申請(qǐng)人：鄧**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請(qǐng)人鄧**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年5月19日在12315平臺(tái)上作出的結(jié)案反饋，于2023年6月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年6月7日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人于2023年5月19日在全國12315平臺(tái)上的結(jié)案反饋違法。撤銷被申請(qǐng)人于2023年5月19日在全國12315平臺(tái)上的回復(fù)。
申請(qǐng)人鄧**稱，申請(qǐng)人于2022年4月16日向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)案外人岳陽縣**食品店銷售非法添加硬脂酸鎂食品的行為，并提供了相關(guān)明確的證據(jù)，要求處理投訴和舉報(bào)。4月19日被申請(qǐng)人受理。被申請(qǐng)人于5月19日回復(fù)：接投訴人4月16日反映的拼多多平臺(tái)商家岳陽縣**食品店網(wǎng)售食品涉嫌非法添加問題，我局于5月6日開展調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)查，該商家的營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也聯(lián)系不到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法開展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)及協(xié)調(diào)工作�，F(xiàn)我局?jǐn)M將該商家列入經(jīng)營異常名錄并將該商家上述經(jīng)營情況向拼多多平臺(tái)反映。投訴人也可以自行向拼多多平臺(tái)反映或向拼多多平臺(tái)所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。我局工作人員多次撥打投訴人電話擬告知其以上調(diào)查核實(shí)情況及維權(quán)途徑，其電話一直無法接通。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第一條為規(guī)范市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理工作，保護(hù)
自然人、法人或者其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條；市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)，適用本辦法。第五條：市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。第七條：向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。被申請(qǐng)人所作出的回復(fù)，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，被申請(qǐng)人說已經(jīng)多次聯(lián)系商家，但和商家聊天，商家明確指出無人聯(lián)系他，申請(qǐng)人購買到的產(chǎn)品是以牡蠣粉為主要原料，與糖果無關(guān)，被申請(qǐng)人應(yīng)該做到適用法律正確，事實(shí)認(rèn)定清楚，被申請(qǐng)人工作人員回復(fù)擬列入和聯(lián)系商家都沒有做到，請(qǐng)貴府要求被申請(qǐng)人提供該行政行為的合法證據(jù)。
綜上所述故可以認(rèn)定被申請(qǐng)人未完全履行法定職責(zé)，構(gòu)成認(rèn)定事實(shí)不清。請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人全部復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。申請(qǐng)人于2022年4月16日向全國12315平臺(tái)投訴拼多多平臺(tái)商家：岳陽縣**食品店涉嫌“非法添加硬脂酸鎂食品的行為” 一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向拼多多平臺(tái)所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門投訴。
二、答復(fù)人已依法履職。我局工作人員已于2023年5月19日在12315平臺(tái)受理上述投訴事件，并告知不予立案的決定，12315平臺(tái)均有短信提示申請(qǐng)人受理情況。2023年4月24日我局執(zhí)法人員同步開始調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營注冊(cè)地址開展現(xiàn)場核查，并在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人上述調(diào)查結(jié)果，同時(shí)，我局也已將該商家列為經(jīng)營異常名錄。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人鄧**于2022年4月16日在12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)案涉商家岳陽縣**食品店銷售非法添加硬脂酸鎂食品的問題，被申請(qǐng)人于203年4月19日在12315平臺(tái)受理。2023年4月24日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營注冊(cè)地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年5月19在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查及處理結(jié)果，申請(qǐng)人鄧**不服該結(jié)案反饋，于2023年6月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年6月7日決定受理。
另查明，2023年4月28日，被申請(qǐng)人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.平臺(tái)投訴回函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對(duì)市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人鄧**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌“非法添加硬脂酸鎂”，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋于法有據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人鄧**作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人鄧**投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人鄧**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年8月1日