| YYDR-2017-00005 |
岳縣政發(fā)〔2017〕1號
岳陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣政府性投資重點項目
管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣政府性投資重點項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府
2017-2-23
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)
辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2016-2-23印發(fā)
岳陽縣政府性投資重點項目管理
暫 行 辦 法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府性投資項目管理，建立健全科學(xué)的政府性投資項目決策、建設(shè)和監(jiān)管機制，提高政府性投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府性投資項目，是指全部或部分使用政府性資金的建設(shè)項目。政府性資金包括中央、省、市、縣財政性資金、建設(shè)基金、政府融資資金、利用國債資金、縣人民政府負責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的貸款以及其他政府性資金。全縣單個項目使用政府性資金總額超過50萬元的建設(shè)項目納入項目管理，適用本辦法。
第三條 縣人民政府成立政府性投資重點項目監(jiān)管辦公室(簡稱“縣重點辦”)。由縣重點辦牽頭負責(zé)全縣政府性投資重點項目工作的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)管與督辦督查，對項目的選址、立項、可研、設(shè)計、概算財評、相關(guān)許可、招投標、變更、監(jiān)理、施工合同、竣工交付、運營管理、財務(wù)核算、審計決算等實行全過程監(jiān)管，并對相關(guān)資料存檔;牽頭負責(zé)政府性投資項目征集、篩選，編制全縣政府性投資項目中長期規(guī)劃和-度計劃，對政府性投資項目-度計劃跟蹤管理、監(jiān)督檢查、督辦落實和考評考核，監(jiān)測、分析政府性投資項目建設(shè)運行情況。
第四條 重點項目聯(lián)席會議成員單位各負其責(zé)。
縣發(fā)改局：負責(zé)對重點項目的項目建議書、可行性研究報告審批;對項目招投標方式、范圍、組織形式核準，并對招投標活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;負責(zé)項目的節(jié)能評估、稽察和項目儲備等相關(guān)工作。
縣財政局：在國庫集中支付中心設(shè)立政府性投資項目資金核算組，負責(zé)項目資金管理和撥付、賬務(wù)核算及決算、存檔;組織對項目進行財審，審查建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的合理性、出具竣工決算審查結(jié)論;檢查、督促項目相關(guān)單位嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度和規(guī)定。
縣審計局：負責(zé)對項目的招標控制價上限值評審結(jié)論、總預(yù)算或概算的執(zhí)行情況、-度預(yù)算的執(zhí)行情況、-度決算、單項工程結(jié)算、竣工決算進行審計監(jiān)督。
縣監(jiān)察局：負責(zé)對項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督，查處重點項目在審批、招投標、工程建設(shè)等全過程中存在的各類違紀違規(guī)情況。
縣政府政務(wù)服務(wù)中心：負責(zé)組織相關(guān)部門對重點工程項目進行聯(lián)合踏勘;負責(zé)重點工程項目在報建手續(xù)辦理過程中“一票制”規(guī)費分解。
縣公安局：負責(zé)維護項目建設(shè)周邊治安環(huán)境，依法打擊項目建設(shè)過程中的“三強”行為，配合做好項目的土地征拆工作。
縣規(guī)劃局：負責(zé)政府性投資項目的規(guī)劃許可辦理的審查;建設(shè)工程規(guī)劃的監(jiān)督、監(jiān)察，確保項目嚴格按照批復(fù)的規(guī)劃進行建設(shè)，項目竣工時做好建設(shè)工程規(guī)劃核實和驗收工作;依法查處重點項目建設(shè)在規(guī)劃上存在的違法違規(guī)行為;配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門搞好土地征拆和控建拆違工作。
