岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》的通知
岳縣政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政府各工作部門：
《岳陽(yáng)縣加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府2018年3月18日第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2018年3月28日
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)
辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 2018年3月28日印發(fā)
岳陽(yáng)縣加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施細(xì)則>的通知》（岳政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。
第三條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣行政應(yīng)訴工作。
縣人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府法制辦）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政應(yīng)訴工作。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，強(qiáng)化被訴行政行為承辦機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)的行政應(yīng)訴責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)承辦、誰(shuí)應(yīng)訴”責(zé)任制。
第五條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為本行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持人民法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，維護(hù)司法權(quán)威。
第二章 行政應(yīng)訴案件辦理
第六條 行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制工作機(jī)構(gòu)）代表行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)接收和登記人民法院向行政機(jī)關(guān)發(fā)送的行政應(yīng)訴通知書(shū)、起訴狀副本、傳票、裁判文書(shū)等訴訟文書(shū)。
第七條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院的行政應(yīng)訴通知書(shū)2個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定，確定該行政應(yīng)訴案件的應(yīng)訴機(jī)構(gòu)并書(shū)面通知該應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)送相關(guān)材料。
第八條 未經(jīng)行政復(fù)議的案件，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)和人員按以下情形確定：
（一）被訴行政機(jī)關(guān)是縣政府的，具體承辦被訴行政行為的縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織為應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，被訴行政行為涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的，牽頭工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織為應(yīng)訴機(jī)構(gòu)；牽頭工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織不明確的，由縣政府法制辦根據(jù)訴訟事項(xiàng)確定應(yīng)訴機(jī)構(gòu)和協(xié)辦單位。
該應(yīng)訴機(jī)構(gòu)主辦被訴行政行為的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴舉證，并委派一名工作人員出庭，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)把關(guān)并委派一名工作人員或者律師出庭。同時(shí)，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)將答辯狀以及作出被訴行政行為的證據(jù)等應(yīng)訴材料報(bào)送縣政府法制辦備案。
（二）被訴行政機(jī)關(guān)是縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的，該工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織被訴行政行為的承辦機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)訴舉證并委派一名工作人員出庭；該工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)把關(guān)并委派一名工作人員或者律師出庭。
第九條 經(jīng)行政復(fù)議的案件，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)和人員按以下情形確定：
（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)為單獨(dú)被告的，該機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)訴舉證并委派行政復(fù)議案件承辦人出庭；作出原行政行為的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合，必要時(shí)委派原行政行為的承辦人出庭。
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告的，原行政行為合法性的應(yīng)訴舉證工作由作出原行政行為的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，行政復(fù)議程序合法性的應(yīng)訴舉證工作由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托作出原行政行為機(jī)關(guān)的工作人員出庭，但行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交答辯狀、授權(quán)委托書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料。
第十條 行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織作出的行政行為被訴的，委托的行政機(jī)關(guān)為被告，受委托機(jī)關(guān)或者組織為應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，在委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下共同做好應(yīng)訴工作。
第十一條 應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴案件會(huì)商制度。應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集全體負(fù)責(zé)人、案件承辦人、法制工作人員對(duì)行政應(yīng)訴案件進(jìn)行會(huì)商，確定應(yīng)訴方案；被訴行政機(jī)關(guān)是縣政府的重大行政應(yīng)訴案件，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)縣政府法制辦參與會(huì)商。
第十二條 應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在收到行政應(yīng)訴通知書(shū)、起訴狀副本及舉證通知書(shū)等文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在人民法院通知的時(shí)限內(nèi)以被訴行政機(jī)關(guān)的名義向人民法院提交下列書(shū)面材料：
（一）行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件；
（二）法定代表人身份證明書(shū)；
（三）授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證明或者律師公函；
（四）行政答辯狀；
（五）作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料；
（六）法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。
如因不可抗力或者其他正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)、提交答辯狀的，應(yīng)在舉證期限屆滿前及時(shí)向人民法院提交延期舉證申請(qǐng)書(shū)、延期答辯申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)延期舉證、延期答辯。
