申請人付**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人付**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局），于2023年4月23日向本府申請行政復議，本府于2023年4月26日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：1、依法確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人投訴事項作出是否受理決定的行為違法；2、依法責令被申請人作出投訴受理決定，并書面告知申請人。
申請人付**認為，2023年3月16日，申請人向被申請人郵寄投訴舉報信。投訴挙報岳陽縣山*食品店銷售的“賴旺牌國醬70珍藏版”為不合格食品。通過中國郵政掛號信（XA782187330**）查詢，該信件于2023年3月19日簽收。因未在法定時限內(nèi)收到被申請人投訴是否受理的告知，申請人認為被申請人的行為違反法定程序規(guī)定，遂依法提起行政復議。理由如下：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。被申請人2023年3月19日簽收申請人的投訴舉報信，應當在2023年3月28日前告知投訴是否受理，被申請人未在法定時限內(nèi)告知的行為屬于違反法定程序規(guī)定，不履行法定職責。應依法判令違法。申請人依據(jù)《行政復議法》第28條相關規(guī)定依法提起行政復議，望依法給予支持。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱，申請人于2023年3月16日通過投訴舉報信投訴商家岳陽縣山*食品店“涉嫌生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的食品或假冒廠名廠址的食品”一事，3月24日，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門投訴。我局工作人員已于2023年4月27日回復告知申請人上述調(diào)查結果，該商家已因通過登記的經(jīng)營場所及經(jīng)營者住所無法與之取得聯(lián)系，被我局列入經(jīng)營異常名錄。
經(jīng)審理查明，申請人付**于2023年3月2日在“岳陽縣山*食品店”在快手平臺經(jīng)營的店鋪“購買了“賴旺牌國醬70珍藏版”產(chǎn)品，訂單號：2306100165471***。申請人認為該產(chǎn)品存在違規(guī)銷售行為，于2023年3月16日，申請人向被申請人郵寄投訴舉報信（信號XA78218733***）。通過郵政官網(wǎng)查詢，被申請人于2023年3月19日簽收該信件。2023年3月24日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查。2023年4月23日，申請人付**認為被申請人縣市場局沒有履行法定義務，向本府申請行政復議。本府于2023年4月26日決定受理。
另查明，2023年4月27日，被申請人縣市場局向申請人作出了《關于投訴岳陽縣山桓食品店的回復函》，于2023年4月28日通過124733453****號郵政快件向申請人付**寄送，經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢，該快件已于2023年4月30日被申請人付**本人簽收。
另查明，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報信函及郵寄記錄截屏；2.訂單詳細信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.協(xié)助調(diào)查函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖；4.關于投訴岳陽縣山桓食品店的回復函及郵寄記錄。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應當履行的法定義務，被申請人應當及時回復告知申請人案件受理情況。本案中，被申請人雖于2023年4月28日通過郵政快件向申請人付**寄送了回復告知，但已超過了法定期限。
另對市場經(jīng)營違法行為進行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權。申請人付**作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在違規(guī)銷售的問題，向被申請人舉報。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣山*食品店進行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權限的，應當告知舉報人直接向有處理權限的市場監(jiān)督管理部門提出。本案中被申請人已在回復函中告知申請人應向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴的受理結果。為避免重復回復，本府不再責令被申請人在法定時限內(nèi)向申請人作出書面回復。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項決定：
1、確認被申請人縣市場監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴舉報處理結果進行告知的行為違法。
本決定書自送達之日起生效。申請人付**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年7月10日