2023年，我局法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，根據(jù)縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，全面貫徹落實(shí)法治理念，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體合法權(quán)益。
一、主要措施和成效
（一）以習(xí)近平法治思想為指引，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。組建了以局長為組長、副局長為副組長、局屬各單位和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。我局將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣貫作為局工作重點(diǎn)。2023年7月，局理論學(xué)習(xí)中心組組織了習(xí)近平法治思想的專題學(xué)習(xí)，更新了《習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容》，用以指導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工日常學(xué)習(xí)。
（二）開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任
3月31日，我局出臺(tái)了《深入推進(jìn)岳陽縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案》，實(shí)施方案對整治行動(dòng)范圍、相關(guān)股室單位職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)一一予以明確。4月26日，我局印發(fā)《岳陽縣交通運(yùn)輸局關(guān)于成立縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)專班。5月4日、7月18日，我局召開兩次專題會(huì)議，就全縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的推進(jìn)進(jìn)行了調(diào)度和安排。
為營造活動(dòng)氛圍，我們在岳陽縣政府網(wǎng)上公開了運(yùn)輸執(zhí)法問題、違規(guī)設(shè)置限高限寬設(shè)施的舉報(bào)方式和電話，在局辦公樓設(shè)置了舉報(bào)箱。在全縣站場、公眾場所張貼“關(guān)于受理反映道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題舉報(bào)的公告”30余份。全系統(tǒng)懸掛宣傳橫幅6條，設(shè)置宣傳電子屏3塊。
2.對執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容全面進(jìn)行自查和回頭看
專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們針對5個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。上報(bào)自查問題線索2個(gè)。目前，2個(gè)自查問題已整改到位。
2023年5月至6月，我局對不同來源的問題線索處理情況進(jìn)行了回頭看。
2022-2023年，省委依法治省辦交辦的四批問題線索中，涉及我局的共有4個(gè)共性問題和3個(gè)個(gè)性問題。我們通過回頭看，確認(rèn)所有問題已得到較好處理，但規(guī)范執(zhí)法永遠(yuǎn)在路上，我們將繼續(xù)采取相關(guān)措施，維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員和老百姓利益。同時(shí)我局對縣司法局交辦的2021-2022年涉及交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的16條線索進(jìn)行了回頭看，對16個(gè)問題線索進(jìn)行任務(wù)分解，明確了責(zé)任單位，目前16個(gè)問題事項(xiàng)已基本整改到位，事件沒有反彈，相關(guān)制度較完善。
（三）大力推進(jìn)重大行政決策民主化、法治化
2023年，岳陽縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造列入了我縣重大行政決策項(xiàng)目。我局在推進(jìn)過程中嚴(yán)格按照重大行政決策程序開展工作。
我局及局屬各執(zhí)法單位成立了政策法規(guī)股，配備了專職人員。我局聘請了湖南忠民律師事務(wù)所許銘律師作為我局法律顧問。
局政策法規(guī)股對單位重要合同，重要文件進(jìn)行了合法性、公平性審查，如《京廣鐵路榮家灣站客運(yùn)設(shè)施改造工程委托建設(shè)管理協(xié)議書》《關(guān)于注銷湘F43925、湘F43733等30輛營運(yùn)貨車<道路運(yùn)輸證>的通告》。
（四）多管齊下，規(guī)范行政執(zhí)法
（1）開展案卷評查。2023年3月-4月、12月我局開展了兩次交通運(yùn)輸運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查工作。我們將評查情況在全系統(tǒng)通報(bào)，要求限期整改案卷中存在的問題。
（2）推廣使用湖南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)辦案。執(zhí)法系統(tǒng)程序規(guī)范，功能強(qiáng)大，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法的一大利器。信息系統(tǒng)正式運(yùn)行來，我局已完成了執(zhí)法終端的配發(fā)調(diào)試，軟硬件應(yīng)用線上線下培訓(xùn)等工作。系統(tǒng)錄入59余名執(zhí)法人員信息，100%進(jìn)行了角色分配，截至2023年12月31日，我局通過執(zhí)法系統(tǒng)立案273起，辦結(jié)273起。
