YYDR-2021-09002
岳縣財(cái)發(fā)〔2021〕7號 簽發(fā)人：劉衛(wèi)兵
岳陽縣財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣村級財(cái)務(wù)管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所：
現(xiàn)將《岳陽縣村級財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：岳陽縣村級財(cái)務(wù)管理辦法
岳陽縣財(cái)政局
2021年3月22日
岳陽縣村級財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管工作經(jīng)�；�、規(guī)范化和制度化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托代理的意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于全縣所有行政村、居委會。
第三條 村（居）委會依法委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理中心對本村（居）委會財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬。
第二章 銀行賬戶管理
第四條 統(tǒng)一開設(shè)賬戶。村級資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的村賬鄉(xiāng)代理銀行賬戶統(tǒng)一管理。
第五條 村賬鄉(xiāng)代理中心建立村級資金臺賬，分村核算。
第三章 收支管理
第六條 規(guī)范收入管理
（一）村級取得上級部門的各項(xiàng)資金，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬匯入村賬鄉(xiāng)代理賬戶。
（二）村級集體資產(chǎn)、資源處置金額1000元（含）以上的必須按“四議兩公開”的程序進(jìn)行，并簽訂相關(guān)合同，任何人不得擅自做主、自行交易。
（三）村級集體在取得收入時，一律開具規(guī)范收款收據(jù)，村報(bào)賬員應(yīng)將收取的收入款項(xiàng)及時存入村賬鄉(xiāng)代理賬戶，嚴(yán)禁對取得的收入坐收坐支，做到專款專用。
第七條 規(guī)范支出管理
（一）支出內(nèi)容必須合規(guī)合法、真實(shí)準(zhǔn)確。
（二）支出憑證必須真實(shí)、合法，要素齊全、手續(xù)健全。
（三）支出實(shí)行限額審批，單筆1000元（不含）以內(nèi)的支出，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；單筆1000元（含）-5000元（不含）以內(nèi)的支出，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書記（主任）審批；單筆5000元（含）以上的支出，須經(jīng)村黨支部、村委會會議研究，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書記（主任）審批及聯(lián)村干部審核。工程項(xiàng)目開支按工程項(xiàng)目資金管理要求執(zhí)行。
第八條 相關(guān)費(fèi)用開支規(guī)定
（一）規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動，村、組不準(zhǔn)招待國家公職人員。
（二）嚴(yán)格控制會議用餐，村級召開相關(guān)會議確需用餐的，按工作餐安排。
（三）黨員參加村級黨組織活動不得發(fā)放誤工工資，參加村級其他相關(guān)工作會議，按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）嚴(yán)格規(guī)范村級零星勞務(wù)用工及工價，村級用工按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況付費(fèi)。工程項(xiàng)目臨時用工費(fèi)用納入工程項(xiàng)目統(tǒng)一結(jié)算。
（五）村級一律不準(zhǔn)辦食堂。
第四章 報(bào)賬程序
第九條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備報(bào)賬員。村級各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時將原始憑證按村財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬。
（一）單筆1000元（不含）以內(nèi)的零星支出，由經(jīng)手人員提供有效原始憑證，經(jīng)村報(bào)賬員初審，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。
（二）單筆1000元（含）-5000元（不含）以內(nèi)的支出，由經(jīng)手人提供有效原始憑證，經(jīng)村報(bào)賬員初審，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書記（主任）審批。
（三）單筆5000元（含）以上的支出，由經(jīng)手人提供有效原始憑證（包括村黨支部、村委會會議記錄復(fù)印件），經(jīng)村報(bào)賬員初審，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書記（主任）審批并報(bào)聯(lián)村干部審核。
第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會對報(bào)賬條據(jù)定期審核，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、簽字蓋章的票據(jù)，村賬鄉(xiāng)代理中心不得入賬。
第十一條 村報(bào)賬員應(yīng)及時將審批手續(xù)齊全的原始憑證向村賬鄉(xiāng)代理中心報(bào)賬。每月15日前要對上個月的收支情況進(jìn)行結(jié)算。
第五章 票據(jù)管理
第十二條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的“湖南省村民（社區(qū)居民）委員會收款收據(jù)”和“湖南省村民（社區(qū)居民）委員會往來結(jié)算收據(jù)”，禁止使用其它收款收據(jù)，嚴(yán)禁向其他單位和個人提供或者代開收據(jù)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺賬，對票據(jù)的領(lǐng)、繳、銷、存等情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格管理。
第六章 現(xiàn)金管理
第十四條 實(shí)行備用金限額領(lǐng)用制度。人口數(shù)3000人（不含）以下的村，備用金限額為10000元，人口數(shù)3000人（含）以上的村，備用金限額為20000元。村報(bào)賬員自備用金中支付零星支出，要根據(jù)支出憑證，定期編制備用金報(bào)銷清單，村賬鄉(xiāng)代理中心根據(jù)村報(bào)賬員提供的備用金報(bào)銷清單定期補(bǔ)足備用金。
第十五條 嚴(yán)格現(xiàn)金使用制度�，F(xiàn)金使用范圍包括村干部工資、津貼、差旅費(fèi)及其他支出，結(jié)算起點(diǎn)1000元（不含）以下的零星支出。結(jié)算起點(diǎn)1000元（含）以上的支出原則上要求轉(zhuǎn)賬，特殊情況須報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村級財(cái)務(wù)管理小組審批，履行相關(guān)程序手續(xù)后支付。村級報(bào)賬員要及時盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，每月與村代理會計(jì)進(jìn)行核對，確保賬實(shí)相符。
第七章 賬務(wù)處理
第十六條 村賬鄉(xiāng)代理中心記賬員要嚴(yán)格按照《會計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行核算，并做到日清月結(jié)，及時完成各村記賬，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十七條 按“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”要求做好信息錄入、上傳及相關(guān)工作。
第八章 資產(chǎn)管理
第十八條 村集體各種固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、債權(quán)及對外投資等，要做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
第十九條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
第二十條 對法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。
