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  • 索引號:yyxzfbgs/2021-1905618
  • 統(tǒng)一登記號:YYDR—2021—01014
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):縣政府辦公室
  • 信息狀態(tài):
  • 生效日期:2021-12-31
  • 信息時(shí)效期:2026-12-31
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
  • 公開范圍:全部公開
  • 文號:岳縣政辦發(fā)〔2021〕17號
岳陽縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
來源:縣政府辦公室   2021-12-31 15:44
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YYDR—2021—01014

 

 

 

岳縣政辦發(fā)〔2021〕17號

 

 

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關(guān)單位:

《岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

岳陽縣人民政府辦公室

2021年12月31日

(此件主動(dòng)公開)

岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉等三個(gè)資金管理辦法的通知》(湘財(cái)農(nóng)〔2019〕26號)、《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案〉的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2021〕67號)、《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2021〕81號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條  岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金是指由省財(cái)政安排用于支持岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱“項(xiàng)目資金”)。

第三條  項(xiàng)目資金按照“集中財(cái)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行管理,使用時(shí)要聚焦肉鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要支持規(guī);N養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、“三品一標(biāo)”(品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn))提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面。

第四條  項(xiàng)目資金不得用于下列支出:不得用于償還債務(wù)和非項(xiàng)目創(chuàng)建期內(nèi)的支出;不得用于建設(shè)樓堂館所和國省縣道;不得用于企業(yè)經(jīng)營性等一般性支出;不得列支項(xiàng)目前期費(fèi)用、管理費(fèi)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)工資等項(xiàng)目支出;不得用于購買種子(一年生)、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料補(bǔ)助;不得用于土地、辦公場所及職工宿舍購置、租賃、補(bǔ)助等非生產(chǎn)性支出;不得用于任何形式的論壇、各類檢測等一般業(yè)務(wù)工作支出;不得與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金支持內(nèi)容重復(fù);不得用于不符合項(xiàng)目資金管理的其他支出。

第五條  項(xiàng)目資金由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同負(fù)責(zé)管理,?顚S,接受上級有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

第六條  項(xiàng)目資金按照政府公益類和企業(yè)競爭類兩大類分類管理。政府公益類項(xiàng)目是指服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性項(xiàng)目;企業(yè)競爭類項(xiàng)目是指“岳陽王鴿”產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體按照自主發(fā)展需求,聚焦肉鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,自主建設(shè)、自身受益。

第二章  補(bǔ)助對象和補(bǔ)助方式

第七條  補(bǔ)助對象為實(shí)施項(xiàng)目資金扶持的相關(guān)單位及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。其中,企業(yè)競爭類項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)助資金的參建主體必須滿足以下基本申報(bào)條件:

(一)在岳陽縣轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記2年以上,符合岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,生產(chǎn)規(guī)模較大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)營管理規(guī)范、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、示范效應(yīng)良好。

(二)具有健全的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。近三年在業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、財(cái)政資金使用等方面無違法或受到行政處罰的記錄。

(三)無涉黑涉惡情況、無整改未到位的“大棚房”問題、近兩年無被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管等部門通報(bào)的重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

(四)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)須在岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)。

(五)市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先申報(bào)。

第八條  項(xiàng)目資金扶持的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳審核批復(fù)以后實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容原則上不得變更,確需變更的創(chuàng)建期內(nèi)允許變更一次,財(cái)政資金變更比例在10%(含)以內(nèi)的報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案;超過10%的,由縣人民政府組織論證,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復(fù)。

第九條  項(xiàng)目資金扶持方式:政府公益類項(xiàng)目采取直接撥付資金或政府購買服務(wù),企業(yè)競爭類項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”的支持方式。

第三章  補(bǔ)助范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十條  岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額最高不超過其申報(bào)項(xiàng)目投資總額的50%(公益類項(xiàng)目除外)。已享受農(nóng)機(jī)購置、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施等相關(guān)補(bǔ)貼的,在本項(xiàng)目中不再重復(fù)享受。

第十一條  政府公益類項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施,符合招投標(biāo)要求的嚴(yán)格按程序?qū)嵤┱袠?biāo)。主要包含以下內(nèi)容:肉鴿產(chǎn)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);“岳陽王鴿”公共品牌宣傳推廣,以及“岳陽王鴿”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等。

第十二條  企業(yè)競爭類項(xiàng)目由參建主體自行組織建設(shè),建成后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請項(xiàng)目補(bǔ)助資金。補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)規(guī);N養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施升級項(xiàng)目。主要指改擴(kuò)建肉鴿養(yǎng)殖籠舍及相關(guān)配套設(shè)施,購置相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)備及配套設(shè)施建設(shè)。該類項(xiàng)目按照最高不超過項(xiàng)目總投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。主要指新、改擴(kuò)建肉鴿加工廠房,引進(jìn)精深加工生產(chǎn)線,購置生產(chǎn)線設(shè)備及其配套設(shè)施建設(shè)。該類項(xiàng)目按照最高不超過項(xiàng)目總投資額的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚項(xiàng)目。主要指建立“岳陽王鴿”產(chǎn)業(yè)研究中心;開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與肉鴿養(yǎng)殖、加工、銷售相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)無人化、自動(dòng)化、智能化管理。該類項(xiàng)目中,除建設(shè)縣級監(jiān)管平臺(tái)外其他項(xiàng)目按照最高不超過項(xiàng)目總投資額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(四)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板項(xiàng)目。主要指肉鴿產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷鏈配送和流通設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套及其它三產(chǎn)融合項(xiàng)目。該類項(xiàng)目按照最高不超過項(xiàng)目總投資額的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(五)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目。主要指培育肉鴿養(yǎng)殖、加工以及廢棄物處理等方面提供社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營組織。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會(huì)化服務(wù),并根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量給予獎(jiǎng)補(bǔ)。該項(xiàng)目按照最高不超過提供服務(wù)總價(jià)值的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(六)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力項(xiàng)目。主要指企業(yè)開展“三品一標(biāo)”(品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn))提升。該類項(xiàng)目中除“岳陽王鴿”宣傳推廣、“岳陽王鴿”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和支持創(chuàng)建綠色食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)等按照100%獎(jiǎng)補(bǔ)以外,其他項(xiàng)目按照最高不超過項(xiàng)目總投資額的50%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十三條  項(xiàng)目資金采取“項(xiàng)目申報(bào)法”分配。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照創(chuàng)建方案,組織各項(xiàng)目意向?qū)嵤﹩挝婚_展項(xiàng)目申報(bào)、編制實(shí)施方案。具體流程如下:

