第一條 為完善行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法決定的合法、有效，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）重大行政執(zhí)法活動。
第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)依照本制度規(guī)定對擬作出的決定進(jìn)行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時(shí)性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。
第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指有下列情形之一的行政執(zhí)法決定：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的；
（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的；
（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭議較大的；
（四）行政執(zhí)法事項(xiàng)疑難、復(fù)雜的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市級行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)先將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交本局法制股審核。
第六條 法制股在收到擬作出重大行政執(zhí)法行為相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。
第七條 法制股對重大行政執(zhí)法行為進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；
（二）是否屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；
（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)是否正確；
（五）程序是否合法；
（六）內(nèi)容是否適當(dāng)；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。
第八條 法制股應(yīng)及時(shí)審核，嚴(yán)格認(rèn)真把關(guān)，并根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見和建議：
（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷；
（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；
（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/font>
（五）對程序違法的，提出糾正意見；
（六）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；
（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；
（八）對重大、復(fù)雜案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；
（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。
第九條 法制股審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其人員不按本制度規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料提請法制審核，或負(fù)責(zé)審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使重大行政執(zhí)法決定錯誤的，由辦案人和負(fù)責(zé)審批人承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。