中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府：
2023年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施方案的通知》依法履職、完善制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，為城市管理和綜合執(zhí)法工作提供法治保障�，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）推行行政權(quán)責(zé)公開，切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任
一是理清權(quán)責(zé)清單。我局按照法律法規(guī)和“三定”方案要求，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，我局已完成對涉及本職能部門行政職權(quán)的全面梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，認(rèn)真對照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)制定我局權(quán)責(zé)清單編制工作；二是規(guī)范審批流程。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，不斷完善行政許可工作，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，提高依法行政能力和管理水平。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，機(jī)構(gòu)改革后，我局擁有多項(xiàng)職能，目前已完成了對我局各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理，完善了辦事指南，優(yōu)化了審批流程，并編印了相關(guān)辦事流程文件；三是優(yōu)化內(nèi)部職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任，全面正確履職。通過借鑒學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定了我局《綜合執(zhí)法文件匯編》，規(guī)范指導(dǎo)執(zhí)法工作和辦案流程。
�。ǘ┥罨辗ㄐ麄�，營造法治城管工作氛圍
一是加強(qiáng)法治宣傳，營造全社會(huì)遵法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。建立健全城管系統(tǒng)普法機(jī)制建設(shè)，結(jié)合城管工作實(shí)際，制定年度普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對城管干部職工、執(zhí)法管理對象、市民群眾三類群體開展普法教育工作。二是創(chuàng)新普法宣傳，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益。結(jié)合“4.15全民國家安全教育日”“6.5世界環(huán)境日”“12.4國家憲法日等開展宣傳活動(dòng)，通過擺放宣傳展臺、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料和志愿者進(jìn)社區(qū)，將城管執(zhí)法工作展示給了社會(huì)大眾，也使群眾們了解相關(guān)的法律法規(guī)。三是城市管理工作存在許多難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，我局本著“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，將普法工作與日常管理工作相結(jié)合，邊管理、邊普法。四是我局把群眾對城管工作的滿意度作為工作的依據(jù)和評價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)，多渠道聽取社會(huì)各界對城市管理工作的意見和建議，真正將群眾的意愿落實(shí)到城市管理工作當(dāng)中。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
一是為切實(shí)做好“八五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，我局積極組織開展干部職工普法培訓(xùn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，提高干部法治意識。二是認(rèn)真抓好行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試的組考工作，本局學(xué)法系統(tǒng)學(xué)員的學(xué)分均已修滿，并全部通過學(xué)法年度考試。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)證上崗，目前，我局已有90人取得行政執(zhí)法證。三是多次組織人員參加省住建廳城管局、市城管系統(tǒng)舉辦的法律業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，不斷豐富、更新基層執(zhí)法人員法律知識儲(chǔ)備。四是堅(jiān)持制度管人、管事，壓實(shí)工作責(zé)任。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話精神，高度重視班子和隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局二級機(jī)構(gòu)考評辦法》《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局綜合績效考評辦法》《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法文件匯編》等工作制度，落實(shí)制度管人、管事，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)制，把城市管理執(zhí)法工作任務(wù)具體落實(shí)到機(jī)關(guān)各股（室）、城管綜合執(zhí)法大隊(duì)每一名干部和執(zhí)法隊(duì)員，壓實(shí)工作責(zé)任。
二、存在問題
我局組建較晚，城市管理和執(zhí)法工作縱向比有大幅提升，橫向比確實(shí)有較大差距，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，面臨一系列困難和問題。
�。ㄒ唬┬姓䦂�(zhí)法體制改革有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前的行政執(zhí)法體制還不能全面地對行政執(zhí)法工作進(jìn)行管理監(jiān)督，行政執(zhí)法體制改革還未完全到位，職責(zé)職能劃分不夠明確、難以到位，工作推動(dòng)慢。
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。一是城市管理人員素質(zhì)參差不齊，加之管理范圍大，有些工作開展不順利。二是城市管理對行政執(zhí)法的專業(yè)性和綜合性的要求不斷提高，現(xiàn)行綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員需要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。三是城管執(zhí)法大隊(duì)一線工作人員多為臨聘人員，流動(dòng)性大，具有的素質(zhì)也參差不齊，執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的素質(zhì)和能力還需進(jìn)一步提升。
�。ㄈ┕ぷ鳈C(jī)制與行政執(zhí)法體制有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)理清。當(dāng)前的工作機(jī)制與行政執(zhí)法體制協(xié)調(diào)不順暢，與新職能劃轉(zhuǎn)的原部門存在職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠等問題，在具體行政執(zhí)法過程中推諉、扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、黨政主要責(zé)任人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
�。ㄒ唬┖葑ヒ婪Q策機(jī)制。一是根據(jù)職責(zé)法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大行政決策、重大執(zhí)法案件等嚴(yán)格做到事前充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室意見，經(jīng)黨組會(huì)議集體討論，集體決策。二是項(xiàng)目建設(shè)、采購等均按照要求程序進(jìn)行招投標(biāo)，堅(jiān)持杜絕暗箱操作，確保各環(huán)節(jié)科學(xué)、規(guī)范。
�。ǘ┙⒔∪深檰栔贫取Ｆ刚埡衔⑺蓭熓聞�(wù)所黃亮星擔(dān)任我局法律顧問，協(xié)助我局在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證；在工程項(xiàng)目及合同簽訂等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分征求意見，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；在涉及行政復(fù)議、行政訴訟以及處理和化解社會(huì)矛盾糾紛問題上出謀劃策。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)政務(wù)信息公開。認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，健全信息公開制度。對依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開。
四、下一步工作措施
（一）加強(qiáng)行政法制建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,明確執(zhí)法權(quán)限，以制度管人，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查不作為亂作為行為。從而保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
�。ǘ┎粩鄰�(qiáng)化執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法履職教育，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的政治責(zé)任感和服務(wù)意識、勤政意識。二是全面加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)上崗前的具體執(zhí)法行為訓(xùn)練，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。三是制定考試機(jī)制。為激勵(lì)執(zhí)法人員尊法守法、學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，建立科學(xué)有效的考試機(jī)制。
�。ㄈ┥罨讣k理指導(dǎo)工作。為進(jìn)一步提高全局辦案水平，特別是面臨住建移交的新領(lǐng)域，我局將積極創(chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際操作，探索行之有效的辦案途徑。根據(jù)日常案卷評判和疑難案件的處理情況，總結(jié)日常執(zhí)法的辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)完善辦案流程，同時(shí)將工作重心放到提升案件辦理水平上來。
�。ㄋ模┤嫱七M(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄培訓(xùn)，完善專門儲(chǔ)存設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查、案卷抽查等，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。
�。ㄎ澹┘哟蠓ㄖ涡麄鳎瑺I造和諧執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好法治宣傳工作，主動(dòng)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，主動(dòng)深入群眾內(nèi)部，大力開展會(huì)議宣傳、街頭宣傳、設(shè)立咨詢服務(wù)臺、出動(dòng)宣傳車等常規(guī)性宣傳活動(dòng)，普及城市管理工作的相關(guān)條例、法規(guī)，引導(dǎo)更多人積極參與城市管理工作，形成共治共贏的良好局面，進(jìn)一步加大違章行為媒體曝光力度，創(chuàng)新教育方式，大力營造管理氛圍，增加教育的貼近性，激發(fā)市民參與熱情，形成“人人都是城市主人，個(gè)個(gè)都是管理主體”的良好氛圍。
岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年2月28日