縣住建局：負責(zé)建筑項目開工許可的審查，建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)察;監(jiān)督施工單位嚴格按照批復(fù)的施工圖進行建設(shè);做好建筑工程竣工驗收備案工作。
縣國土資源局：負責(zé)科學(xué)編制用地規(guī)劃、積極支持重點工程項目用地手續(xù)的辦理;及時向上級部門爭取用地指標和進行土地規(guī)劃調(diào)整，保證重點工程用地供給。具體承擔(dān)本縣重點工程項目的土地整理、征收、收購、收回、置換、儲備和供應(yīng)等工作。
縣林業(yè)局：負責(zé)建設(shè)項目林業(yè)用地審批書的辦理，積極向上爭取林業(yè)用地指標和進行重點工程項目的林業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整，保障重點工程項目過程中的林業(yè)用地指標。
縣環(huán)保局：負責(zé)重點工程項目的環(huán)境影響評價文件的辦理，竣工時環(huán)境影響評價文件真實性的審查;對建設(shè)過程中的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督檢查和處理。
縣人社局：負責(zé)解決施工單位在項目建設(shè)過程中拖欠農(nóng)民工工資問題。
第二章 項目計劃管理
第五條 上-度末各單位應(yīng)確定本單位下-度內(nèi)擬實施工程建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、資金來源及相關(guān)要求，并以公文形式向縣發(fā)改局和縣重點辦申報。中期增加的項目按此辦理申報手續(xù)。
第六條 政府性投資項目必須進行調(diào)查研究、合法性審查、專家論證、集體決策，經(jīng)重點辦審核后，報縣政府常務(wù)會議討論決定納入-度計劃或中期增補計劃。凡未納入-度計劃或中期增補計劃的項目不得實施。
第七條 嚴格控制項目前期費用，項目啟動后前期費用預(yù)算由縣財政部門組織多家機構(gòu)進行評審，并按最低價格確定項目前期費用預(yù)算。項目前期各環(huán)節(jié)必須達到相關(guān)規(guī)定深度要求。
第八條 縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照上級政策，積極申報項目，力爭最大額度爭取國家投資。
第三章 項目審批管理
第九條 政府性投資項目必須按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，報發(fā)改部門辦理立項審批手續(xù)�？h發(fā)改局應(yīng)簡化審批環(huán)節(jié)。除國家另有規(guī)定外，應(yīng)將項目建議書、可行性研究報告合并為可行性研究報告審批，在下達項目可行性研究報告批復(fù)時，應(yīng)對項目的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內(nèi)容進行一并核準。
第十條 項目審批按照《岳陽市人民政府關(guān)于進一步加強市政府投資項目管理的意見》(岳政發(fā)〔2016〕8號)規(guī)定執(zhí)行。具體按照項目立項(可研)審批、規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計及概算審批、施工圖聯(lián)合審查、施工許可證審批、竣工驗收備案(批復(fù))五大流程明確牽頭部門，推進并聯(lián)審批及聯(lián)合驗收。采取聯(lián)審會議形式，分階段由牽頭部門組織相關(guān)部門參加聯(lián)審和竣工驗收。
(一)立項(可研)審批。由縣發(fā)改局牽頭，審批的內(nèi)容及流程為：
1.縣發(fā)改局在受理可行性研究報告報批文件后，應(yīng)及時告知前置審批部門并開展項目審查評估，在前置審批部門完成審查后的5個工作內(nèi)作出批復(fù)。
2.本流程前置審批部門包括縣規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、節(jié)能評估部門及根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需參與的縣其他部門。其中：
