申請人：劉**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人劉**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年8月15日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月16日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1.請求確認(rèn)被申請人在收到投訴舉報(bào)信后，未履行職責(zé)屬于違法；2.責(zé)令被告依法履職。
申請人劉**認(rèn)為，申請人于岳陽縣**食品店其開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)成立買賣合同，發(fā)生消費(fèi)糾紛后向被申請人通過郵政掛號信的方式投訴舉報(bào)向被申請人反映該情況，被申請人簽收后一直未履行職責(zé)，申請人認(rèn)為：被申請人未按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。屬于嚴(yán)重的瀆職行為，應(yīng)當(dāng)扣押辦案人員的執(zhí)法證、扣除相關(guān)辦案人員的年度績效考核。如果被申請人工作人員不懂法可以問法規(guī)科或者自離不要因?yàn)橐粋�(gè)人給復(fù)議機(jī)關(guān)造成不必要的工作量。具體到本案申請人是否具有行政復(fù)議資格，是否存在利害關(guān)系�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于舉報(bào)人對行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》[(2013）行他字第14號]明確指出根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對行政機(jī)關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。本案中，申請人作為消費(fèi)者，認(rèn)為自身購買的產(chǎn)品不符合我國法律規(guī)定，向被申請人投訴舉報(bào)，就投訴舉報(bào)事項(xiàng)未作出的回復(fù)與申請人的維權(quán)產(chǎn)生潛在的影響。對于被申請人明顯存在不當(dāng)?shù)牡胤剑魏我粋�(gè)中華人民共和國公民都有權(quán)依照憲法行使監(jiān)督權(quán)，職能部門沒有依法履職或者明顯存在作出的行政行為不當(dāng)，公民依法向上級反映問題秉著高效便民的原則，申請人可以通過手持身份證原件錄制視頻或網(wǎng)絡(luò)視頻通話確認(rèn)的方式，來確認(rèn)本次復(fù)議申請是本人真實(shí)意愿提出的復(fù)議申請，避免采用勞民傷財(cái)?shù)姆绞角巴鶑?fù)議機(jī)關(guān)或郵寄身份證原件來核實(shí)本次復(fù)議的申請，如復(fù)議機(jī)關(guān)一定需要采用勞民傷財(cái)?shù)姆绞絹砬巴鶑?fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)申請人的真實(shí)性，申請人同意前往，一切所產(chǎn)生的費(fèi)用由復(fù)議機(jī)關(guān)錯(cuò)誤采用勞民傷財(cái)?shù)男姓袨檫M(jìn)行承擔(dān)。
被申請人答復(fù)稱，我局由于被答復(fù)人的投訴舉報(bào)函信件在門衛(wèi)丟失，造成延遲回復(fù)。我局工作人員在得知上述事情后，于2023年8月23日聯(lián)系被答復(fù)人，了解到投訴舉報(bào)信“關(guān)于岳陽縣**食品店涉嫌虛假標(biāo)注商品參數(shù)問題”后，安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行 辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“拼多多”平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。同時(shí)，7月21日我局曾將該商家列為經(jīng)營異常名錄。我局工作人員已于8月30日微信回復(fù)告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，答復(fù)人已依法履職，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人劉**于2023年6月15日在岳陽縣**食品店開設(shè)在拼多多平臺上的“***小姐妹”花費(fèi)9.5元購買了一款花生產(chǎn)品，訂單號為230615-054324151693***。申請人認(rèn)為該商家有涉嫌虛假標(biāo)注商品參數(shù)問題的行為，通過郵寄投訴舉報(bào)信的方式向被申請人投訴舉報(bào)。根據(jù)郵寄官網(wǎng)信息顯示，該投訴舉報(bào)信于2023年6月20日被岳陽縣工商局收發(fā)室簽收。被申請人于8月30日通過微信進(jìn)行了回復(fù)告知。申請人劉**認(rèn)為被申請人縣市場局沒有履行其法定職責(zé)，于2023年8月15日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年8月16日決定受理。
另于2023年10月12日，本府通過電話與申請人溝通，申請人不認(rèn)可被申請人丟失信件的理由。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報(bào)信及信函信息；2.郵件投遞記錄；3.商品信息；4.店鋪信息；5.訂單信息。被申請人提供的：1.微信告知截圖；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請人案件受理情況。本案中，被申請人雖稱于2023年8月30日通過微信進(jìn)行了回復(fù)告知，但已超過了法定期限，且提供的證據(jù)無法確認(rèn)被申請人已有效送達(dá)回復(fù)告知。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請人縣市場局未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請人縣市場局在60日內(nèi)對案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人劉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年10月13日