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YYDR-2019-01001 |
岳縣政辦發(fā)〔2019〕1號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣易地扶貧搬遷安置點
后續(xù)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：
《岳陽縣易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2019年8月21日
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2019年8月21日印發(fā)
岳陽縣易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范我縣易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理工作，實現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點自主管理和科學(xué)管理，提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等10個部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)工作的扶持力度的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1156號）、《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的若干意見》（湘扶發(fā)〔2019〕13號）等精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 堅持政府主導(dǎo)、群眾參與原則，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理。
第三條 后續(xù)管理堅持依法治理與群眾自治相結(jié)合，體現(xiàn)依法辦事和群眾自主原則，保障群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動搬遷群眾參與管理的積極性。
第四條 本辦法適用于規(guī)范和指導(dǎo)全縣易地扶貧安置點的后續(xù)管理。
第二章 后續(xù)管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 在跨行政村30戶以上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，設(shè)立管理委員會。管理委員會由主任1名、委員2-5名組成，具體產(chǎn)生辦法和任期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各安置點制定相關(guān)制度。管理委員會接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)和管理；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人負責(zé)工作聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
3戶以上30戶以下出組未出村統(tǒng)規(guī)自建的小集中安置點，由所在村村民委員會負責(zé)管理。
分散安置戶實行“村干部包片，組長包點，黨員包戶”屬地管理。
第六條 集中安置點管理委員會職責(zé)：
（一）負責(zé)安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳、精神文明建設(shè)等日常社會管理，配合做好搬遷群眾戶籍、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、法律咨詢等各項協(xié)調(diào)服務(wù)，落實好各項幫扶政策。
（二）定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會委員，實現(xiàn)自主管理。
（三）負責(zé)安置點物業(yè)管理。組織保潔員保持安置點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好公共衛(wèi)生。
（四）處理好安置戶家庭內(nèi)部和鄰里之間的矛盾，促進鄰里和睦相處，確保安置點文明、和諧、穩(wěn)定、有序。
（五）負責(zé)易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)到戶建檔工作，建立完善“一戶一檔”資料，協(xié)助有關(guān)部門抓好計劃生育、義務(wù)教育、民政、婦女兒童合法權(quán)益保障等工作，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會下達的各項工作任務(wù)。
（六）管理委員會作出的決定不得違反法律法規(guī)及相關(guān)政策，不得損害安置戶的合法權(quán)益。
第七條 管理委員會主任、委員職責(zé)：
（一）管理委員會主任要履行好管理委員會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的“扶志”教育和宣傳引導(dǎo)。
（二）管理委員會主任、委員要及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會做好突發(fā)事件處置工作。
（三）管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。
（四）管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。
（五）管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益。
第八條 在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，推行樓棟長工作機制。根據(jù)安置點實際，按照自愿參與原則，由管理委員會通過適當(dāng)方式推選產(chǎn)生樓棟長。樓棟長可優(yōu)先選聘為保潔員。樓棟長職責(zé)為：
（一）履行好管理委員會賦予的職責(zé)，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進行宣傳教育。
（二）經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會做好突發(fā)事件處置。
（三）定期參加管理委員會會議，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會下達的各項工作任務(wù)，服從管理委員會管理。
（四）按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦，實行自我管理和自我服務(wù)，營造“守望相助”的鄰里關(guān)系。
（五）組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)安置戶樹立保潔意識并保持安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
（六）樓棟長作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益，合法合理管理本樓棟。
第三章 安置戶的權(quán)利和義務(wù)
第九條 安置戶的權(quán)利：
（一）享受各項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、集中安置點管理委員會反映合理化意見和建議；
（二）主動監(jiān)督集中安置點管理委員會成員履行職責(zé)，監(jiān)督各項具體政策措施的落實；
