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行政復(fù)議決定書(岳縣政復(fù)決字〔2023〕84號(hào))
來源:岳陽縣司法局   2023-12-14 09:47
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  申請(qǐng)人:李**。

  被申請(qǐng)人:岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,住所地:湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。

  法定代表人:湯少文,局長

  申請(qǐng)人李**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡稱縣市場(chǎng)局)行政不作為,于2023年10月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,本府于2023年10月7日決定受理。本府受理后,依法進(jìn)行了審理,現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

  申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求:請(qǐng)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定限期內(nèi)處理申請(qǐng)人投訴案件違法。

  申請(qǐng)人李**稱,因維權(quán)救濟(jì)需要,申請(qǐng)人以掛號(hào)信方式郵寄了一份投訴舉報(bào)材料向被申請(qǐng)人舉報(bào)投訴湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“烤面筋(燒烤味)”不符合規(guī)定。后申請(qǐng)人于2023年8月6日收到被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)部分告知書,但是被申請(qǐng)人一直未向申請(qǐng)人作出書面告知投訴處理結(jié)果,遂復(fù)議。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出舉報(bào)投訴湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“烤面筋(燒烤味)”不符合相關(guān)規(guī)定。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)投訴信材料應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定將舉報(bào)和投訴作出區(qū)分對(duì)待處理,并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》作出告知是否受理或者不予受理的告知。如被申請(qǐng)人已經(jīng)受理申請(qǐng)人的投訴案件只是未履行告知義務(wù)的情況下應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的,終止調(diào)解:第(五)項(xiàng)自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的應(yīng)當(dāng)在法定限期內(nèi)作出終止調(diào)解書告知投訴人。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行告知投訴案件是否受理或者不予受理,也未在限期內(nèi)處理申請(qǐng)人投訴案件違反了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第十四條、第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定。申請(qǐng)人在舉報(bào)投訴信中注明手機(jī)收不到短信通知。以上被申請(qǐng)人作出的回復(fù)《舉報(bào)投訴回復(fù)函》沒有回復(fù)關(guān)于投訴人請(qǐng)求賠償?shù)氖马?xiàng)。故被申請(qǐng)人違反了《行政復(fù)議法》二十八條3.違反法定程序的;

  綜上所述:依最高人民法院《關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定請(qǐng)求受理。據(jù)此,受理申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)并將被申請(qǐng)人的答辯書寄給申請(qǐng)人,請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部訴求。

  被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱,我局收到投訴舉報(bào)人李**投訴舉報(bào)信,稱我縣湖南**食品有限公司生產(chǎn)銷售的“烤面筋(燒烤味)”標(biāo)簽不符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第(九)項(xiàng)之規(guī)定。

  我局于2023年8月1日對(duì)案涉企業(yè)被投訴情況進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)查:該公司生產(chǎn)的“烤面筋(燒烤味)”屬于標(biāo)簽瑕疵問題,沒有造成危害后果,且沒有主觀故意違法,不影響食品安全。我局認(rèn)為案涉企業(yè)其行為雖違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第(九)項(xiàng)之規(guī)定,但其違法情節(jié)輕微,并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問題等危害后果,故我局依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定責(zé)令涉案企業(yè)限期改正,目的也是為了維護(hù)營商環(huán)境。

  被答復(fù)人認(rèn)為我局未對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行書面回復(fù),不符合事實(shí)。被答復(fù)人通過掛號(hào)信的方式向我局郵寄了一份投訴舉報(bào)材料,我局在收到該材料后,就其投訴舉報(bào)的內(nèi)容已經(jīng)作出調(diào)查,并就其投訴舉報(bào)的事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行了書面回復(fù),并未違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的“分別處理”,只是答復(fù)人為了行政“高效便民”原則一并回復(fù)。故答復(fù)人已經(jīng)就被答復(fù)人全部投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了處理與回復(fù)。

  綜上,被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所作具體行政行為不服完全無法律依據(jù),請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。