第十三條 應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)、全面的原則，積極收集、整理涉及被訴行政行為的有關(guān)程序和實(shí)體方面的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并制作證據(jù)目錄清單。如果證據(jù)材料由其他行政機(jī)關(guān)保管的，可以向該行政機(jī)關(guān)收集、調(diào)取，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助查詢、提供證據(jù)原件或者在復(fù)印件上加蓋證明印章。
第十四條 應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在完成相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的收集、整理后，應(yīng)當(dāng)以被訴行政機(jī)關(guān)的名義制作行政答辯狀。
行政答辯狀應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，針對(duì)原告的起訴狀，圍繞被訴行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序等，全面論述被訴行政行為的合法性或者適當(dāng)性，積極主張，做到答辯形式規(guī)范、說(shuō)理充分。
對(duì)重大復(fù)雜疑難案件，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體研究答辯狀內(nèi)容，答辯狀由應(yīng)訴機(jī)構(gòu)所在行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第十五條 被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行行政應(yīng)訴職責(zé)，帶頭出庭應(yīng)訴，不得僅委托律師出庭應(yīng)訴。
對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院或者縣政府法制辦書(shū)面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織以縣政府名義作出的行政行為被提起行政訴訟的，該工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人和副職負(fù)責(zé)人。
第十六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在答辯舉證期限內(nèi)，按照被訴行政行為“誰(shuí)分管誰(shuí)出庭、誰(shuí)決策誰(shuí)出庭”的原則，提出建議人選，報(bào)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。
出庭應(yīng)訴人選確定后，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與人民法院溝通、協(xié)調(diào)開(kāi)庭審理時(shí)間等相關(guān)事宜。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的，可以另行委托一至二名訴訟代理人共同出庭應(yīng)訴。
人民法院確定開(kāi)庭審理時(shí)間后，擬出庭的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因特殊事由不能出庭，且人民法院又不宜變更開(kāi)庭審理時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向人民法院說(shuō)明情況，并委托行政機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
第十七條 行政機(jī)關(guān)的公職律師或者其他具有國(guó)家行政編制身份的工作人員和其他依法履行公職的人員，可以經(jīng)委托作為訴訟代理人代表被訴行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴。如果委托律師的，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)訴機(jī)構(gòu)所在行政機(jī)關(guān)與律師事務(wù)所簽訂代理合同，指派專業(yè)律師以被訴行政機(jī)關(guān)的名義辦理出庭手續(xù)。
第十八條 出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）按照人民法院通知，準(zhǔn)時(shí)參加庭審；
（二）維護(hù)法律尊嚴(yán)，言行舉止得體；
（三）遵守司法程序和法庭紀(jì)律，未經(jīng)法庭許可不得中途退庭；
（四）尊重審判人員和其他訴訟參與人；
（五）遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和工作秘密。
第十九條 出庭應(yīng)訴人員在庭審中應(yīng)當(dāng)充分陳述事實(shí)理由，全面出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù)；圍繞行政行為的合法性和適當(dāng)性，針對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，適用法律依據(jù)的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行質(zhì)證和辯論；針對(duì)原告的訴訟主張，依據(jù)法律和事實(shí)予以有理有節(jié)辯駁。
在訴訟過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法處理與調(diào)解相結(jié)合的原則，有效化解行政爭(zhēng)議。
出庭應(yīng)訴人員在休庭后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在行政機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)庭審情況。
第二十條 對(duì)于有重大影響的案件，被訴行政行為的主要承辦人、審核人、審批人未出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)旁聽(tīng)庭審。
行政訴訟案件較多或者行政執(zhí)法任務(wù)較重的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)與人民法院協(xié)調(diào)，每年組織本機(jī)關(guān)工作人員或者行政執(zhí)法人員參加一至二次行政訴訟案件的庭審旁聽(tīng)。
第二十一條 應(yīng)訴機(jī)構(gòu)收到人民法院的裁判文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送被訴行政機(jī)關(guān)及其法制工作機(jī)構(gòu)。
應(yīng)訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院的裁判確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提出上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呖乖V的意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)所在行政機(jī)關(guān)決定。如果所在行政機(jī)關(guān)同意的，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出上訴或者提出再審申請(qǐng)或者申請(qǐng)抗訴。
第二十二條 行政訴訟案件的二審、再審應(yīng)訴工作的辦理，由原應(yīng)訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法自覺(jué)履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書(shū)。
對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法或者法律適用問(wèn)題被人民法院判決撤銷的情形外，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。
對(duì)人民法院作出的繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償、補(bǔ)償損失的判決，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行義務(wù)。
第二十四條 對(duì)人民法院要求行政機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，不得拒不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)向人民法院說(shuō)明理由。
第三章 行政應(yīng)訴能力建設(shè)與保障
第二十五條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置或者明確法制工作機(jī)構(gòu)，配備專門的行政應(yīng)訴工作人員，選拔熟悉法律知識(shí)、具備法律職業(yè)資格的人員從事行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，采取定期或者不定期集中或者分批培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、專職行政應(yīng)訴人員和行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并每年開(kāi)展一到兩次旁聽(tīng)庭審、案例研討等活動(dòng)，不斷提高行政應(yīng)訴能力。
