| YYDR-2017-01006 |
岳縣政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣農(nóng)村集體聚餐食品安全
監(jiān)督管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《岳陽(yáng)縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2017-8-22
岳陽(yáng)縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理，預(yù)防食物中毒及其他食源性疾病，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2017〕22號(hào))、《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的通知》(國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕395號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)舉辦、承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)及其食品安全監(jiān)督管理，遵守本辦法。
第三條 農(nóng)村集體聚餐納入食品安全監(jiān)管范圍，實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)委會(huì)和下屬有關(guān)部門績(jī)效考核體系進(jìn)行管理，并將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任體系，明確專人專職負(fù)責(zé)農(nóng)村聚餐管理相關(guān)工作;應(yīng)當(dāng)在村(居)委會(huì)設(shè)立食品安全協(xié)管員，并定期開展協(xié)管員食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐信息收集與報(bào)送、登記備案、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、宣傳教育、定期公示、應(yīng)急處置等工作。
食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐信息收集、情況上報(bào)，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全管理機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
第六條縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)較大規(guī)模農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)，查處農(nóng)村集體聚餐違法行為，組織開展應(yīng)急處置等工作�？h衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食物中毒者的醫(yī)療救治和中毒信息報(bào)告工作。
第七條農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)按宴席規(guī)模實(shí)行分級(jí)管理，聚餐人數(shù)300人以下(不含300人)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，聚餐人數(shù)300人以上的由縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助。
第二章 主體責(zé)任
第八條農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者為食品安全第一責(zé)任人，承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐食品安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定舉辦聚餐活動(dòng)，保證食品安全，自覺履行報(bào)告義務(wù)，主動(dòng)接受有關(guān)部門、地方政府和社會(huì)的監(jiān)督。
第九條從事農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)的承辦者、廚師應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記備案。
未登記備案的承辦者和廚師，不得承辦或承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐服務(wù)。
第十條 舉辦者應(yīng)當(dāng)選擇登記備案的承辦者承辦集體聚餐活動(dòng)。舉辦者自辦集體聚餐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)登記備案的廚師承擔(dān)聚餐服務(wù)。
第十一條農(nóng)村集體聚餐服務(wù)承辦者應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)具有與加工制作食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工、制作、貯存場(chǎng)所;
(二)具有與加工制作食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及設(shè)施設(shè)備清洗、消毒、存放場(chǎng)所;
(三)有保障食品安全的管理制度和管理人員，加工制作人員具有有效的健康證和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證明;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
第十二條農(nóng)村集體聚餐承辦者應(yīng)當(dāng)每-組織加工制作人員應(yīng)進(jìn)行健康檢查，并參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。加工制作人員取得健康證明和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證明后方可上崗。
第十三條加工制作人員個(gè)人衛(wèi)生應(yīng)符合下列要求：穿戴整潔的工作衣帽，持健康證明上崗;工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前用流動(dòng)清水洗手;不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指;不得有面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為;不得在加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙。
第十四條對(duì)違法經(jīng)營(yíng)造成食物中毒等食品安全事故的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以公示。
第十五條鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體聚餐承辦者成立餐飲服務(wù)公司，推動(dòng)農(nóng)村集體聚餐市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)大型餐飲服務(wù)單位直接為農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)提供服務(wù)，或與農(nóng)村集體聚餐承辦者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體聚餐。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章 加工制作
第十六條農(nóng)村集體聚餐加工制作場(chǎng)所應(yīng)符合食品安全要求，宜選在室內(nèi)，布局合理。臨時(shí)搭建加工場(chǎng)所的，應(yīng)選在地勢(shì)較高、地面平坦的場(chǎng)所，并設(shè)有相應(yīng)的防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施。事前對(duì)加工場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境清掃，保持環(huán)境整潔。
第十七條加工農(nóng)村集體聚餐食品的飲用水應(yīng)符合《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
第十八條農(nóng)村集體聚餐食品的采購(gòu)和貯存應(yīng)符合要求，承辦廚師應(yīng)對(duì)舉辦者采購(gòu)食品提出指導(dǎo)性意見，禁止采購(gòu)下列食品：
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(三)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(四)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(五)無(wú)品名、無(wú)產(chǎn)地、無(wú)廠名、無(wú)生產(chǎn)期和保質(zhì)期或標(biāo)識(shí)不清、超過(guò)保質(zhì)期限的預(yù)包裝食品;
(六)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
食品應(yīng)分類存放于清潔、干燥的室內(nèi)場(chǎng)所，需冷藏條件下保存的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)冷藏。