交通、水利等項目還應(yīng)征詢相關(guān)行業(yè)主管部門意見。根據(jù)省、市、縣專項規(guī)劃，按審批權(quán)限由相對應(yīng)的同級行業(yè)主管部門出具行業(yè)審查意見。
建設(shè)項目用地預(yù)審意見按審批權(quán)限由縣國土資源部門出具。
重特大項目的環(huán)境影響評價文件審查意見按審批權(quán)限由縣環(huán)保部門出具。
節(jié)能評估審查意見由縣發(fā)改部門出具。
重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，由縣地震部門出具抗震設(shè)防審查意見。
涉及資金安排或資金來源審查的應(yīng)先征求縣財政部門意見。
3.本流程所有前置條件實行并聯(lián)審批，同步辦理，審批總時間不得超過20個工作。
(二)項目初步設(shè)計及概算(含一階段施工圖設(shè)計文件)審批。審批的內(nèi)容及流程為：
1.縣規(guī)劃部門在受理規(guī)劃設(shè)計文件后，在5個工作內(nèi)組織相關(guān)部門完成設(shè)計文件審查、修改方案的審批。
2.縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門在受理初步設(shè)計及概算報批文件后，及時召開聯(lián)審會議組織審查(其中重大項目概算由縣相關(guān)行業(yè)主管部門組織審查后報縣發(fā)改局審批)，并在15個工作內(nèi)對按審查意見修改后的設(shè)計文件作出批復(fù)。
3.本流程參與審查部門包括根據(jù)項目性質(zhì)需要參與的其他部門。
4.本流程所有前置條件實行并聯(lián)審批，同步辦理，審批總時間控制在20個工作內(nèi)。
(三)施工圖審查。由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，審查的內(nèi)容及流程為：
1.對獨立審圖機構(gòu)審查的施工圖，縣住建、規(guī)劃、消防、人防、氣象等相關(guān)部門參與會審并簽字確認意見。
2.本流程會審實行聯(lián)合審查同步辦理，審批總時間控制在15個工作內(nèi)。
(四)施工許可證聯(lián)辦。由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)，聯(lián)辦的內(nèi)容及流程為：
1.對依法需要申請施工許可證的項目，由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門在受理申請后，及時對項目是否具備施工條件進行審查，并在5個工作內(nèi)對符合條件的項目發(fā)放施工許可證。
2.辦理施工許可證需提交的材料包括：初步設(shè)計(含一階段施工圖設(shè)計)批復(fù)、用地批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程中標通知書、施工圖審查意見、施工承包合同(由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門同時辦理合同備案)、施工監(jiān)理合同(由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門同時辦理合同備案)、開工安全生產(chǎn)條件審查合格文件、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)(與施工許可證合辦)、施工場地具備施工條件的證明，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
3.取消施工單位施工人員上崗登記表、民工工資保證金證明或承諾書、意外保險金證明等辦理施工許可證的其他前置材料，改為常監(jiān)管內(nèi)容。
(五)竣工驗收備案(批復(fù))。由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)，聯(lián)合驗收的內(nèi)容及流程為：
1.縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門在受理項目建設(shè)單位申請后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門單位和專家進行聯(lián)合驗收。對符合驗收條件的，在法定時限內(nèi)出具項目竣工驗收備案(批復(fù))文件，對不符合驗收條件的，下達限期整改通知。