（三）接受人社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會組織的勞動技能培訓(xùn)。
第十條 安置戶的義務(wù)：
（一）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會及集中安置點管理委員會的管理，嚴格遵守管理委員會制定的管理規(guī)章制度。
（二）不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得損害其他安置戶的合法權(quán)益。
第四章 后續(xù)管理主要內(nèi)容
第十一條 加強安置點后續(xù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要認真履行社會管理職能，做好各項管理工作，確保管理規(guī)范到位。
（一）戶籍管理。尊重搬遷戶意愿，妥善做好戶口遷移登記。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助、社會福利等社會保障政策。遷入集鎮(zhèn)后仍保留農(nóng)村戶籍的，全面推行居住證制度，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)、社會保障等管理服務(wù)，在原居住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等政策不變，進一步加大對無勞動力搬遷家庭的兜底保障力度。
（二）計生管理。計生管理服務(wù)按戶籍所在地管理原則進行。搬遷對象要執(zhí)行好計生政策，計生管理服務(wù)部門要加強計生人口的檔案管理，做好各項服務(wù)工作。
（三）治安管理。加強安置點治安管理，因地制宜設(shè)立警務(wù)室、執(zhí)勤點等，加強治安綜合防控。公安、消防部門要定期或不定期到安置點開展相關(guān)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高安置點居民綜合防控意識。
（四）土地山林權(quán)益管理。確保搬遷戶原有土地（林地）承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變。引導(dǎo)鼓勵經(jīng)營主體、農(nóng)戶開發(fā)經(jīng)營搬遷戶原有承包的土地（林地）等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對流轉(zhuǎn)土地（林地）的經(jīng)營主體或農(nóng)戶給予適當(dāng)獎勵。搬遷戶原有宅基地，按有關(guān)規(guī)定實行拆舊復(fù)墾或?qū)a(chǎn)權(quán)收歸集體。
（五）產(chǎn)權(quán)管理。依法依規(guī)及時做好搬遷對象安置住房的不動產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作�？h不動產(chǎn)登記中心應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先為搬遷對象登記發(fā)證，并免收工本費用。易地搬遷安置住房20年內(nèi)不得出售、轉(zhuǎn)讓（依法繼承的除外）。
（六）質(zhì)量管理。嚴格落實易地扶貧搬遷項目建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，督促施工單位落實質(zhì)量保修責(zé)任。從驗收合格之日起5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的住房質(zhì)量問題，按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則，督促相關(guān)責(zé)任人限期解決。積極探索設(shè)立易地搬遷住房專項維修基金，加強安置住房后期質(zhì)量維護。加強安置點控建、控修管理。2020年12月31日前，嚴禁任何搬遷對象以任何形式私自加建房屋；之后，搬遷對象加建房屋，需經(jīng)縣住建部門鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批同意，方可進行。搬遷戶裝修和使用安置房，不得損壞建筑主體、承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全。
（七）物業(yè)管理。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安置點的物業(yè)管理由管理委員會負責(zé)。物業(yè)管理人員在安置戶中優(yōu)先推選產(chǎn)生。2020年12月31日前，安置點的物業(yè)服務(wù)費采取業(yè)主繳納和政府補貼相結(jié)合方式解決；之后，實行市場化運作。補貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)全過程公開、公示并接受監(jiān)督。未成立管理委員會的小集中安置點，其保潔費由所在村（居）委會自行解決。物業(yè)管理內(nèi)容如下：
1.公共部位、公用設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護和管理；
2.公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生；
3.公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護管理；
4.車輛停放服務(wù)管理；
5.安置區(qū)內(nèi)的安全防范和秩序維護；
6.住房裝飾裝修管理；
7.物業(yè)各項費用的收支、賬目管理和物業(yè)檔案資料管理；
8.安置點管理委員會、業(yè)主委托的其他公共性服務(wù)內(nèi)容；
9.其他事務(wù)。
第五章 保障措施
第十二條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實際，成立易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作機構(gòu)，并把本項工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，研究制定相關(guān)工作方案，全力推進易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作。
第十三條 搞好協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門職能，切實履行職責(zé)，積極參與，主動配合，確保相關(guān)工作順利推進。
第十四條 落實經(jīng)費保障。縣人民政府統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷后續(xù)管理經(jīng)費，為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點管理提供必要的資金保障。相關(guān)經(jīng)費做到專款專用，并實行全程監(jiān)管。
第十五條 嚴格督查問責(zé)。要加大督查問責(zé)力度，嚴格落實考評和責(zé)任追究。對于工作落實不力的，將對單位負責(zé)人和相關(guān)人員進行責(zé)任追究。
第六章 附 則
第十六條 易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等后續(xù)幫扶方案由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織制定安置點后續(xù)管理實施細則或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第十八條 本辦法由縣發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
