法宣傳周”開展集中宣傳。統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)股室，利用衛(wèi)生健康節(jié)日、紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)，突出宣傳《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《職業(yè)健康防治法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)，積極面向群眾宣講法律，提供法律咨詢公益服務(wù)。
岳陽縣衛(wèi)生健康局
2024年2月22日