2.辦理竣工驗收備案(批復(fù))需提交的材料：由縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門本著精簡、高效的原則，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
3.參與竣工驗收的部門單位和專家，應(yīng)當(dāng)簽署同意或不同意的意見并說明理由和提供相關(guān)依據(jù)。
第十一條 除涉及國家安全、國家秘密的項目外，政府性投資項目的審批必須通過國家建立的投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。
第十二條 政府性投資項目須由分管縣長牽頭，進行國土預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)保預(yù)審、安全預(yù)審、可研批復(fù)，再經(jīng)縣財政投資評審中心依照相關(guān)法律、法規(guī)進行投資預(yù)審和竣工審計，評審結(jié)果經(jīng)縣重點辦審核后，報縣政府常務(wù)副縣長和縣長批準。項目投資預(yù)審需提供立項(可研)批復(fù)、工程設(shè)計圖、工程量清單等相關(guān)資料。
第十三條 政府性投資項目總投資低于3000萬元，且可研、規(guī)劃設(shè)計、勘察、監(jiān)理等費用單項低于50萬元的，由項目建設(shè)主管單位提供中介機構(gòu)比選清單與費用對比意見，分管縣長主持比對詢價，縣重點辦參加。
第十四條 政府性投資項目招投標程序按法律法規(guī)和國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣綜合招標辦全程監(jiān)管，招標合同須經(jīng)縣有關(guān)職能主管部門審查，報縣重點辦和縣監(jiān)察局備案。
第十五條 招標結(jié)束后，由項目業(yè)主單位與中標單位商榷合同文本，合同文本原則上必須與按第十四條規(guī)定程序?qū)徍说暮贤恢拢⒔?jīng)聯(lián)系項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)、分管縣長、縣政府法制辦和縣重點辦審核后方可提交簽訂。如有不一致的或有重大變更的，須經(jīng)縣長批準同意。經(jīng)審核的合同文本由縣人民政府確定的業(yè)主單位與中標方簽訂，并報縣重點辦備案。
第十六條 加強項目質(zhì)量監(jiān)管、計量監(jiān)管和安全監(jiān)管，項目建設(shè)單位應(yīng)適時向縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)，履行施工圖審查、施工合同與監(jiān)理合同備案、開工條件審查和申辦施工許可證等基本程序。
第四章 工程變更管理
第十七條 本辦法所稱的工程變更，是指建設(shè)工程項目在實施過程中由于實際需要改變原使用功能或投資規(guī)模、改變原設(shè)計或施工方案、增減工程量(工作量)、增減設(shè)備或原材料、提高或降低建設(shè)標準、增減建設(shè)附屬工程等。
第十八條 項目建設(shè)單位須認真做好項目可行性論證等前期準備工作，經(jīng)批準立項的項目，須按批準的建設(shè)規(guī)模和投資計劃進行設(shè)計、工程招標投標和施工，嚴格做到概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算。任何單位和部門不得擅自改變項目的使用功能，不得擅自突破項目建設(shè)規(guī)模和工程資金預(yù)算。
第十九條 政府性投資項目因不可預(yù)見原因確需停建、緩建、改變項目使用功能、調(diào)整建設(shè)方案、提高或降低建設(shè)標準、擴大或縮小投資規(guī)模的，在遵循“必要、安全、合理、經(jīng)濟”的原則下，按程序報批。但原則上只能變更一次，無特殊理由不得多次變更，同一位置的正負變更應(yīng)當(dāng)一次性辦理，不得以任何方式將工程變更化整為零、規(guī)避監(jiān)管。
第二十條 政府性投資項目在施工過程中因自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市管理等原因，如不及時處置將危及公眾安全、施工安全、公共利益的，經(jīng)縣重點辦、發(fā)改、財政、審計部門會同建設(shè)、施工、設(shè)計與監(jiān)理單位共同確認后，可作先行處置，并適時報縣有關(guān)主管部門。處置后按規(guī)定程序補辦工程變更手續(xù)。
第二十一條 政府性投資項目在施工過程中有下列原因的，經(jīng)縣重點辦批準后可以變更：
