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YYDR—2024—01003 |
岳縣政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽(yáng)縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2024年4月17日
�。ù思鲃�(dòng)公開(kāi)）
岳陽(yáng)縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）
為激勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入占比達(dá)到70%，萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員占比達(dá)到1.5%。
二、主要措施
�。ㄒ唬┙⒀邪l(fā)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào))所規(guī)定的有關(guān)政策，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高于規(guī)定要求的企業(yè)，重點(diǎn)支持其申報(bào)各類(lèi)財(cái)政扶持資金。落實(shí)縣本級(jí)財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度和研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣文旅廣電局）
�。ǘ┘訌�(qiáng)創(chuàng)新普惠性政策引導(dǎo)。簡(jiǎn)化普惠性?xún)?yōu)惠政策的兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣科技局）
（三）鼓勵(lì)金融支持研發(fā)創(chuàng)新。探索建立科技金融聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)展“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”新業(yè)態(tài)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“白名單”企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款。支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的投資力度，對(duì)投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才政策支持力度。加大對(duì)高層次科技創(chuàng)新人才在人才落戶(hù)居留、醫(yī)療保健、子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)等方面的支持力度。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)的培育力度，分解壓實(shí)培育指標(biāo)任務(wù)（詳見(jiàn)附件3）。爭(zhēng)取到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到115家，科技型中小企業(yè)達(dá)到250家，稅收貢獻(xiàn)度顯著提升。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)。每年組建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4個(gè)以上。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級(jí)建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，提高基礎(chǔ)研究投入。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展橫向課題研究或開(kāi)展自主研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。支持企業(yè)承辦各類(lèi)全國(guó)性行業(yè)學(xué)術(shù)性交流活動(dòng)。支持企業(yè)建立院士工作站（室）、專(zhuān)家工作站、博士流動(dòng)站。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣商糧局、縣文旅廣電局、縣教體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科協(xié)、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。┌l(fā)揮園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新主陣地作用。由岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新園區(qū)）管委會(huì)牽頭制訂《岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)進(jìn)位行動(dòng)方案》，圍繞高新園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度，加速推進(jìn)“高新”企業(yè)“規(guī)上”化和“規(guī)上”企業(yè)“高新”化。力爭(zhēng)到2025年，高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62家。支持高新園區(qū)骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)到2025年，高新園區(qū)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、“眾創(chuàng)空間”達(dá)到4個(gè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到20家。引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)到2025年，高新園區(qū)企業(yè)有研發(fā)投入的實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高新園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的45%以上。（責(zé)任單位：岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局）
�。ㄆ撸┘哟笃髽I(yè)升規(guī)納統(tǒng)力度。重點(diǎn)摸排高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、承擔(dān)國(guó)家省級(jí)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、被認(rèn)定為科技創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，建立升規(guī)納統(tǒng)潛力企業(yè)名單，加大引導(dǎo)扶持力度，助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，力爭(zhēng)每年新增規(guī)模以上企業(yè)30家。（責(zé)任單位：縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣文旅廣電局、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作。深入分析納統(tǒng)單位情況，根據(jù)具體情形細(xì)化統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)任務(wù)，建立監(jiān)測(cè)名單，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)測(cè)，督促輔導(dǎo)納統(tǒng)單位規(guī)范歸集費(fèi)用和填報(bào)報(bào)表，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費(fèi)用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。(責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮岳陽(yáng)縣創(chuàng)新提升行動(dòng)工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班）的作用。工作專(zhuān)班辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，分類(lèi)剖析創(chuàng)新主體研發(fā)投入情況，協(xié)助創(chuàng)新主體查找問(wèn)題和短板，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，為本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)支撐。
