第一條 為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《岳陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《岳陽縣重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細(xì)則》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，制定本制度。
第二條 法制審核工作由法制監(jiān)督股具體負(fù)責(zé)，法制審核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)格審核。
第三條 本細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定，是指基于行政執(zhí)法監(jiān)督管理職權(quán)，針對特定的行政管理相對人，以縣衛(wèi)生健康局名義作出的重大、復(fù)雜、疑難，或者可能會產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法決定。主要包括下列事項：
（一）重大行政處罰決定；
（二）重大行政許可決定；
（三）重大實施行政強(qiáng)制措施決定；
（四）其他重大行政執(zhí)法決定；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第四條 在依法作出重大行政執(zhí)法決定前，須經(jīng)法制監(jiān)督股進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，不得作出決定。
第五條 適用一般程序擬作出的行政處罰決定的法制審核的內(nèi)容、程序，按照國家衛(wèi)生健康委員會《衛(wèi)生健康行政處罰程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。
下列擬作出的重大行政處罰決定經(jīng)法制監(jiān)督股審核后須提交案審委員會集體討論決定。
（一）對公民罰款或者沒收違法所得（非法財物）1萬元以上(含本數(shù))，對法人或者其他組織罰款或者沒收違法所得（非法財物）5萬元以上（含本數(shù)）的案件；
（二）擬作出的行政處罰適用減輕處罰情形的案件；
（三）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件；
（四）涉及重大安全問題或者有重大社會影響的案件；
（五）調(diào)查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件；
（六）撤銷、更正本局不當(dāng)?shù)男姓幜P決定的案件；
（七）聽證意見或復(fù)核意見與原處罰（聽證）告知書不一致的案件；
（八）違法行為涉嫌犯罪，需移送司法機(jī)關(guān)的案件。
（九）案審委主任認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。
第六條 下列擬作出的重大行政許可決定經(jīng)法制監(jiān)督股審核后須提交案審委員會集體討論決定。
（一）擬作出的不予登記或撤銷登記的決定；
（二）擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，或涉及重大公共利益的行政許可決定；
（三）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難的行政許可決定。
第七條 承辦機(jī)構(gòu)報請縣衛(wèi)生健康局作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證，研究論證，在事實清楚、證據(jù)確實充分后，擬出相應(yīng)法律文書，送政策法規(guī)股進(jìn)行審核，并報送下列材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的事實和理由；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文書；
（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；
（四）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)；
（五）政策法規(guī)股認(rèn)為需要提交的其他材料。
第八條 法制監(jiān)督股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定，主要審核下列內(nèi)容：
（一）是否具有管轄權(quán)；
（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
（三）認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否充分；
（四）是否符合法定程序；
（五）定性是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確；
（六）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；
（七）法律文書制作是否規(guī)范；
（八）其他需要審核的事項。
第九條 法制監(jiān)督股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核，以書面審核為主。必要時可以向當(dāng)事人和承辦人員了解情況。案情重大、情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，組織專家研討論證。
第十條 法制監(jiān)督股進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，分別提出下列書面意見或建議：
（一）對事實情楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、處理恰當(dāng)、程序合法的，同意承辦機(jī)構(gòu)的意見，建議承辦機(jī)構(gòu)報分管局長批準(zhǔn)或需提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，提交集體討論后作出決定。
（二）對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、處理不當(dāng)?shù)�，建議承辦機(jī)構(gòu)修改；
（三）對事實不清、證據(jù)不足的，或者材料不齊全、不符合法定形式的，建議承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；
（四）對程序不合法、法律文書制作不規(guī)范的，建議承辦機(jī)構(gòu)糾正；
（五）對違法行為不能成立的或者已超出追責(zé)期限的，建議銷案；
（六）對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害結(jié)果、依法可以不予行政處罰的，建議不予行政處罰；
（七）對超出管轄范圍的，建議承辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送；
（八）對違法行為涉嫌犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)。
第十一條 法制監(jiān)督股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核，應(yīng)當(dāng)在收到承辦機(jī)構(gòu)完整材料后10個工作日內(nèi)審核完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長5個工作日。審核完畢，應(yīng)及時退卷，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議及審核意見報部門負(fù)責(zé)人審查決定。
第十二條 承辦機(jī)構(gòu)對法制監(jiān)督股提出的法制審核意見有異議的，可自收到審核意見之日起2個工作日內(nèi)書面提請法制機(jī)構(gòu)復(fù)審。法制監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請之日起3個工作日內(nèi)將書面復(fù)審意見交承辦機(jī)構(gòu)。承辦機(jī)構(gòu)對復(fù)審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起2個工作日內(nèi)提請案審委員會集體討論決定。
第十三條 承辦人員不按規(guī)定報送法制審核的，審批人未經(jīng)法制審核予以審批的，導(dǎo)致重大執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會影響的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。因非法干預(yù)導(dǎo)致錯案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。
第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。