（3）開通電子支付等支付方式。為解決行政處罰相對人繳款不便，罰繳未分離等問題。2023年7月1日起，全系統(tǒng)開通了電子票據(jù)和線上繳款服務(wù)，受到了當(dāng)事人的歡迎。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員管理
我局嚴(yán)格按照《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》要求規(guī)范執(zhí)法人員管理，所有執(zhí)法人員持證上崗。2022年對61位執(zhí)法人員的執(zhí)法證進(jìn)行了換發(fā)，2023年組織了68名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試。
2023年1月12日我局邀請省交科院羅新宇工程師到我局進(jìn)行執(zhí)法系統(tǒng)使用的現(xiàn)場培訓(xùn)。全系統(tǒng)50余名基層執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。羅老師就執(zhí)法系統(tǒng)的軟硬件使用進(jìn)行了詳細(xì)講解，并現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法人員辦理了一件真實(shí)的超限處罰案件，受到了執(zhí)法人員一致好評。
2023年下半年，我局加大力度推廣執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。信息系統(tǒng)中59名執(zhí)法人員全部參加了交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)線上培訓(xùn)，完成了規(guī)定課時(shí)的線上培訓(xùn)，做到培訓(xùn)覆蓋率100%、完成率100%。
我局承擔(dān)執(zhí)法職能各相關(guān)單位也開展了相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)�？h水運(yùn)事務(wù)中心、超限治理站、縣公共交通服務(wù)中心均開展了相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)群眾利益
2023年，鐵路安全整治方面，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成我縣境內(nèi)鐵路沿線安全隱患整治交辦隱患和自查隱患62處。公路治超方面，共查處超限超載車輛263臺(tái)次，查處源頭企業(yè)違法行為23起。水運(yùn)方面共查處違法違規(guī)行為79起，其中64起未按《船舶最低安全配員證書》規(guī)定配備船員案，6起危貨船違規(guī)作業(yè)案，3起未按照規(guī)定的航行規(guī)則航行案，3起船舶作業(yè)未按照規(guī)定報(bào)備案，2起無證駕駛船舶案，1起超航區(qū)航行案。全年共實(shí)施船舶船旗國檢查30艘次，實(shí)施船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查700艘次,船員違法記分122人次、違法記分416分、查驗(yàn)船員實(shí)操能力20余人次、開展渡船渡工專項(xiàng)檢查18人次。路域環(huán)境整治方面，拆除非法路邊固定攤位15處，勸離機(jī)動(dòng)車流動(dòng)攤販135臺(tái)，下達(dá)路產(chǎn)路權(quán)整改通知書3份。道路運(yùn)輸方面，共立案170余起，重點(diǎn)查處了非法網(wǎng)約車營運(yùn)，使用改裝改型車輛營運(yùn)等違法行為。工程建設(shè)方面，共進(jìn)行質(zhì)量安全檢查56次，下達(dá)停工整改文書5份，確保了全縣交通工程建設(shè)的安全和質(zhì)量。
（七）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，依法出庭參加訴訟
2023年岳陽縣鹿角誠信砂石銷售有限公司、岳陽鑫正達(dá)砂石經(jīng)營有限公司因砂石碼頭整治補(bǔ)償問題不服岳陽市中級人民法院2022年12月26日（2022)湘06行初104號(hào)裁定，向湖南省高級人民法院提起上訴，要求岳陽縣人民政府、岳陽縣港口航務(wù)管理所、岳陽縣交通運(yùn)輸局進(jìn)行行政補(bǔ)償。
我局收到應(yīng)訴通知書后，積極舉證和答辨、出庭應(yīng)訴，目前湖南省高級人民法院已駁回當(dāng)事人上訴，維持原裁定。
（八）積極開展普法宣教工作，完成普法工作任務(wù)
我局積極開展法律“六進(jìn)”宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度。
一是法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位，提高法治化管理水平。我局制訂了黨員干部集體學(xué)法，把依法行政工作納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年來，我局先后組織了《反有組織犯罪法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國禁毒法>辦法》等法規(guī)學(xué)習(xí)，確保工作人員了解最新的法規(guī)要求，切實(shí)提高全局依法履職能力水平。