�。ǘ﹪�(yán)格督查考核。將加大全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)工作納入科技創(chuàng)新工作績(jī)效考核范疇和縣政府督查室年度督查計(jì)劃范圍，實(shí)行“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”工作機(jī)制，確保本行動(dòng)計(jì)劃有序穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄈ┘哟笮麄魍平�。工作專(zhuān)班各成員單位要充分加強(qiáng)政策宣傳和解讀，廣泛宣傳、推介有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策措施落實(shí)落地，為本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
附件：1.岳陽(yáng)縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表
2.岳陽(yáng)縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表
3.岳陽(yáng)縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解表
附件1
岳陽(yáng)縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：億元
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際值 |
年度全社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)值 |
|||
|
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
榮家灣鎮(zhèn)（不含麻塘片區(qū)） |
2.27 |
2.30 |
2.55 |
2.80 |
3.15 |
|
榮家灣鎮(zhèn)麻塘片區(qū) |
1.15 |
1.79 |
1.95 |
2.10 |
2.38 |
|
新開(kāi)鎮(zhèn) |
1.44 |
1.87 |
2.05 |
2.25 |
2.52 |
|
新墻鎮(zhèn) |
2.35 |
2.32 |
2.42 |
2.78 |
3.11 |
|
長(zhǎng)湖鄉(xiāng) |
0.33 |
0.33 |
0.34 |
0.25 |
0.37 |
|
柏祥鎮(zhèn) |
0.34 |
0.24 |
0.25 |
0.26 |
0.28 |
|
步仙鎮(zhèn) |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
黃沙街鎮(zhèn) |
0.33 |
0.22 |
0.22 |
0.23 |
0.24 |
|
中洲鄉(xiāng) |
0.65 |
0.24 |
0.24 |
0.25 |
0.26 |
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際值 |
年度全社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)值 |
|||
|
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
楊林街鎮(zhèn) |
0.175 |
0.18 |
0.19 |
0.20 |
0.22 |
|
公田鎮(zhèn) |
1.068 |
0.25 |
0.25 |
0.26 |
0.27 |
|
毛田鎮(zhèn) |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
月田鎮(zhèn) |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
張谷英鎮(zhèn) |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
筻口鎮(zhèn) |
0.33 |
0.33 |
0.34 |
0.35 |
0.37 |
|
岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
4.36 |
5.17 |
7.49 |
10.10 |
13.17 |
|
縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) |
/ |
/ |
0.005 |
0.007 |
0.01 |
|
合計(jì) |
14.79 |
15.24 |
18.29 |
21.96 |
26.35 |
附件2
岳陽(yáng)縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：億元
|
重點(diǎn)科研行業(yè)（機(jī)構(gòu)） |
實(shí)際值 |
目標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
|||
|
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
||
|
規(guī)模以上工業(yè) |
14.78 |
15.12 |
18.26 |
21.92 |
26.30 |
縣工信局 |
|
特、一級(jí)建筑業(yè) |
0.0085 |
0.011 |
0.013 |
0.015 |
0.018 |
縣住建局 |
|
規(guī)模以上服務(wù)業(yè) |
0.0015 |
0.0109 |
0.015 |
0.021 |
0.026 |
縣發(fā)改局、縣商糧局、縣工信局、縣科技局、縣交通運(yùn)輸局 |
|
科研機(jī)構(gòu) |
/ |
/ |
0.003 |
0.004 |
0.006 |
縣林業(yè)局、縣水利局 |
|
合計(jì) |
14.79 |
15.1419 |
18.291 |
21.96 |
26.35 |
|
附件3
岳陽(yáng)縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：個(gè)
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2023年高新 技術(shù)企業(yè)數(shù) |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目標(biāo)值 |
|
|
2024年 |
2025年 |
||
|
榮家灣鎮(zhèn)（不含麻塘片區(qū)） |
9 |
9 |
10 |
|
榮家灣鎮(zhèn)麻塘片區(qū) |
10 |
10 |
11 |
|
新開(kāi)鎮(zhèn) |
6 |
6 |
6 |
|
新墻鎮(zhèn) |
10 |
10 |
11 |
|
長(zhǎng)湖鄉(xiāng) |
1 |
2 |
2 |
|
柏祥鎮(zhèn) |
2 |
2 |
2 |
|
步仙鎮(zhèn) |
/ |
/ |
/ |
|
黃沙街鎮(zhèn) |
3 |
3 |
3 |
|
中洲鄉(xiāng) |
1 |
1 |
1 |
|
楊林街鎮(zhèn) |
1 |
1 |
1 |
|
公田鎮(zhèn) |
/ |
/ |
/ |
|
毛田鎮(zhèn) |
/ |
/ |
/ |
|
月田鎮(zhèn) |
/ |
/ |
/ |
|
張谷英鎮(zhèn) |
1 |
1 |
1 |
|
筻口鎮(zhèn) |
3 |
3 |
3 |
|
岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
40 |
51 |
62 |
|
縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) |
1 |
1 |
2 |
|
合計(jì) |
85 |
100 |
115 |
|
|
縣委各部門(mén)，縣人武部。 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
|
|
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 |
2024年4月17日印發(fā) |
|