四、堅持依憲治國、依憲執(zhí)政——關(guān)于全面依法治國的首要任務(wù)
2.全面貫徹實施憲法
�。�42）全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。”維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。中國特色社會主義進入了新時代，對我們黨推進全面依法治國特別是依憲治國、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。
�。�43）黨的十八大以來，我們把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作，維護憲法法律權(quán)威。二〇一四年，貫徹黨的十八屆四中全會精神，全國人大常委會以立法形式把每年十二月四日設(shè)立為國家憲法日，開展國家憲法日活動，在全社會弘揚憲法精神。二〇一五年，全國人大常委會作出關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，并于二〇一八年進行修訂，規(guī)定各級人大及縣級以上各級人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)該公開進行憲法宣誓，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。二〇一五年，依據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，這是我國改革開放以來第一次實行特赦，具有重大政治意義和法治意義；二〇一九年，新中國成立七十周年之際，全國人大常委會再次通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。二〇一六年，全國人大常委會根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時妥善處理了遼寧拉票賄選案有關(guān)問題，堅決維護人民代表大會制度的權(quán)威和尊嚴。二〇一七年，全國人大常委會通過《中華人民共和國國歌法》，同之前已經(jīng)施行的國旗法、國徽法一道，構(gòu)成和落實了憲法規(guī)定的關(guān)于國家象征和標志的重要制度。二〇一九年、二〇二〇年，根據(jù)黨中央決策部署，落實憲法規(guī)定，全國人大常委會先后兩次作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。健全規(guī)范性文件備案審查制度，把各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍，建立健全黨委、人大、政府、軍隊間備案審查銜接聯(lián)動機制，加強備案審查制度和能力建設(shè)，實行有件必備、有備必審、有錯必糾。
�。�44）加強憲法實施和監(jiān)督，必須維護我國憲法尊嚴和權(quán)威。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高依憲治國、依憲執(zhí)政能力和水平，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平。全國人大及其常委會要適應(yīng)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求，加強和改進立法工作，繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治、維護人民民主權(quán)利，保證憲法確立的制度、原則和規(guī)則得到全面實施。國務(wù)院、中央軍委、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和有地方立法權(quán)的地方人大及其常委會，要依法及時制定和修改同法律或者上位法規(guī)定相配套相銜接的行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)和各類規(guī)范性文件，保證憲法在本系統(tǒng)本地區(qū)得到有效實施。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，及時把黨的路線方針政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律，加強重點領(lǐng)域立法，通過完備的法律推動憲法實施。各人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織享有憲法法律規(guī)定的地位、權(quán)利、義務(wù)，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要增強人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織的憲法意識，使其成為維護憲法權(quán)威、自覺實施憲法的重要力量。憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的基本遵循。要堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要保證公民在法律面前一律平等，切實尊重和保障人權(quán)，引導(dǎo)公民既依法維護合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。