申請人：連**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人連**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年11月9日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年11月13日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、確認被申請人未在法定時間內(nèi)履行告知申請人是否受理投訴行為違法。2、責(zé)令被申請人依法履行法定職責(zé)。
申請人連**認為，申請人于2023年10月16日通過快遞物流的方式向被申請人提出投訴舉報案外人王**涉嫌售賣假冒偽劣三無商品違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。使用的快遞為郵政掛號信，單號為：XA80540766***，被申請人于10月19日簽收。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條國家市場監(jiān)督管理總局主管全國投訴舉報處理工作，指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門投訴舉報處理工作�？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報之日起七個工作日內(nèi)對舉報作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人應(yīng)于最晚在10月27日24點前作出針對投訴受不受理的決定并告知申請人，申請人在此期間并未收到被申請人以任何方式的告知投訴是否受理的通知。
綜上所述，被申請人未依法履行法定職責(zé)，構(gòu)成程序違法，行政不作為，請依法支持申請人的全部復(fù)議請求。
被申請人答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年10月19日我局收到投訴舉報人連**投訴舉報信，稱岳陽縣**百貨店涉嫌銷售“三無產(chǎn)品”。我局于2023年10月20日安排兩名執(zhí)法人員至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“抖音”平臺所在地的北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職。2023年10月20日，我局收到申請人投訴舉報后立即調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營，11月21日我局也曾將該商家列為經(jīng)營異常名錄。同時，我局工作人員已于10月下旬致電告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達我局處理意見和建議。另外，答復(fù)人認為依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款；對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。由于案涉經(jīng)營者實際經(jīng)營地并未在其實際工商注冊地，故答復(fù)人對申請人的投訴并無管轄權(quán)。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人連**于2023年10月12日在抖音平臺上購買了岳陽縣**百貨店的一款束竿器產(chǎn)品，訂單號為6922579310492849***。申請人認為該產(chǎn)品為“三無產(chǎn)品”，通過郵寄投訴舉報信的方式向被申請人投訴舉報。根據(jù)郵寄官網(wǎng)信息顯示，該投訴舉報信于2023年10月18日由被申請人簽收。申請人連**認為被申請人縣市場局沒有履行其法定職責(zé)，于2023年11月9日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年11月13日決定受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報信及信函信息；2.郵件投遞記錄；3.商品信息；4.店鋪信息；5.訂單信息。被申請人提供的：1.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；2.經(jīng)營異常公示名錄。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請人應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)告知申請人案件受理情況。本案中，被申請人雖在答復(fù)中稱已通過電話進行回復(fù)，但并未提供相關(guān)證據(jù)材料，本府不予認可。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項、《行政復(fù)議法實施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認被申請人縣市場局未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴舉報處理結(jié)果進行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請人縣市場局在60日內(nèi)對案涉投訴舉報事項重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達之日起生效。申請人連**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年12月29日