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行政復(fù)議決定書(shū)(岳縣政復(fù)決字〔2023〕51號(hào))
來(lái)源:岳陽(yáng)縣司法局   2023-10-27 09:05
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  申請(qǐng)人:任**。

  申請(qǐng)人:余*波。

  委托代理人:吁**。

  被申請(qǐng)人:岳陽(yáng)縣自然資源局

  住所地:岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路

  法定代表人:付鸞生,局長(zhǎng)

  第三人:余*平。

  申請(qǐng)人任**、余*波不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣自然資源局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣自然資源局)對(duì)第三人余*平作出的規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)和建設(shè)工程規(guī)劃許可,于2023年7月25日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,本府于2023年7月26日決定受理,并通知余*平作為第三人參加本案行政復(fù)議。本府受理后,依法進(jìn)行了審理,現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

  申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求:1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平人作出的編號(hào)為4306212023XG***號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可;2、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣自然資源局在該自建房審批中行政行為違法。

  申請(qǐng)人任**、余*波稱(chēng),2023年6月6日,我們得知南側(cè)余*平建設(shè)自建房,在原有房屋范圍外的集體用地上擴(kuò)建并加層。該自建房位于我屋南側(cè),若建成后嚴(yán)重影響我房屋采光,侵犯我采光權(quán)。得知該情況后,我們2戶受影響居民多次向縣自然資源局反饋,得到答復(fù)均是該自建房核發(fā)了許可證,符合重建“三原”,建設(shè)合法。我們認(rèn)為,該行政審批存在以下違法行為。

  1、余*平自建房違反了自2023年1月1日起施行的《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第五條,“城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建居民自建房”的規(guī)定;

  2、根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第五條“新建、改(擴(kuò))建、重建居民自建房的,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù),按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)”;《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》明確規(guī)定,“對(duì)于不符合城市定位、規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求的,不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案,不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。該建設(shè)用地位于岳陽(yáng)縣中心城區(qū),自建房所在用地性質(zhì)與建設(shè)內(nèi)容,不符合岳陽(yáng)縣國(guó)土空間規(guī)劃、現(xiàn)行法定控規(guī);

  3、根據(jù)《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》,建筑物主要朝向退用地紅線不小于3米(舊區(qū)),“但離界距離小于防火間距時(shí),須按防火間距相關(guān)規(guī)定控制”,根據(jù)我國(guó)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2014(2018年版),多層房屋之間防火間距不小于6米,退城市道路紅線6米。該自建房已動(dòng)工建設(shè),現(xiàn)狀顯示,上述用地紅線退距、防火間距、城市道路退距均不滿足該管理規(guī)定要求,且違反國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范,形成事實(shí)違法;

  4、該自建房自稱(chēng)已辦理相關(guān)手續(xù),如審批手續(xù)與實(shí)地建設(shè)一致,則違反上位規(guī)劃和城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理規(guī)定,許可無(wú)效;如未取得相關(guān)手續(xù),則應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條,“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證……由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款”。岳陽(yáng)縣自然資源局對(duì)顯見(jiàn)的防火間距、房屋退距不足等違規(guī)行為視而不見(jiàn),是否依法行政?

  5、據(jù)悉該違建房以危房重建申請(qǐng),則房屋是否依規(guī)進(jìn)行危房鑒定,并取得有效報(bào)告;如是危房重建,據(jù)岳陽(yáng)市規(guī)定,危房重建戶原址必須符合國(guó)土空間規(guī)劃要求,與國(guó)土空間規(guī)劃相沖突的一律不得在原址重建。此外,申報(bào)危房?jī)H拆除2間,仍保留部分“危房”,不符合《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第九條“發(fā)出督促解危通知書(shū),提出對(duì)危險(xiǎn)房屋的處理意見(jiàn)和解危期限”之要求。