縣政府法制辦承辦本縣行政區(qū)域行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政應(yīng)訴人員的培訓(xùn)事務(wù)。
第二十七條 積極發(fā)揮政府公職律師和外聘法律顧問(wèn)的作用，探索建立公職律師、外聘法律顧問(wèn)統(tǒng)一調(diào)配使用制度。辦理重大疑難復(fù)雜行政應(yīng)訴案件應(yīng)當(dāng)指派至少1名公職律師參加。
公職律師作為訴訟代理人參與案件應(yīng)訴的，應(yīng)訴機(jī)構(gòu)所在行政機(jī)關(guān)可以參照法律援助辦案補(bǔ)貼規(guī)定向其支付辦案補(bǔ)貼。
行政機(jī)關(guān)與律師事務(wù)所就辦理行政應(yīng)訴案件簽訂委托代理合同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)行政應(yīng)訴案件的內(nèi)部審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，確保應(yīng)訴機(jī)構(gòu)及應(yīng)訴人員能及時(shí)依法履行應(yīng)訴職責(zé)。
行政訴訟案件數(shù)量較多的行政機(jī)關(guān)可以啟用行政應(yīng)訴專用印章。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障行政應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)、裝備和其他必要的工作條件。
行政應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)由應(yīng)訴機(jī)構(gòu)所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，作為行政經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。
行政應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)必須�？顚Ｓ茫糜谥Ц对V訟費(fèi)用、司法鑒定費(fèi)、律師法律服務(wù)費(fèi)、應(yīng)訴工作人員差旅費(fèi)及公職律師辦案補(bǔ)貼以及其他直接用于行政應(yīng)訴工作的費(fèi)用。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 全縣行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究落實(shí)人民法院提出的司法建議，并按司法建議書(shū)的相關(guān)要求將落實(shí)情況書(shū)面回復(fù)人民法院，對(duì)無(wú)法落實(shí)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)說(shuō)明。司法建議涉及相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正相關(guān)違法行政行為或者做好善后工作；司法建議涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施中帶有普遍性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
行政機(jī)關(guān)處理司法建議情況應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送縣政府法制辦。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、典型案件通報(bào)、綜合情況通報(bào)等制度。
各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年11月底前向縣政府法制辦報(bào)送本年度行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并附人民法院裁判文書(shū)及履行情況報(bào)告。
縣政府法制辦每年度對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、行政訴訟案件審理判決、履行生效裁判、司法建議處理及責(zé)任追究等行政應(yīng)訴工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，向縣人民政府和市人民政府法制辦公室報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
第三十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的考核，將行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、裁判結(jié)果、執(zhí)行人民法院生效裁判、行政應(yīng)訴能力建設(shè)等情況納入法治政府建設(shè)考核體系，并強(qiáng)化對(duì)敗訴案件的考核。
因行政敗訴案件造成重大負(fù)面影響或者國(guó)家重大財(cái)產(chǎn)損失的，取消該考核年度內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第五章 責(zé)任追究
第三十三條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作負(fù)總責(zé)。
分管負(fù)責(zé)人、被訴行政行為的承辦人、審核人、審批人及相關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員，根據(jù)其實(shí)際負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)，依照《湖南省行政程序規(guī)定》各擔(dān)其責(zé)。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人等工作人員在行政訴訟活動(dòng)中，有下列情形之一的，由縣人民政府予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或者社會(huì)不良影響的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：
（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的；
（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；
（四）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴造成不良影響的；
（五）因不積極舉證答辯或者其他不依法履行應(yīng)訴責(zé)任導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴的；
（六）對(duì)人民法院作出的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)提出上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呱暾?qǐng)抗訴,沒(méi)有或者怠于提出和申請(qǐng)的；
（七）拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書(shū)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的；
（八）對(duì)人民法院的司法建議不按有關(guān)規(guī)定辦理的；
（九）行政訴訟活動(dòng)中的其他違法、違紀(jì)行為的。
第三十五條 人民法院的生效判決確認(rèn)被訴行政行為具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政敗訴案件：
（一）判決撤銷或者部分撤銷的；
（二）判決重新作出行政行為的；
（三）判決履行法定職責(zé)或者履行給付義務(wù)的；
（四）判決確認(rèn)違法并被撤銷或者無(wú)效的；
（五）判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理本行政機(jī)關(guān)的行政敗訴案件有關(guān)資料，逐案剖析原因，并提交敗訴分析報(bào)告。行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)敗訴分析報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行集體研究討論，初步確認(rèn)責(zé)任原因及相關(guān)責(zé)任人員，提出整改措施，并形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，向縣政府法制辦提交。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)收集、整理本縣行政區(qū)域內(nèi)行政敗訴案件有關(guān)情況，向縣人民政府提交行政敗訴案件分析報(bào)告，認(rèn)為被訴行政行為的承辦機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)及其承辦人有違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為，需要問(wèn)責(zé)追責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)建議，報(bào)縣人民政府研究處理。
第六章 附 則
第三十七條 縣人民政府因工作需要設(shè)立的指揮部或其他機(jī)構(gòu)所涉及的行政應(yīng)訴工作按照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)所涉民事案件的應(yīng)訴工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
