一、堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導——關(guān)于全面依法治國的根本保證
1.黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂
�。�8）黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。”離開了黨的領(lǐng)導，全面依法治國就難以有效推進，社會主義法治國家就建不起來。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂？根本的一條就是我們始終堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是國家最高政治領(lǐng)導力量。黨的領(lǐng)導地位不是自封的，是歷史和人民選擇的，是由黨的性質(zhì)決定的，是由我國憲法明文規(guī)定的。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領(lǐng)導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，為我們黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。
（9）黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。”社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨，領(lǐng)導著世界上人口最多的國家，要掌好權(quán)、執(zhí)好政，更好把十四億多人民組織起來、動員起來，必須堅持全面依法治國。國際國內(nèi)環(huán)境越是復雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。
（10）“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國不是對立的，而是高度統(tǒng)一的。我國法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，我們黨依法辦事，這個關(guān)系是相互統(tǒng)一的關(guān)系。黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。這是我們黨深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”慘痛教訓之后得出的重要結(jié)論，是我們黨治國理政必須遵循的一項重要原則。要推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，這既是加強黨的領(lǐng)導的應有之義，也是法治建設的重要任務。之所以說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。習近平總書記指出，我們有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的干預，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。這個界線一定要劃分清楚。如果說“黨大還是法大”是一個偽命題，那么對各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部來說，權(quán)大還是法大則是一個真命題�？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把“雙刃劍”，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。為什么黨內(nèi)這么多高級干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動搖了，但對黨紀國法沒有敬畏之心也是一個重要原因。對各級領(lǐng)導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。