  6、該自建房實(shí)際建設(shè)超出原址向兩側(cè)加寬,由原2層變?yōu)?層,侵占本應(yīng)屬集體土地的公共用地(詳見(jiàn)衛(wèi)片圖),拆少建多,顯然不滿足重建“原址、原面積、原層數(shù)、原高度”的原則。如其取得建設(shè)符合許可,審批依據(jù)法律法規(guī)何在;

  7、該違建房在原址加大基底面積加高至三層,與北側(cè)既有老建筑間距約3.1米,完全遮擋北側(cè)居民房屋南面采光。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百九十三條,“建造建筑物,……不得妨礙相鄰建筑的通風(fēng)、采光和日照!痹摲课萁ㄔO(shè)對(duì)其北側(cè)民房造成侵權(quán),按照該法條不應(yīng)取得建設(shè)許可;

  8、根據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第二十六條、第二十八條,“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)或者其他顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌,載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。”申請(qǐng)人未見(jiàn)違建房任何許可公告牌并申請(qǐng)公示,岳陽(yáng)縣自然資源局對(duì)此無(wú)任何作為。

  9、經(jīng)近日查詢(xún),該建設(shè)公示中行政許可決定文書(shū)號(hào)為4306212023XG***,占地面積107.20平方米,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量占地面積超過(guò)130平方米,兩者不一致,存在審批程序違法。申請(qǐng)人多次要求查詢(xún)?cè)撘?guī)劃許可證,岳陽(yáng)縣自然局均以原件在自建房方手中為由,不予出示,違反程序法。

  綜上,岳陽(yáng)縣自然資源局在余*平自建房行政許可中,明顯違背《中華人民共和國(guó)民法典》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》。依據(jù)法律優(yōu)位原則,其審批依據(jù)與上位階規(guī)范沖突,存在行政行為違法。

  被申請(qǐng)人縣自然資源局答復(fù)稱(chēng),1、**居民余*平原有舊房經(jīng)湖南**工程技術(shù)有限公司鑒定為D級(jí)危房,戶主申請(qǐng)拆除原有二層房屋及部分一層房屋在原基礎(chǔ)上重建,不屬于新建自建房,不存在《投訴》中所講的違背《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》。

  2、居民余*平自建房位于岳陽(yáng)縣中心城區(qū),用地性質(zhì)為居住用地,在尊重歷史、尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,依據(jù)《岳陽(yáng)縣城中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及岳陽(yáng)縣居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件精神,答復(fù)人依法依規(guī)按程序辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,其用地性質(zhì)、審批內(nèi)容符合岳陽(yáng)縣國(guó)土空間規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,審批程序合法,答復(fù)人行政許可有效。

  3、被答復(fù)人在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中多次提到的《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》,其主要適用范圍是岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)和岳陽(yáng)縣部分行政區(qū)域的重要地塊及建設(shè)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)平方米以上或單體公共建筑規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目;余*平建房位置系老舊居民區(qū),不屬于重要地塊,也不屬于重要建設(shè)項(xiàng)目,答復(fù)人不須完全照搬《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》進(jìn)行審批。

  4、被答復(fù)人在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中第三條提到“退用地紅線不小于3.0米(舊區(qū))”,其前置條件是建筑物主要朝向,余*平的自建房主要朝向是南,而南邊是一塊空坪,完全滿足退讓距離;至于復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中提到的防火間距問(wèn)題,余*平的舊房與北邊任女士的房屋現(xiàn)狀房間距為5.2米,任女士的房屋建造時(shí)間遲于余*平舊房建造時(shí)間,按技術(shù)要求,任女士建房時(shí)需要留足6.0米的間距,況且答復(fù)人這次只同意余*平按原基腳、原層數(shù)、原房屋高度進(jìn)行改建,并沒(méi)有惡化任女士的通風(fēng)采光和通行,于情于理于法都是可以的;復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中提到用地紅線必須退讓城市道路紅線6.0米的問(wèn)題,首先,荷**路只是縣城的一條支路,兩邊的建筑早已定位定型,荷**路進(jìn)行大的拓寬改造沒(méi)有必要,也是不現(xiàn)實(shí)的,其次對(duì)于縣城舊區(qū)改造,在尊重歷史、尊重現(xiàn)狀的前提下,居民自建房的重建適當(dāng)退讓道路紅線(約1.0米)是符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》要求的,也符合荷**路兩側(cè)居民利益的。

