申請(qǐng)人：劉**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人劉**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局），于2023年2月3日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年2月3日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.責(zé)令被申請(qǐng)人依法履職并要求責(zé)令書面回復(fù)；2.確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行職責(zé)屬行政違法。
申請(qǐng)人劉**認(rèn)為，申請(qǐng)人于岳陽縣榕*食品店其開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)成立買賣合同，發(fā)生糾紛后向被申請(qǐng)人通過郵政掛號(hào)信的方式投訴舉報(bào)向被申請(qǐng)人反映該情況，被申請(qǐng)人簽收后一直未履行職責(zé)。申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人違反了其相關(guān)的法律規(guī)定未履行職責(zé)是典型的瀆職行為。本案申請(qǐng)人對(duì)于被申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)存在利害關(guān)系。申請(qǐng)人是因?yàn)樽陨頇?quán)益受損，沒有購買到自己想要的產(chǎn)品而發(fā)起的投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人所行使的行政行為的結(jié)果必將對(duì)申請(qǐng)人本案所購買的產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致必然的經(jīng)濟(jì)損失。秉著高效便民的原則申請(qǐng)人可以通過手持身份證原件錄制視頻或視頻確認(rèn)的方式，來確認(rèn)本次復(fù)議申請(qǐng)，是本人真實(shí)意愿提出復(fù)議，避免采用勞民傷財(cái)?shù)姆绞角巴鶑?fù)議機(jī)關(guān)或郵寄身份證原件來核實(shí)本次復(fù)議的申請(qǐng)，特請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，并在補(bǔ)正通知書、決定書、通知書中告知救濟(jì)法院管轄具休名稱。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱，答復(fù)人于2023年1月5日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信后，我局工作人員已于2023年1月16日以短信的形式進(jìn)行了回復(fù)，內(nèi)容如下：“您好，我是岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員，我局已收到你的投訴舉報(bào)信，由于您投訴的市場(chǎng)主體不在我縣實(shí)際經(jīng)營，且電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者登記注冊(cè)住所也不在我縣，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條之規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。我局不予受理您的投訴，建議您投訴到該市場(chǎng)主體實(shí)際經(jīng)營地或者電子商務(wù)平臺(tái)登記住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”。答復(fù)人作出的不予受理的決定程序合法，適用依據(jù)正確，行政行為內(nèi)容適當(dāng)。
綜上，申請(qǐng)人提出的答復(fù)人行政不作為的行政復(fù)議完全是扭曲事實(shí)，沒有任何根據(jù)。請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人劉**于2022年10月26日在岳陽縣榕*食品店開設(shè)在拼多多平臺(tái)上的“意*茶葉店”花費(fèi)14.92元購買了茶,訂單號(hào)為221026-64190684097****。申請(qǐng)人認(rèn)為該商家有惡意捏造虛假信息欺詐消費(fèi)者的行為，通過郵寄投訴舉報(bào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。根據(jù)郵寄官網(wǎng)信息顯示，該投訴舉報(bào)信于2022年12月29日被岳陽縣縣委收發(fā)室簽收。被申請(qǐng)人于1月16日通過發(fā)送短信到申請(qǐng)人1911885****的手機(jī)上進(jìn)行了回復(fù)告知：“您好，我是岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員，我局已收到你的投訴舉報(bào)信，由于您投訴的市場(chǎng)主體不在我縣實(shí)際經(jīng)營，且電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者登記注冊(cè)住所也不在我縣，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條之規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。我局不予受理您的投訴，建議您投訴到該市場(chǎng)主體實(shí)際經(jīng)營地或者電子商務(wù)平臺(tái)登記住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”。申請(qǐng)人劉**認(rèn)為被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)督局沒有履行其法定職責(zé)，于2023年2月3日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年2月3日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信及信函信息；2.郵件投遞記錄；3.商品信息；4.店鋪信息；5.訂單信息。被申請(qǐng)人提供的：1.短信告知截圖；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況。本案中，被申請(qǐng)人雖于2023年1月16日通過發(fā)送短信到申請(qǐng)人1911885****的手機(jī)上進(jìn)行了回復(fù)告知，但已超過了法定期限，且申請(qǐng)人在舉報(bào)投訴信中已明確表示手機(jī)未開通短信功能，要求被申請(qǐng)人書面回復(fù)，被申請(qǐng)人僅僅通過短信進(jìn)行了回復(fù)，事后也未通過電話確認(rèn)，無法確認(rèn)該短信回復(fù)對(duì)申請(qǐng)人是否有效送達(dá)。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在60日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新做出書面回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人劉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年4月28日