四、堅持依憲治國、依憲執(zhí)政——關于全面依法治國的首要任務
1.憲法是治國理政的總章程
（39）憲法是國家根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領性、方向性。習近平總書記指出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國家的根本任務、指導思想、領導核心、發(fā)展道路、奮斗目標，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國家一系列大政方針，體現(xiàn)出鮮明的社會主義性質。特別是我國憲法確認了中國共產黨領導，這是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。我們講堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。
（40）我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結我國社會主義革命、建設、改革成功經驗基礎上制定和不斷完善的，是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。中國共產黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進行了制定和實施人民憲法的探索和實踐。一九三一年，我們黨在中央蘇區(qū)成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。一九四六年，我們黨在陜甘寧邊區(qū)頒布了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》。一九四九年，新中國成立前夕，我們黨發(fā)起召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，實際上起到了臨時憲法的作用。一九五三年，黨中央決定制定中華人民共和國憲法，毛澤東同志親自主持起草憲法草案。一九五四年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權和進行社會主義建設發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。鄧小平同志強調：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”我國現(xiàn)行憲法即一九八二年憲法就是在這個歷史背景下產生的。這部憲法深刻總結了我國社會主義建設正反兩方面經驗，在繼承一九四九年共同綱領和一九五四年憲法基本精神和主要內容的基礎上，適應我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、加強社會主義民主法制建設的新要求，確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策，把集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)定為國家的根本任務，就社會主義民主法制建設作出一系列規(guī)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力法制保障。一九八二年憲法公布施行后，在黨中央領導下，全國人大于一九八八年、一九九三年、一九九九年、二〇〇四年、二〇一八年先后五次對這部憲法的個別條款和部分內容作出了必要的也是十分重要的修正，共通過了五十二條憲法修正案，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展。這五次修改，體現(xiàn)了黨領導人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功經驗，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經驗新要求，對我國政治和社會生活產生了重大而深遠的影響。改革開放四十多年來的歷程充分證明，我國現(xiàn)行憲法有力堅持了中國共產黨領導，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，有力推動了社會主義法治國家進程，有力促進了人權事業(yè)發(fā)展，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結、社會和諧穩(wěn)定，是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保證�；仡櫸覈鴳椃ㄖ贫劝l(fā)展歷程，我們越加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。從我國憲法制度七十多年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國家前途命運息息相關。時間越久遠，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。
�。�41）一段時間以來，有的人認為我們的憲法不如外國憲法，甚至經常拿外國憲政模式來套我們自己的制度。這不符合我國歷史和實際，也解決不了中國問題。毛澤東同志當年在主持起草憲法時就指出：“我們的憲法，就是比他們（編者注：指西方資產階級）革命時期的憲法也進步得多。我們優(yōu)越于他們。”一定要認清，我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質上是不同的。實踐是檢驗真理的唯一標準。經過長期努力，我們已經成功開辟、堅持、拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路。當代中國憲法制度已經并將更好展現(xiàn)國家根本法的力量、更好發(fā)揮國家根本法的作用。我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產黨領導和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。