  5、經(jīng)答復(fù)人工作人員核實(shí),余*平的舊房由湖南**工程技術(shù)有限公司做了《結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告》(QFYY2023-JD00***),鑒定結(jié)果為D級(jí)危房,并且房屋實(shí)地放線與審批內(nèi)容一致,不存在“超出原址向兩側(cè)加寬”,辦理建房手續(xù)程序合法,答復(fù)人行政許可有效。至于復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中提到“仍保留部分危房”,經(jīng)調(diào)閱余*平的房產(chǎn)證(岳縣房權(quán)證城關(guān)鎮(zhèn)字第050***號(hào)),復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中所講“保留部分危房”,實(shí)際上是東邊住戶的房子,余*平不可能也無(wú)權(quán)拆除其他人的房屋。

  6、復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中提到余*平建房加高至三層,目前余*平房屋地下層還沒(méi)有完成施工,目前不存在三層的事實(shí);答復(fù)人許可余*平原層數(shù)、原高度重建,沒(méi)有惡化北邊任女士的通風(fēng)采光,不存在侵權(quán)行為。

  7、被答復(fù)人質(zhì)疑余*平是否取得經(jīng)審查合格的施工圖,根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第三條,答復(fù)人只負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)居民自建房依法辦理用地、規(guī)劃手續(xù),做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)排查,至于自建房的施工圖設(shè)計(jì)、房屋安全等方面問(wèn)題可以咨詢(xún)縣住建局。

  綜上,答復(fù)人縣自然資源局在該自建房審批中行為依法依規(guī),望依法裁決。

  第三人余*平未提交書(shū)面陳述意見(jiàn),但多次口頭提出自己是按正規(guī)程序辦理規(guī)劃許可手續(xù),建房也是按規(guī)劃許可所建,沒(méi)有任何違規(guī)行為。

  另,鑒于本案案情復(fù)雜,本府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定,于2023年9月6日8時(shí)30分在岳陽(yáng)縣司法局召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì),申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人均參加了聽(tīng)證會(huì)。

  經(jīng)審理查明,第三人余*平的舊房位于本縣榮家灣鎮(zhèn)荷**路,為土磚木結(jié)構(gòu),共兩層,系其父親余*志生前于1984年在榮家灣鎮(zhèn)**村的集體土地上修建的。2022年2月28日,湖南**工程技術(shù)有限公司在對(duì)余*平的舊房進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定后出具了編號(hào)為QFYY2023-JD00***的《余*平私宅結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告》,該房屋的安全性綜合評(píng)定可評(píng)為Dsu,并建議停止使用。2023年3月16日,第三人向相關(guān)部門(mén)出具《關(guān)于拆除危房就地重建的報(bào)告》,第三人所在社區(qū)岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**社區(qū)居民委員會(huì)簽章“情況屬實(shí)”,榮家灣鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)許小*在其報(bào)告上簽署“危房改造,同意按《三原》原則改造”的意見(jiàn)。2022年4月11日,岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**社區(qū)居民委員會(huì)召開(kāi)《關(guān)于余*平自建房重建》會(huì)議,許*榮、宋*玉、楊*等8戶居民代表均表示同意重建,并將《關(guān)于余*平等1戶自建住房資格審查批前公示》張貼在該居委會(huì)宣傳窗內(nèi)。當(dāng)日,第三人填寫(xiě)《岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)村(居)民建房現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查表》,由第三人所在村民小組和居委會(huì)簽字蓋章后層報(bào)縣自然資源局榮家灣自然資源所、榮家灣鎮(zhèn)村(居)民建房聯(lián)審聯(lián)批辦公室、榮家灣鎮(zhèn)人民政府、被申請(qǐng)人縣自然資源局審批。2023年5月4日,被申請(qǐng)人縣自然資源局將余*平建房的規(guī)劃方案張貼在余*平居住地附近的顏**住房的電表箱下面進(jìn)行公示。2022年5月20日,余*平向被申請(qǐng)人縣自然資源局遞交了《建房承諾書(shū)》。2023年5月26日,被申請(qǐng)人縣自然資源局向第三人余*平核發(fā)了岳政規(guī)建字第430621202300***號(hào)《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)書(shū)》和建字第4306212023XG***號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,核定余*平自建房用地面積107.20平方米,總建筑面積276.64平方米,規(guī)劃建筑層數(shù)2F∕1D。申請(qǐng)人任**、余*波認(rèn)為被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)余*平的自建房審批違法,侵犯了其合法權(quán)益,向本政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