(一)因設(shè)計缺陷、不完整、不科學(xué)等原因如不變更設(shè)計會使施工無法進行、或造成較大經(jīng)濟損失、或達不到原項目設(shè)計要求的;
(二)因項目施工自然條件發(fā)生變化或不可預(yù)見等原因需變更的;
(三)為完善項目配套、充分發(fā)揮項目效益而須增加附屬工程的，或削減、緩建原設(shè)計附屬工程的;
(四)因中介機構(gòu)疏忽導(dǎo)致編制的工程預(yù)算或招標清單錯項且在項目招標投標后方才發(fā)現(xiàn)，以及其他原因引起變更的。
第二十二條 有下列情形之一的，建設(shè)單位不得辦理工程變更和支付相應(yīng)的變更費用，且工期不得順延。
(一)招標文件或施工合同約定應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)風(fēng)險的;
(二)由于建設(shè)、施工單位的錯誤施工導(dǎo)致增加造價而要求變更的;
(三)由于施工單位投標時的不平衡報價、惡意低價、惡意漏項或單純追求經(jīng)濟效益而要求變更的;
(四)未取得縣重點辦、發(fā)改、財政、審計和建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位同意變更的。
第二十三條 工程變更應(yīng)遵循“先批準，后變更;先設(shè)計，后施工”的程序，實行分類管理、分級審批。
(一)建設(shè)單位提出變更申請報告，填報變更原因、變更工程量和造價，并提供相關(guān)圖紙;
(二)監(jiān)理公司對變更的必要性和可行性、造價的合理性，對工期的影響進行審核，并簽署審核意見;設(shè)計單位對變更的相關(guān)圖紙是否滿足設(shè)計規(guī)范，是否符合原設(shè)計要求進行審核，并簽署審核意見;
(三)縣重點辦組織縣發(fā)改、財政、審計、住建等相關(guān)單位進行評審，縣財政部門審定變更費用，并簽署審核意見按程序?qū)徟�。建設(shè)單位和施工單位方可簽訂變更補充合同，由施工單位組織實施。
(四)建設(shè)單位按批準的變更項目、范圍及內(nèi)容組織施工，不得突破已批準的變更內(nèi)容。
(五)變更工程施工結(jié)束后，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計部門現(xiàn)場核實，按實際施工數(shù)量進行計量，確定變更金額。對于隱蔽工程的變更，建設(shè)單位、施工單位必須提供施工前和施工后的影像資料。
第二十四條 政府性投資項目工程變更按下列規(guī)定報批：
(一)政府性投資項目變更總量原則上不能超過合同金額的10%。工程的變更由業(yè)主單位提出，建設(shè)單位將工程變更的原因、工程量、增加的投資額等有關(guān)情況報縣重點辦，由分管縣長主持召開聯(lián)席會議決定，并明確進度要求。
(二)因工程變更，使投資額增加的，按下列辦法處理：
1.工程變更額累計少于10萬元的，由項目主管部門審批，并報縣重點辦備案;
2.工程變更額累計達10萬元(含)以上50萬元(含)以下的，由建設(shè)單位申請項目主管部門、縣發(fā)改部門、縣財政評審部門、縣審計部門和縣重點辦現(xiàn)場審核后，再報分管縣長審批，并報重點辦備案;
3.工程變更額累計達50萬元以上的，由建設(shè)單位組織項目主管部門、縣發(fā)改部門、縣財政評審部門、縣審計部門、縣重點辦和分管縣長現(xiàn)場審核后，報縣長審批;
4.設(shè)計變更單項達100萬元(含)以上的工程，經(jīng)縣重點辦同意后，項目主管部門須組織專家論證，并按上述要求組織現(xiàn)場審核，報縣人民政府縣長碰頭會或縣人民政府常務(wù)會議審批。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求建立變更管理制度和預(yù)警機制，建立工程變更和造價管理臺賬，并交由專人管理，變更的文件作為工程竣工資料的一部分。
第二十六條 建設(shè)工程變更項目的審批時間原則上不得超過5個工作。
第五章 資金管理
第二十七條 政府性投資項目指揮部的設(shè)立須經(jīng)縣人民政府發(fā)文批準，人員不得超過7人，不準聘用臨雇人員(工勤人員除外)，具體人員由主管縣級領(lǐng)導(dǎo)提出名單，經(jīng)縣組織部門與抽調(diào)人員所在單位協(xié)商，由縣組織部門統(tǒng)一抽調(diào)配備。項目建設(shè)指揮部工作經(jīng)費由縣長確定總額，縣財政集中核算中心實行專賬管理，審批手續(xù)必須齊全，經(jīng)費開支要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)紀律和法律法規(guī)。
