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行政復(fù)議決定書(岳縣政復(fù)決字〔2023〕98號(hào))
來源:岳陽縣司法局   2024-01-26 09:39
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  申請(qǐng)人:周**。

  被申請(qǐng)人:岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,住所地:湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。

  法定代表人:湯少文,局長(zhǎng)

  申請(qǐng)人周**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局)行政不作為,于2023年12月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,本府于2023年12月5日決定受理。本府受理后,依法進(jìn)行了審理,現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

  申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求:1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)處理將投訴案件受理決定告知申請(qǐng)人的行為違法。2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出合法行政決定。

  申請(qǐng)人周**稱,申請(qǐng)人因與第三人(岳陽縣**食品店)存在購物糾紛向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信(郵政快遞單號(hào)XB55010287***)郵寄,被申請(qǐng)人于2023年11月19日簽收,截至目前申請(qǐng)人一直沒有收到投訴舉報(bào)受理告知書,如同石沉大海,杳無音信,毫無作為!根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并告知投訴人。被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)信超過7工作日,未告知申請(qǐng)人是否受理,屬于辦案程序違法,已經(jīng)影響到申請(qǐng)人合法權(quán)益的維護(hù)主張。

  被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱,2023年11月19日,舉報(bào)人周**向我局舉報(bào),稱與岳陽縣**食品店發(fā)生消費(fèi)糾紛,請(qǐng)求立案調(diào)查。我局于11月20日安排兩名執(zhí)法人員至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查,被舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理,僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人,其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無法確定,無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作,違法事實(shí)無法查證;由于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料未能經(jīng)查證屬實(shí),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù),根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條的規(guī)定,我局決定不予立案。

  對(duì)于周**向答復(fù)人投訴的部分,答復(fù)人認(rèn)為依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴,由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”,由于答復(fù)人不具有對(duì)該投訴的管轄權(quán),不適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定的7日內(nèi)回復(fù)期間。

  綜上,被答復(fù)人提出對(duì)答復(fù)人對(duì)其舉報(bào)所作具體行政行為不服完全無法律依據(jù),請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。

  經(jīng)審理查明,申請(qǐng)人周**于2023年11月4日在“岳陽縣**食品店”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“**零食鋪 ”購買了一款“盼盼梅尼耶干蛋糕奶香草莓檸檬餅干”產(chǎn)品,訂單號(hào):231***-557569883533***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌違反食品安全法的問題,于2023年11月15日向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信(郵政快遞單號(hào)XB55010287***)進(jìn)行投訴,被申請(qǐng)人于2023年11月18日簽收。2023年11月20日,被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)人周**不服被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局行政不作為,于2023年12月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年12月5日決定受理。

  另查明,2023年12月4日,被申請(qǐng)人已將涉案商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

  認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有:申請(qǐng)人提交的1。投訴舉報(bào)信;2.訂單詳細(xì)信息;3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的:1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄;2.列入經(jīng)營(yíng)異常公示名錄報(bào)告。

  本府認(rèn)為,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人周**作為消費(fèi)者,因個(gè)人生活需要購買產(chǎn)品,后懷疑該商家存在涉嫌違反食品安全法的問題,向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴舉報(bào)后,對(duì)被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶,其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽縣。因此,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款:對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴,由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條:收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出其投訴舉報(bào)。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未完整履行其法定職責(zé)。

  綜上,本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定:

  責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書面回復(fù)。

  本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人周**如不服本決定,可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。


  岳陽縣人民政府

  2024年1月16日