  認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有:1、岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**社區(qū)居民委員會(huì)出具的《證明》;2、編號(hào)為QFYY2023-JD00***的《余*平私宅結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告》;3、《關(guān)于拆除危房就地重建的報(bào)告》;4、《關(guān)于余*平自建房重建》的會(huì)議記錄;5、《關(guān)于余*平等1戶自建住房資格審查批前公示》;6、《岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)村(居)民建房現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查表》;7、余*平建房的規(guī)劃方案張貼圖片;8、縣自然資源局對(duì)包括余*平在內(nèi)的岳陽(yáng)縣2023年度規(guī)劃區(qū)內(nèi)第五批次《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)書(shū)》;9、岳政規(guī)建字第430621202300***號(hào)《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)書(shū)》;10、《建房承諾書(shū)》;11、縣自然資源局對(duì)余*平的《建設(shè)工程規(guī)劃審批單》;12、建字第4306212023XG***號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  本府認(rèn)為,本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平的建房用地審批和建設(shè)工程規(guī)劃許可審批是否違反了法定程序,被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平人核發(fā)的編號(hào)為4306212023XG***號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可是否合法,是否應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。

  對(duì)此,本府從以下七個(gè)方面釋明:其一,第三人余*平的舊房經(jīng)湖南**工程技術(shù)有限公司鑒定為D級(jí)危險(xiǎn)房屋,符合《湖南省省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第九條拆除重建的規(guī)定,申請(qǐng)人拆除原有二層房屋及部分一層房屋在原基礎(chǔ)上重建,不屬于新建自建房,實(shí)屬危房拆除改造重建,沒(méi)有違反《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第五條“城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建居民自建房”的規(guī)定;其二,第三人余*平自建房位于岳陽(yáng)縣中心城區(qū),土地用途為住宅,第三人向其所在社區(qū)岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**社區(qū)居民委員會(huì)出具《關(guān)于拆除危房就地重建的報(bào)告》的書(shū)面申請(qǐng)后,**居委會(huì)召開(kāi)《關(guān)于余*平自建房重建》會(huì)議,到會(huì)代表許*榮、宋*玉、楊*等均表示同意重建,并將《關(guān)于余*平等1戶自建住房資格審查批前公示》張貼在該居委會(huì)宣傳窗內(nèi)。同時(shí),第三人填寫(xiě)《岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)村(居)民建房現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查表》后,由第三人所在村民小組和居委會(huì)簽字蓋章后層報(bào)縣自然資源局榮家灣自然資源所、榮家灣鎮(zhèn)村(居)民建房聯(lián)審聯(lián)批辦公室、榮家灣鎮(zhèn)人民政府、被申請(qǐng)人縣自然資源局審批。2023年5月4日,被申請(qǐng)人縣自然資源局將余*平建房的規(guī)劃方案張貼在余*平居住地附近依法進(jìn)行公示。