第二十八條 政府性投資項目資金實行集中核算，專賬管理。所有投資、融資資金須實行縣財政國庫集中支付管理，縣重點辦監(jiān)管。
第二十九條 嚴格控制政府性投資項目管理費用。
(一)前期資金總額控制與支付。項目前期經(jīng)費由縣財政政府性投資項目資金核算組直接支付到收款單位，各環(huán)節(jié)控制為：可研不超過0.3%，規(guī)劃地勘不超過 1%，設(shè)計不超過3%;項目啟動后的服務(wù)性收費和行政事業(yè)性收費按《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)工程項目聯(lián)合審批與一票制收費的實施意見(試行)》(岳縣政辦發(fā)〔2014〕5號)執(zhí)行。前期費用總額由縣重點辦審核報縣長審批后進入專戶，總額范圍內(nèi)前期費用支付由牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)審批、縣重點辦審核后，縣財政下達資金支付計劃。
(二)管理費用總額控制與支付。以5萬元為起點，1000萬元以下的政府性投資項目管理費用(含辦公費、會議費、差旅交通費、業(yè)務(wù)招待費、零星購置費、工具用具使用費、技術(shù)資料費、竣工驗收費、竣工審計評審費等管理性質(zhì)的費用)按1.5%提取，1000萬元(含)以上的政府性投資項目按1.2%提取。項目開工前管理費用限額為總費用的20%，項目開工后按進度確定限額。管理費用總額由縣重點辦審核報縣長審批后進入專戶，總額范圍內(nèi)管理費用支付由牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和分管縣長聯(lián)合審批。
(三)征拆資金總額控制與支付。征地拆遷嚴格按照《岳陽市人民政府關(guān)于〈岳陽縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法〉 的批復(fù)》(岳政函〔2017〕10號)執(zhí)行，由縣國土征拆中心統(tǒng)一評估公示，由征拆單位按文件統(tǒng)一包干，在包干基數(shù)與評估補償標準范圍內(nèi)，憑拆遷包干單位的通知與合同，由政府性投資項目資金核算組直接撥付到村、組、戶，資金撥付由縣重點辦審核、牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和分管縣長聯(lián)合審批后報縣長審定。
(四)工程建設(shè)資金總額控制與支付。政府性投資項目資金的支付由項目指揮部提出，監(jiān)理監(jiān)督，縣重點辦現(xiàn)場查驗，按合同約定由政府性投資項目資金核算組直接撥付到施工單位。工程建設(shè)資金的撥付嚴格按工程合同和建設(shè)進度控制，除項目設(shè)備材料采購費用和前期征收補償安置費用外，嚴禁超進度撥款。在項目建成竣工驗收合格前，工程進度款最多支付至合同金額(按規(guī)定程序批準的變更金額視為合同金額，下同)的75%，項目結(jié)算經(jīng)縣財政部門評審或建設(shè)單位組織審核后工程進度款最多支付至合同金額的85%，縣審計部門終審后工程進度款最多支付至實際工程總造價的95%(保修期滿的除外)，項目保修期滿后結(jié)算工程余款。資金撥付由縣重點辦審核、牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和分管縣長聯(lián)合審批后報縣長審定。施工單位須依法納稅，并履行代扣代繳稅費業(yè)務(wù)，凡沒足額納稅的，停撥工程款。項目實施各個階段的資金撥付，須由縣人社部門審查農(nóng)民工工資到位情況，凡拖欠農(nóng)民工工資的一律不撥付工程款。
(五)工程變更項目資金的控制與支付。因工程變更，使投資總額超出原項目工程資金預(yù)算需要申請追加資金的，由政府性投資項目指揮部提出，分管縣長主持召開聯(lián)席會議決定后，再向縣人民政府申請追加預(yù)算資金。
第六章 工程竣工決(結(jié))算
第三十條 政府性投資項目指揮部在項目竣工30內(nèi)提出驗收申請。由縣重點辦督促縣住建部門或相關(guān)行業(yè)主管部門組織相關(guān)單位驗收，驗收合格后依法向有關(guān)單位報備，同時縣重點辦留存?zhèn)浒赶嚓P(guān)驗收資料。工程竣工驗收合格方可交運營方接收。
第三十一條 項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)于政府性投資項目竣工驗收后30內(nèi)向縣財政部門報送項目竣工財務(wù)決算資料，縣直有關(guān)單位與政府性投資項目指揮部參與把關(guān)�？h財政部門對經(jīng)過法定程序驗收合格的政府性投資項目，在3個-之內(nèi)組織竣工評審并批復(fù)送審。
