申請(qǐng)人：孫**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人孫**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）于2023年5月8日12315平臺(tái)上作出的答復(fù)，于2023年5月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于當(dāng)日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人2023年5月8日在12315平臺(tái)上作出的答復(fù)。
申請(qǐng)人孫**認(rèn)為，申請(qǐng)人于2023年4月17日在微信小程序12315進(jìn)行實(shí)名投訴舉報(bào)到被申請(qǐng)人所在的工商所，投訴舉報(bào)商家售賣有毒有害的食品的違法行為，受理編號(hào)：143062100202304170496****。并提供了訂單編號(hào)截圖等證據(jù)，證明商家的違法行為。被申請(qǐng)人的回復(fù)卻是說是聯(lián)系不到商家。大家都知道食品安全重于泰山。食品安全問題屬于重大問題。結(jié)果，市場(chǎng)監(jiān)督管理局找不到商家就不了了之了。據(jù)我所知，像這種違反食品安全法的是要罰款的。如果找不到商家，這屬于異地經(jīng)營(yíng)，是要處以一萬(wàn)以上十萬(wàn)以下的罰款和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。這些被申請(qǐng)人都沒有積極去做。本人嚴(yán)重懷疑被申請(qǐng)人患有懶癥。在履行崗位職責(zé)或法定義務(wù)時(shí)采取消極作為、不作為等做法，即對(duì)處理相關(guān)問題時(shí)采取的一種過于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙的行為根據(jù)（關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的規(guī)定）（市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定）等國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，被申請(qǐng)人需要佩戴執(zhí)法記錄儀，去經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解檢查。希望被申請(qǐng)人可以提供執(zhí)法記錄儀，以示公開當(dāng)天的執(zhí)法記錄。被申請(qǐng)人作為一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者利益、有法定職責(zé)的行政職能部門，卻不履其職、窮盡心思、百般刁難公民正義之舉，其行為是嚴(yán)重不作為、瀆職。維持市場(chǎng)環(huán)境安全是全社會(huì)的責(zé)任，任何一個(gè)有良知的中國(guó)公民都有權(quán)利和義務(wù)投訴舉報(bào)其違法行為。而被申訴人沒有依法履行調(diào)查取證就草率回復(fù)申請(qǐng)人，實(shí)令人汗顏。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第六條公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。由此，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。綜上，被申請(qǐng)人憑主觀判斷片面證據(jù)作出草率決定，是不懂法、沒有依法辦事。處處刁難公民舉報(bào)是玩忽職守、包庇縱容、嚴(yán)重失職瀆職行為。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《國(guó)家食品藥品監(jiān) 督管理總局行政復(fù)議辦法》等請(qǐng)求所求，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。申請(qǐng)人于2023年4月17日向全國(guó)12315平臺(tái)投訴平臺(tái)商家：岳陽(yáng)縣**食品店涉嫌經(jīng)營(yíng)“虛假標(biāo)識(shí)食品”一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”。我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向拼多多平臺(tái)所在地的上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴。
二、答復(fù)人已依法履職。我局工作人員已于2023年4月19日在12315平臺(tái)受理上述投訴事件，12315平臺(tái)均有短信提示申請(qǐng)人受理情況。2023年4月28日，我局將該商家列為經(jīng)營(yíng)異常名錄。我局執(zhí)法人員同步開始調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)。2023年5月5日，我局執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人上述調(diào)查結(jié)果。
綜上，申請(qǐng)人提出的答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服行政復(fù)議完全無法律根據(jù)。請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人孫**于2023年4月17日在“岳陽(yáng)縣**食品店”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“非常味食品店”購(gòu)買了一款“俄羅斯進(jìn)口野生蜂蜜”產(chǎn)品，訂單號(hào)：230409-52054459285****。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在違規(guī)銷售行為，于2023年4月17日在12315平臺(tái)進(jìn)行投訴，被申請(qǐng)人于2023年4月19日在12315平臺(tái)受理。2023年4月28日被申請(qǐng)人將涉案商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2023年5月5日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并于2023年5月8在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果，申請(qǐng)人孫**不服該回復(fù)，于2023年5月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于當(dāng)日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.平臺(tái)投訴回函；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營(yíng)異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人孫**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在違規(guī)銷售的問題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽(yáng)縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽(yáng)縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的投訴舉報(bào)回復(fù)于法有據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人孫**作出的投訴舉報(bào)回復(fù)事實(shí)清楚、程序合法。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人孫**投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人孫**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年7月19日