申請(qǐng)人：何**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人何**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)局）于2023年9月21日作出的《舉報(bào)投訴回復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回復(fù)》），于2023年10月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年10月7日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2023年9月21日作出的《舉報(bào)投訴回復(fù)函》。2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。
申請(qǐng)人何**稱(chēng)，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人書(shū)面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報(bào)函的投訴舉報(bào)材料（關(guān)于投訴舉報(bào)**面業(yè)（湖南）有限公司生產(chǎn)的“手工風(fēng)味掛面1500g”）， 被申請(qǐng)人于2023年9月21日作出《舉報(bào)投訴回復(fù)函》，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。1.申請(qǐng)人認(rèn)為《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》關(guān)于質(zhì)量等級(jí)的定義為食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量品質(zhì)等級(jí)的劃分。而涉案產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并未有質(zhì)量等級(jí)的劃分顯然其標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)屬于標(biāo)注虛假標(biāo)簽信息。被申請(qǐng)人認(rèn)為其標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)合格指的是生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷(xiāo)售而不違法屬于認(rèn)定事實(shí)不清。2.申請(qǐng)人認(rèn)為根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.5.3凈含量的計(jì)量單位應(yīng)按表2標(biāo)示的規(guī)定涉案產(chǎn)品凈含量大于等于1000g 應(yīng)該標(biāo)注為1.5kg。被申請(qǐng)人并未對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)涉案產(chǎn)品凈含量標(biāo)注1500g的違法行為查處。
綜上，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的所訴所求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)，2023年9月18日，我局收到投訴人何**投訴，稱(chēng)**面業(yè)（湖南）有限公司生產(chǎn)的“手工風(fēng)味掛面”產(chǎn)品標(biāo)注不合法。我局于9月18日對(duì)案涉企業(yè)被投訴情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查：該公司生產(chǎn)的“手工風(fēng)味掛面”產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有等級(jí)劃分，公司標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)合格是指生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷(xiāo)售；“手工風(fēng)味掛面”條碼經(jīng)使用中國(guó)編碼軟件查詢(xún)，能準(zhǔn)確顯示產(chǎn)品信息。我局認(rèn)為案涉企業(yè)在案涉產(chǎn)品標(biāo)簽上未將1500g標(biāo)注為1.5kg的行為屬于標(biāo)簽標(biāo)注瑕疵，通過(guò)克重單位換算可知二者是相等的概念。且其違法情節(jié)輕微，并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問(wèn)題等危害后果，故我局依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定并未對(duì)其進(jìn)行處罰，目的也是為了維護(hù)營(yíng)商環(huán)境。綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所作具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人何**于2023年9月8日在超市購(gòu)買(mǎi)了一款由被投訴商家生產(chǎn)的“手工風(fēng)味掛面1500g”產(chǎn)品。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)簽信息不符合食品安全法”的問(wèn)題，于2023年9月14日通過(guò)寄送投訴舉報(bào)信的方式進(jìn)行投訴。申請(qǐng)人在信中反映其購(gòu)買(mǎi)了被投訴舉報(bào)人**面業(yè)（湖南）有限公司生產(chǎn)的“手工風(fēng)味掛面1500g”存在三個(gè)問(wèn)題：1.涉案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)違反《食品安全法》；2.商品條形碼掃描后無(wú)顯示；3.涉案產(chǎn)品凈含量1500g違反《食品安全法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定。申請(qǐng)人要求依法處理并給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)函后開(kāi)展了調(diào)查工作，調(diào)查了解到**面業(yè)（湖南）有限公司具有合法營(yíng)業(yè)及生產(chǎn)資格，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品“手工風(fēng)味掛面1500g”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有等級(jí)劃分，該公司標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)合格是指產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷(xiāo)售；該產(chǎn)品條碼經(jīng)查詢(xún)，能正確顯示產(chǎn)品信息。其行為雖違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，但其違法情節(jié)輕微，并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問(wèn)題等危害后果，故依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定并未對(duì)其進(jìn)行處罰。2021年9月21日，被申請(qǐng)人作出《回復(fù)》，該《回復(fù)》一并告知了申請(qǐng)人該局對(duì)其投訴舉報(bào)已經(jīng)受理，調(diào)查結(jié)果等事項(xiàng)，并通過(guò)郵寄方式寄送給了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人何**不服該《回復(fù)》，于2023年10月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年10月7日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)函；2.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.《舉報(bào)投訴回復(fù)函》及快遞單；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況及案件辦理情況。本案中被申請(qǐng)人已于2021年9月21日作出《回復(fù)》，該《回復(fù)》僅告知了申請(qǐng)人該局對(duì)其投訴舉報(bào)已經(jīng)受理及調(diào)查情況等事項(xiàng)，并未對(duì)申請(qǐng)人提出的三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行完整答復(fù)，僅對(duì)前兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了答復(fù)，且后續(xù)被申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴商家其行為雖違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，但其違法情節(jié)輕微，并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問(wèn)題等危害后果，故依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定并未對(duì)其進(jìn)行處罰的結(jié)果也未一并告知。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未完整履行其法定職責(zé)的行為違法。另為避免重復(fù)告知，造成行政資源浪費(fèi)，本府將不再責(zé)令被申請(qǐng)人再對(duì)申請(qǐng)人作出回復(fù)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條之規(guī)定決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局未完整履行其法定職責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)進(jìn)行回復(fù)的行為違法。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人何**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年12月1日