第三十二條 政府性投資項目結(jié)算或竣工決算，由業(yè)主單位初審、中介機構(gòu)二審、審計部門終審，以審計決算結(jié)論為最終依據(jù)。政府采購服務(wù)的中介機構(gòu)由縣重點辦篩選確定�？h審計局負責(zé)對造價管理機構(gòu)和造價咨詢機構(gòu)的政府性投資項目結(jié)算審核質(zhì)量進行監(jiān)督。
第三十三條 項目建設(shè)單位、勘測設(shè)計單位、施工單位、縣人民政府確定的業(yè)主單位應(yīng)建立健全檔案管理體系，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好政府性投資項目建設(shè)文件資料的形成、收集、整理、歸檔和保管工作。政府性投資項目建設(shè)全過程資料由縣重點辦與業(yè)主單位雙份保存。
第三十四條 項目竣工交付后，相關(guān)責(zé)任單位必須嚴格制度約束，加強管理，責(zé)任到人，確保項目正常運營。
第七章 責(zé)任追究
第三十五條 對未納入-度計劃實施的、未經(jīng)立項(可研)批準先建的、未經(jīng)縣發(fā)改部門核準招標方式進行招投標的、未招標的、未經(jīng)財政評審的、未經(jīng)縣重點辦審核的、未經(jīng)國庫集中支付擅自撥付工程款的、未經(jīng)竣工決算審計的政府性投資項目，由相關(guān)主管部門依法給予處罰，并視其情節(jié)輕重依法依紀追究項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌違法的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第三十六條 項目主管部門應(yīng)加強對批準后的工程變更實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程變更未經(jīng)審查擅自組織施工的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并將有關(guān)單位的違法違規(guī)情況適時通報相應(yīng)主管部門，由相應(yīng)部門依法施以行政處罰和責(zé)任追究。
第三十七條 咨詢評估、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、審圖、代理等中介服務(wù)機構(gòu)對項目提供服務(wù)時，結(jié)論意見嚴重失實或弄虛作假、串通勾結(jié)、虛報冒領(lǐng)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予通報批評、記入“黑名單”或“不良行為記錄”、降低資質(zhì)等級直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰;造成損失的，依法追究賠償責(zé)任;涉嫌違法的，依法追究其法律責(zé)任。
第三十八條 相關(guān)職能部門在工程變更審批和實施過程中涉及濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管不力以及行政過失等失職瀆職行為，造成重大損失或惡劣影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十九條 對政府性投資項目管理不嚴，隨意臨時聘用工作人員的，追究項目單位負責(zé)人的責(zé)任;對不按規(guī)定濫發(fā)補貼的除收繳所發(fā)補貼外，并追究項目單位負責(zé)人和分管負責(zé)人的責(zé)任;對管理費用超過規(guī)定的追究業(yè)主單位負責(zé)人的責(zé)任。
第四十條 對政府性投資項目不及時組織竣工驗收和竣工決(結(jié))算的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第八章 附則
第四十一條 駐縣單位凡須在縣發(fā)改局或由縣發(fā)改局轉(zhuǎn)呈上級立項(可研)審批的政府性投資項目參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法與縣原有相關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準，本辦法由縣政府法制辦負責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之起施行。