  經(jīng)審理查明,申請(qǐng)人李**于2023年6月27日在超市購買了一款由被投訴商家生產(chǎn)的“烤面筋(燒烤味)”產(chǎn)品。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“銷售產(chǎn)品標(biāo)簽信息不符合食品安全法”的問題,于2023年7月24日通過寄送投訴舉報(bào)信的方式進(jìn)行投訴。申請(qǐng)人在信中反映其購買了被投訴舉報(bào)人湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“烤面筋(燒烤味)”,涉案產(chǎn)品名稱“烤面筋(燒烤味)”強(qiáng)調(diào)烤的工藝造成,但產(chǎn)品真實(shí)屬性為豆制品,非烤類,屬于虛假信息,違反了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人要求依法處理并給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)函后開展了調(diào)查工作,經(jīng)查:該公司生產(chǎn)的“烤面筋(燒烤味)”屬于標(biāo)簽瑕疵問題,沒有造成危害后果,且沒有主觀故意違法,不影響食品安全。其認(rèn)為涉案企業(yè)其行為雖違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第(九)項(xiàng)之規(guī)定,但其違法情節(jié)輕微,并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問題等危害后果,故被申請(qǐng)人依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定責(zé)令涉案企業(yè)限期改正。2023年8月1日,被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局對(duì)湖南**食品有限公司作出了岳縣市監(jiān)責(zé)字〔2023〕16109號(hào)責(zé)令改正通知書,2021年8月2日,被申請(qǐng)人作出《舉報(bào)投訴回復(fù)》(以下簡稱“回復(fù)”),該《回復(fù)》一并告知了申請(qǐng)人該局對(duì)其投訴舉報(bào)已經(jīng)受理,決定不予處罰等事項(xiàng),并通過郵寄方式寄送給了申請(qǐng)人,申請(qǐng)人李**不服該《回復(fù)》,于2023年10月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年10月7日決定受理。

  認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有:申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)函;2.商品照片及訂單信息。被申請(qǐng)人提供的:1.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》及快遞單;2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄;3.岳縣市監(jiān)責(zé)字〔2023〕16109號(hào)責(zé)令改正通知書及送達(dá)回證。

  本府認(rèn)為,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定:“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并告知投訴人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況。本案中被申請(qǐng)人已于2021年8月2日作出《回復(fù)》,該《回復(fù)》一并告知了申請(qǐng)人該局對(duì)其投訴舉報(bào)已經(jīng)受理、決定不予處罰、責(zé)令改正決定等事項(xiàng),并通過郵寄方式寄送給了申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人已盡到其法定職責(zé)。

  至于申請(qǐng)人提出“被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)投訴信材料應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定將舉報(bào)和投訴作出區(qū)分對(duì)待處理”的說法,本府認(rèn)為公民、法人或者其他組織認(rèn)為第三人實(shí)施的違法行為侵犯自身合法權(quán)益,請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)依法查處的,屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十二條第五項(xiàng)規(guī)定的投訴。投訴人與行政機(jī)關(guān)對(duì)其投訴作出或者未作出處理的行為有法律上的利害關(guān)系;公民、法人或者其他組織認(rèn)為第三人實(shí)施的違法行為侵犯他人合法權(quán)益或者國家利益、社會(huì)公共利益,請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)依法查處的,屬于舉報(bào)。舉報(bào)人與行政機(jī)關(guān)對(duì)其舉報(bào)作出或者未作出處理的行為無法律上的利害關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第六條的規(guī)定,行政復(fù)議受案范圍應(yīng)當(dāng)是侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為,該行政行為要對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響!吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第(二)項(xiàng)規(guī)定:“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系”。本案中,本府只能受理申請(qǐng)人《舉報(bào)投訴信》中投訴部分的行政復(fù)議申請(qǐng),被申請(qǐng)人作出的《回復(fù)》已明確告知了申請(qǐng)人該局對(duì)其投訴已經(jīng)受理、決定不予處罰、責(zé)令改正決定等事項(xiàng),被申請(qǐng)人已依法履行其法定職責(zé)。

  綜上,本府認(rèn)為本案中申請(qǐng)人李**的行政復(fù)議申請(qǐng)屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的情形,本府決定:

  駁回申請(qǐng)人李**的行政復(fù)議申請(qǐng)。

  本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李**如不服本決定,可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。


  岳陽縣人民政府

  2023年12月1日