公示期滿后,被申請(qǐng)人縣自然資源局沒(méi)有收到異議,在尊重歷史、尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,被申請(qǐng)人依據(jù)《岳陽(yáng)縣城中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及岳陽(yáng)縣居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件精神,遂于2023年5月26日向第三人余*平核發(fā)了岳政規(guī)建字第430621202300***號(hào)《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)書(shū)》和建字第4306212023XG***號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,其用地性質(zhì)、審批內(nèi)容符合岳陽(yáng)縣國(guó)土空間規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,可見(jiàn)被申請(qǐng)人對(duì)第三人余*平的建房用地審批和建設(shè)工程規(guī)劃許可審批流程合法;其三,申請(qǐng)人申稱(chēng)案涉自建房應(yīng)依據(jù)《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》進(jìn)行審批的問(wèn)題,因該規(guī)定主要適用范圍是岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)和岳陽(yáng)縣部分行政區(qū)域的重要地塊及建設(shè)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)平方米以上或單體公共建筑規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目,但余*平建房位置系本縣城老舊居民區(qū),不屬于重要地塊,也不屬于重要建設(shè)項(xiàng)目,故被申請(qǐng)人不必完全照搬《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》進(jìn)行審批;其四,申請(qǐng)人申稱(chēng)“退用地紅線不小于3.0米(舊區(qū))”的問(wèn)題,其前置條件是建筑物主要朝向,余*平的自建房主要朝向是南,而南邊是一塊空坪,完全滿足退讓距離;其五,申請(qǐng)人申稱(chēng)的防火間距問(wèn)題,余*平的舊房與申請(qǐng)人任**的房屋現(xiàn)狀房間距為5.2米,任**的房屋建造時(shí)間遲于余*平舊房建造時(shí)間,按技術(shù)要求,任**建房時(shí)需要留足6.0米的間距,從《余*平建房影像圖》來(lái)看,案涉建房用地審批和規(guī)劃許可并沒(méi)有縮小防火間距,且事實(shí)和現(xiàn)狀亦是如此;其六,申請(qǐng)人申稱(chēng)用地紅線必須退讓城市道路紅線6.0米的問(wèn)題,因荷**路只是縣城的一條支路,兩邊的建筑早已定位定型,對(duì)于縣城舊區(qū)改造,在尊重歷史、尊重現(xiàn)狀的前提下,居民自建房的重建適當(dāng)退讓道路紅線(約1.0米)是符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》要求的,也符合荷**路兩側(cè)居民利益的;7、申請(qǐng)人申稱(chēng)案涉自建房侵占本應(yīng)屬集體土地的公共用地、拆少建多的問(wèn)題,經(jīng)測(cè)量,余*平舊房正屋和偏屋占地面積分別為78.26平方米和22.72平方米,共100.98平方米,而案涉自建房占地面積審批107.20平方米,因舊房雜屋之間有空隙,被申請(qǐng)人在審批涉案用地時(shí)將其填滿利用,又因余*平舊房北邊4米寬,南邊3米寬,案涉用地審批時(shí)為了美觀,就把線拉直了,使南北寬度一致,合理利用了集體少量空閑土地,并無(wú)不妥之處,故案涉用地比舊房占地多出了6.22平方米。

  綜上,本府認(rèn)為被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平的建房用地審批和建設(shè)工程規(guī)劃許可審批符合法定程序,被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平人核發(fā)的編號(hào)為4306212023XG***號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可合法,故被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平核發(fā)的430621202300***號(hào)《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)書(shū)》和建字第4306212023XG***號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此,本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,決定如下:

  維持被申請(qǐng)人縣自然資源局對(duì)第三人余*平核發(fā)的430621202300***號(hào)《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房用地批準(zhǔn)書(shū)》和建字第4306212023XG***號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人任**、余*波和第三人余*平如不服本決定,可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。



  岳陽(yáng)縣人民政府

  2023年10月23日