(一)項(xiàng)目申報(bào)。各項(xiàng)目意向?qū)嵤﹩挝桓鶕?jù)岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、創(chuàng)建方案等有關(guān)要求,編制具體實(shí)施方案,報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請專項(xiàng)資金支持。

(二)考察公示?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)單位對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)考察結(jié)果提出資金分配方案報(bào)縣人民政府審核同意后,將各參建主體及擬補(bǔ)助項(xiàng)目在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(三)審定批復(fù)。項(xiàng)目公示無異議后,縣人民政府按程序報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳審核同意,報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局批復(fù),各參建主體項(xiàng)目建設(shè)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。

(四)組織實(shí)施。項(xiàng)目參建主體要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)管理制度,確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序,陽光運(yùn)行。參建主體需按要求報(bào)送資金使用方案,工程類建設(shè)項(xiàng)目須提交有資質(zhì)單位編制的初步設(shè)計(jì)(達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度)、圖紙和預(yù)算書等前期資料,經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局審核批復(fù)后開始施工。施工過程中留存每個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施前、中、后照片等項(xiàng)目資料、財(cái)務(wù)資料,竣工后出具結(jié)算審計(jì)書,作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)投資要實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格按照國家《會(huì)計(jì)法》的要求規(guī)范核算,所有記賬憑證真實(shí)、合法、有效,投資審計(jì)時(shí)可允許應(yīng)付未付資金控制在項(xiàng)目建設(shè)投資的10%以內(nèi)(含項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證金)。項(xiàng)目涉及工程建設(shè)和設(shè)備采購均應(yīng)符合相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定,遵循企業(yè)采購流程,達(dá)到公開招標(biāo)要求的必須公開招標(biāo)。

(五)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目總體驗(yàn)收由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局聯(lián)合組織。項(xiàng)目單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收由縣人民政府統(tǒng)一組織相關(guān)職能部門實(shí)施。對完成創(chuàng)建任務(wù)、具備驗(yàn)收條件的,由參建主體提出驗(yàn)收申請,縣人民政府對照創(chuàng)建方案和資金使用方案組織開展自驗(yàn),驗(yàn)收合格后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局申請項(xiàng)目總體驗(yàn)收,并附項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、績效自評報(bào)告、單項(xiàng)工程驗(yàn)收報(bào)告等證明材料。

(六)資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)完成后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況安排項(xiàng)目資金撥付。項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付制度,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財(cái)政局出具支付申請,經(jīng)審核同意,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目專賬按財(cái)務(wù)規(guī)定和流程統(tǒng)一直接支付到參建主體、建設(shè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)支付至相關(guān)供應(yīng)商。項(xiàng)目資金做到專款專用、封閉運(yùn)行。由市場主體承擔(dān)的單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格后核報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金,同一市場主體承擔(dān)多項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的須完成全部建設(shè)任務(wù)且驗(yàn)收合格后方可核報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金;公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管實(shí)施、據(jù)實(shí)報(bào)賬。

第五章  項(xiàng)目監(jiān)督管理與績效評價(jià)

第十四條  獲得項(xiàng)目資金補(bǔ)助的企業(yè)、單位收到資金后,應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金,自覺接受國家及省市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第十五條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和資金實(shí)行事前、事中、事后全過程管理,對財(cái)政補(bǔ)助資金分配、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、立行立改,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升項(xiàng)目管理水平,充分發(fā)揮財(cái)政資金效益;對參建主體不按規(guī)定使用資金的,可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行,甚至取消其產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資格,已獲取獎(jiǎng)補(bǔ)的收回項(xiàng)目資金,并列入誠信黑名單向社會(huì)公示。凡有違規(guī)行為的,自處理處罰、通報(bào)之日起,3年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、不得享受各級財(cái)政專項(xiàng)資金支持;岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如有違規(guī)行為,均不得通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年度運(yùn)行監(jiān)測。

第十六條  項(xiàng)目資金支出涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  對擠占、挪用、截留、弄虛作假騙取項(xiàng)目資金等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為,一經(jīng)查實(shí),將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條  建立績效管理制度。按照“誰申請資金,誰編制目標(biāo)”的原則,岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目都要申報(bào)績效目標(biāo),所填報(bào)的績效目標(biāo)必須是可衡量的目標(biāo)任務(wù),做到全面準(zhǔn)確、符合客觀實(shí)際。績效評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和公眾滿意度等情況,是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目任務(wù)和績效目標(biāo)。

第十九條  項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目的支出情況和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績效自評,對照年度績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目績效評分,形成年度績效自評報(bào)告,并將績效自評報(bào)告報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局根據(jù)岳陽縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)和管理要求,運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)和方法,對項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營管理情況等進(jìn)行績效自評,并及時(shí)報(bào)送至省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門。

第六章  附  則

第二十條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。