第十九條加工過(guò)程控制應(yīng)符合要求。
(一)農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦廚師必須認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不得加工、使用。
(二)食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應(yīng)分類清洗。
(三)需加熱加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次加熱使食物中心溫度達(dá)到70℃并充分加熱3分鐘以上后方可食用。加工后的成品應(yīng)當(dāng)與食品原料、半成品分開存放。
(四)烹飪后至食用前需較長(zhǎng)時(shí)間(超過(guò)2小時(shí))存放的食品應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃條件下存放，需要冷藏的熱食品應(yīng)當(dāng)冷卻后再冷藏。
(五)制作菜譜，應(yīng)以保證食品安全為前提，根據(jù)加工條件，選擇安全性高的食品。受加工條件限制，農(nóng)村集體聚餐禁止使用野生蘑菇，慎用海產(chǎn)品及易帶菌的水產(chǎn)品，禁止制作生、冷食類食品。
(六)用于原料、半成品、成品和原料加工中切配動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品的工具和容器，應(yīng)分開擺放和使用并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)洗凈，保持清潔。使用集中消毒餐飲具，應(yīng)索取消毒合格證明，查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第二十條聚餐食品應(yīng)按品種留樣，每個(gè)品種留樣量不少于100克，冷藏保存48小時(shí)以上。樣品采集和保存分別由廚師和舉辦者負(fù)責(zé)。
第二十一條舉辦者要對(duì)承辦者的食品安全狀況、問(wèn)題和隱患進(jìn)行自檢自查，提出改進(jìn)意見或建議，并督促承辦者及時(shí)整改。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)舉辦前，舉辦者或承辦者應(yīng)提前3天向本村(居)委會(huì)食品安全協(xié)管員報(bào)告，應(yīng)急性聚餐應(yīng)及時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括舉辦者、承辦者和服務(wù)人員基本情況、聚餐時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)期參加人數(shù)和主要原料來(lái)源、聚餐菜譜等。
第二十三條村(居)委會(huì)食品安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解、掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐相關(guān)信息，接到報(bào)告或獲知信息后，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行登記備案。
規(guī)模較大的農(nóng)村集體聚餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局報(bào)告。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局接到聚餐信息報(bào)告后，應(yīng)于聚餐活動(dòng)前舉辦現(xiàn)場(chǎng)前期評(píng)估，提出指導(dǎo)意見;聚餐活動(dòng)中應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，做好記錄。發(fā)現(xiàn)聚餐加工場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備不能滿足食品安全需要或存在其他食品安全隱患的，應(yīng)督促指導(dǎo)整改。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施農(nóng)村集體聚餐承辦者和備案廚師信息公示制度，向群眾定期或不定期公示承辦者、農(nóng)村廚師備案登記及體檢培訓(xùn)、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況。
第二十六條有下列情況之一的，限制或者禁止舉辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng);
(一)存在嚴(yán)重食品安全隱患，在隱患未消除前，禁止舉辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng);
(二)申報(bào)地有傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，限制或者禁止舉辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)。
第五章 應(yīng)急處置
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體聚餐食品安全納入應(yīng)急預(yù)案管理范疇，建立《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及應(yīng)急處理機(jī)制，公布值班電話。
第二十八條實(shí)行農(nóng)村集體聚餐食品安全事故逐級(jí)報(bào)告制度。聚餐人員出現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒癥狀，舉辦者或承辦者應(yīng)及時(shí)將患者送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告所在村(居)委會(huì)食品安全協(xié)管員，協(xié)管員立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)情況，于30分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生計(jì)生局報(bào)告，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，及時(shí)妥善處理。
任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生計(jì)生局接到食物中毒或疑似食物中毒事件的報(bào)告后，應(yīng)按照《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知》(岳縣政發(fā)〔2016〕9號(hào))有關(guān)規(guī)定全力做好應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查處置工作。
第三十條接受病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條承辦者、農(nóng)村廚師未經(jīng)備案、未持有效健康證和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證從事農(nóng)村集體聚餐服務(wù)活動(dòng)的，由縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局依法處理。
第三十二條舉辦者自辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，舉辦者承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第三十三條承辦者承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，由縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局依法給予處理。承辦者承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條食品安全協(xié)管員接到農(nóng)村集體聚餐申報(bào)后，不履行報(bào)告職責(zé)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照相關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作人員不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條本辦法下列用語(yǔ)含義如下：
農(nóng)村集體聚餐，是指居民因婚喪嫁娶等事宜，在家庭或非食品經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，由舉辦者自辦、聘請(qǐng)廚師或農(nóng)村聚餐服務(wù)提供者上門承辦的具有一定規(guī)模的集體聚餐活動(dòng)。
農(nóng)村廚師，是指具有餐飲食品加工制作技術(shù)，無(wú)固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象，為農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)加工烹飪各類宴席并取得報(bào)酬的人員。
承辦者，是指具有(或租用)餐飲加工制作設(shè)施、設(shè)備等，無(wú)固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象，為農(nóng)村集體聚餐提供加工制作服務(wù)并獲取報(bào)酬的餐飲服務(wù)提供者。
第三十七條 本辦法自公布之起施行。