一、堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)——關(guān)于全面依法治國的根本保證
4.健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制
(15)習(xí)近平總書記指出:“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)�！币粩嗤晟泣h的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面。
要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。
(16)為了加強黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，更好落實全面依法治國基本方略，黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機構(gòu)。成立這個委員會，是貫徹落實黨的十九大精神，加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要，是研究解決依法治國重大事項、重大問題，協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)的需要，是推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供法治保障的需要。當(dāng)前，立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭，迫切需要從黨中央層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委員會統(tǒng)籌推進全面依法治國工作，有利于強化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推動中央決策部署貫徹落實，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
習(xí)近平總書記強調(diào):“委員會是管宏觀、謀全局、抓大事的，要站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，既要破解當(dāng)下突出問題，又要謀劃長遠(yuǎn)工作，把主要精力放在頂層設(shè)計上�！蔽瘑T會在全面依法治國重大決策、重大問題上居于牽頭抓總的位置，能夠把全面依法治國放到黨和國家工作大局中去思考，主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)，研究提出戰(zhàn)略性、前瞻性的方案;能夠做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學(xué)決策，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署;能夠統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國，重點推動解決部門、地方解決不了的重大事項，協(xié)調(diào)解決部門、地方之間存在分歧的重大問題。黨中央成立中央全面依法治國委員會，不是要替代哪個部門，而是要支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能，做到總攬不包辦、統(tǒng)籌不代替、到位不越位。
(17)各級黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。黨委要定期聽取政法機關(guān)工作匯報，做促進公正司法、維護法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。各級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。黨委政法委要明確職能定位，善于議大事、抓大事、謀全局，把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境，保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律統(tǒng)一正確實施，推動落實依法治國，推動法治中國建設(shè)。黨委政法委要帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，善于運用法治思維法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。