我局制訂了執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，把依法行政工作納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。全系統(tǒng)干部職工每年參加網(wǎng)上學(xué)法和考法，2023年8月，我局組織全系統(tǒng)230余名干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法考法，做到了參考率100%、及格率100%，全系統(tǒng)28人考試取得100分。
二是法律宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村，5月的“路政宣傳月”活動(dòng)啟動(dòng)后，我局結(jié)合實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的路政宣傳月活動(dòng)方案，細(xì)化了宣傳任務(wù)，以走進(jìn)廠礦企業(yè)、走進(jìn)公路周邊商鋪、農(nóng)戶等方面入手，從5月1日起至5月31日，開展了為期一個(gè)月的宣傳活動(dòng)。截至5月底，執(zhí)法大隊(duì)分別對G240、S310等公路沿線開展了集中巡查，共計(jì)發(fā)放路政宣傳資料1000余份，完成整治公路非公路標(biāo)志43處，有效地遏制了當(dāng)前公路沿線擅自違章設(shè)攤的突出問題，改善了公路通行環(huán)境。
三是法律宣傳進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)�？h水運(yùn)事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心、縣超限治理站對全縣貨運(yùn)源頭企業(yè)、道路水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了走訪與安全、禁毒法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料，確保違法超限運(yùn)輸源頭治理制度、禁毒制度的落實(shí)。
四是法律宣傳進(jìn)社區(qū)（院落），進(jìn)家庭。一是在交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)院落張貼法規(guī)宣傳海報(bào)、制作了多塊“安全生產(chǎn)法”“禁毒法”宣傳欄，二是通過展板、微信群等方式宣傳反電信詐騙知識(shí)。
五是針對重點(diǎn)人員進(jìn)行法律宣傳。我局制作了《保障車輛技術(shù)條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貨運(yùn)車輛運(yùn)輸經(jīng)營》《規(guī)范船舶配員，維護(hù)水運(yùn)安全》等多份以案釋法案例，并在執(zhí)法現(xiàn)場將宣傳資料發(fā)放到行政相對人，向他們釋義和普法。
二、2023年法治政府建設(shè)存在的問題
（一）執(zhí)法服裝配備不齊。雖然我局配備了一定人員的執(zhí)法服裝，但受執(zhí)法改革進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)影響，未全員配備新式服裝，與上級的要求還有一定的差距。
（二）執(zhí)法案卷制作水平有待提高。今年我局在案卷評查中發(fā)現(xiàn)，我局案卷質(zhì)量雖有所提升，但各單位案卷制作水平不平衡，單位之間案卷質(zhì)量有一定差距，在案卷文書制作、執(zhí)法程序、案卷歸檔方面均存在問題。
三、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治建設(shè)工作職責(zé)
我局嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立了法治政府部門建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究和聽取工作匯報(bào)，推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作。
（二）做好法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作
我局認(rèn)真履行法治政府建設(shè)情況報(bào)告義務(wù)，及時(shí)向縣委、縣政府及上級主管部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，單位主要負(fù)責(zé)人做好述法工作。
（三）完善依法行政制度體系
1.加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政行為的實(shí)體和程序是否合理合法開展監(jiān)督檢查。
2.大力推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)公開、決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。我局根據(jù)法律法規(guī)對交通運(yùn)輸權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)行網(wǎng)上公示，將行政處罰、許可、檢查、強(qiáng)制等在“信用岳陽”進(jìn)行公示，接受人民群眾監(jiān)督，更好的服務(wù)人民群眾。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）繼續(xù)做好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。
（二）加快綜合執(zhí)法改革，落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員的權(quán)益。
岳陽縣交通運(yùn)輸局
2023年12月31日