申請人：曹**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人曹**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）舉報投訴處理，于2023年4月7日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年4月10日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、撤銷被申請人在全國12315平臺作出的關(guān)于曹**舉報岳陽縣事*食品店的處理決定。2、責(zé)令被申請人對岳陽縣事*食品店的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品進(jìn)行查處，異地經(jīng)營查處，并給子相應(yīng)舉報獎勵，處理結(jié)果予以書面郵寄告知。
申請人曹**認(rèn)為，本人因生活需求購買該企業(yè)生產(chǎn)銷售的牛筋面，到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品使用外包裝是不具備食品級的包裝，該產(chǎn)品具有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可、營養(yǎng)成分表，并且所使用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)該符合預(yù)包裝食品，但該產(chǎn)品包裝并不符合預(yù)包裝食品包裝規(guī)定，所以該產(chǎn)品為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，望貴局核實查明給予相應(yīng)舉報獎勵并賠償相應(yīng)損失。被申請人答復(fù)：經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：3月13日，接舉報人反映的網(wǎng)絡(luò)平臺商家岳陽縣事*食品店網(wǎng)售食品不符合預(yù)包裝食品包裝規(guī)定問題，我局于3月21 日開展調(diào)查核實工作。經(jīng)查，該商家的營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)該商家未在營業(yè)執(zhí)照注冊地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，也聯(lián)系不到商家負(fù)責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法開展進(jìn)一步調(diào)查核實及協(xié)調(diào)工作�，F(xiàn)我局?jǐn)M將該商家列入經(jīng)營異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營情況向網(wǎng)絡(luò)平臺反映。舉報人也可以自行向平臺反映或向平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。以上調(diào)查核實情況及維權(quán)途徑已告知舉報人。本人對于被申請人的處理結(jié)果不服！根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十一條逾期開業(yè)、停業(yè)、不依法辦理變更登記的法律責(zé)任公司登記事項發(fā)生變更時未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。申請人認(rèn)為被申請人虛假回復(fù)。望復(fù)議機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，為申請人查閱被申請人的不立案行政行為的證據(jù)。申請人有理由相信被申請人不作為的行為，責(zé)令該局對申請人之前的舉報問題認(rèn)真調(diào)查，依法對商家按《公司法》進(jìn)行處罰。申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，依法申請 行政復(fù)議，請求復(fù)議機關(guān)本著合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施的原則，支持申請人的復(fù)議請求，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一 、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。申請人于2023年3月13日向全國12315平臺投訴商家：岳陽縣事*食品店涉嫌銷售的牛筋面產(chǎn)品使用的外包裝是不具備食品級的包裝一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn) 一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門投訴。二、 答復(fù)人已依法履職。我局工作人員已于2023年3月13日在12315平臺受理上述投訴事件，12315平臺均有短信提示申請人受理情況。2023年3月20日，我局執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于3月21日在12315平臺回復(fù)告知申請人上述調(diào)查結(jié)果，2023年4月11日，我局將該商家列為經(jīng)營異常名錄。
綜上，申請人提出的答復(fù)人舉報投訴回復(fù)不服行政復(fù)議完全是扭曲事實，沒有任何根據(jù)。請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人曹**于2023年3月6日在“岳陽縣事*食品店”在抖音平臺經(jīng)營的店鋪“淘*食品店”購買了一款牛筋面產(chǎn)品，訂單號：504233931726280****。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在違規(guī)銷售行為，于2023年3月13日在12315平臺進(jìn)行投訴，被申請人于2023年3月13日在12315平臺受理。2023年3月20日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年3月21在12315平臺回復(fù)告知申請人調(diào)查結(jié)果，2023年3月28日，被申請人作出不予立案決定并告知申請人，申請人曹**不服該回復(fù)，于2023年4月7日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年4月10日決定受理。
另查明，2023年4月11日，被申請人將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.12315平臺投訴舉報記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.協(xié)助調(diào)查函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人曹**作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在違規(guī)銷售的問題，向被申請人舉報。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣事*食品店進(jìn)行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請人作出的不予立案決定于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人曹**作出的不予立案決定事實清楚、程序合法。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人曹**投訴舉報作出的不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人曹**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年6月9日