第二十一條 村集體資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)）的承包、租賃、出讓，要對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)的承包費(fèi)或租賃金等內(nèi)容進(jìn)行記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對承包、租賃、出讓合同進(jìn)行合法性審查。
第九章 債務(wù)管理
第二十二條 切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，做到賬賬、賬實(shí)相符。
第二十三條 要防范債務(wù)風(fēng)險，各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持量入為出的原則，年度內(nèi)不得新增債務(wù)。
第二十四條 對已形成的債務(wù)，要多渠道統(tǒng)籌資金，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支，逐年、定量化解村級債務(wù)。
第十章 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開
第二十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會要對村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期（每月報(bào)帳前）逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核并簽章的收支單據(jù)一律不得入帳。
第二十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會對村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行民主監(jiān)督，檢查監(jiān)督村財(cái)務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況、村各項(xiàng)收入和支出情況、村集體資產(chǎn)、資源的出售和發(fā)包情況等。
第二十七條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織須將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。每月月底前在村務(wù)公開欄及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺上公開上一個月的財(cái)務(wù)收支情況。定期公開集體資金使用、經(jīng)營狀況，定期向村民大會或村民代表會議報(bào)告集體資金的管理、使用情況、公開情況由村監(jiān)委會負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第二十八條 每年初，由村監(jiān)委會對上一年度村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面清理審查，出具財(cái)務(wù)清理報(bào)告，并在村務(wù)公開欄公開年度財(cái)務(wù)收支情況。
第十一章 檔案管理
第二十九條 村級財(cái)務(wù)檔案資料由村賬鄉(xiāng)代理中心統(tǒng)一保管，年限為15年。超過15年的村級財(cái)務(wù)檔案資料由村賬鄉(xiāng)代理中心移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文書檔案室集中保管。嚴(yán)禁任何人以任何名義將財(cái)務(wù)資料留存村級保管。
第三十條 村賬鄉(xiāng)代理中心要設(shè)立專門檔案保管室，配備專用檔案柜，每村一柜，分村保管。
第三十一條 記賬員要按照規(guī)定和要求，對所經(jīng)辦的各種會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會計(jì)資料及時分村整理，裝訂成冊，編制目錄，立卷歸檔。
第三十二條 除村級財(cái)務(wù)清理或有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)閱或外借會計(jì)檔案外，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會計(jì)檔案。調(diào)閱或外借會計(jì)檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證提出申請—>檔案管理員初審登記—>村賬鄉(xiāng)代理中心負(fù)責(zé)人審核—>鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批”程序進(jìn)行。調(diào)閱會計(jì)檔案一律在村賬鄉(xiāng)代理中心進(jìn)行，外借會計(jì)檔案一般不得超過3天，遇特殊情況必須提前審定。
第十二章 工作職責(zé)
第三十三條 村級報(bào)賬員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、存款、有價證券，管理各項(xiàng)票證、財(cái)產(chǎn)物資；登記現(xiàn)金日記賬、往來明細(xì)賬、實(shí)物明細(xì)賬；辦理收支結(jié)算，審查原始憑證；按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會審核，并將審核合格的原始憑證報(bào)村賬鄉(xiāng)代理中心入賬；按村賬鄉(xiāng)代理中心提供的報(bào)表資料進(jìn)行公開公示；協(xié)助村支兩委搞好年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂、分解、落實(shí)。
第三十四條 村級監(jiān)委會工作職責(zé)：對村級事務(wù)管理和監(jiān)督制度落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督；對村級財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)賬前原始憑證進(jìn)行審核；對村級財(cái)務(wù)定期組織清理；建議村級“兩委”就有關(guān)問題召開黨員大會（黨員議事會）、村民大會（村民代表會議）；對違反村級事務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報(bào)銷憑證提出修正建議；受理群眾舉報(bào)，開展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對村級“兩委”成員民主評議和考核工作；監(jiān)督村干部的權(quán)力運(yùn)行和廉潔行為。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬員工作職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；按時做賬，按月報(bào)表，監(jiān)督管理村集體資金；把好入賬憑證要素關(guān)，對不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見，并督促報(bào)賬員落實(shí)；指導(dǎo)村報(bào)賬員做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算、報(bào)賬等工作；檢查各村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金、核對余額，檢查重要憑證使用情況；協(xié)助各村制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃；整理記賬財(cái)務(wù)資料及時歸檔。
第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)資金撥付審核工作；對村級資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督；對村級大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進(jìn)行審核；對村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”等情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期組織檢查。
第三十七條 村賬鄉(xiāng)代理中心職責(zé)：指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算、報(bào)賬等工作；代理村委會處理村級財(cái)務(wù)記賬、算賬、報(bào)表；監(jiān)督管理村級現(xiàn)金開支，特別是大額或工程項(xiàng)目資金支付審驗(yàn)；保管村級財(cái)務(wù)檔案；參與村級財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案及財(cái)務(wù)制度的制訂和監(jiān)督。
岳陽縣財(cái)政局辦公室
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