為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省《政府工作報告》部署，聚焦科技自立自強(qiáng)，打好科技創(chuàng)新攻堅仗，更好地支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省打好科技創(chuàng)新攻堅仗工作專班成員單位提供的政策清單，結(jié)合我省正在實施的其他相關(guān)政策文件，工作專班辦公室梳理形成了《打好科技創(chuàng)新攻堅仗相關(guān)政策要點(diǎn)匯編》。
一、加大研發(fā)投入方面
1. 鼓勵各類財政扶持資金支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，對高于全省企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均水平2倍的企業(yè)，重點(diǎn)支持申報各類財政扶持資金。（省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 將研發(fā)投入作為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價重要指標(biāo)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將研發(fā)投入高的重大項目納入各類重點(diǎn)項目庫，在用水、用電、用地等方面給予重點(diǎn)保障。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 將市州研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量及增速作為省級財政科技資金因素法分配的重要因素之一，對研發(fā)工作突出的市州，予以后補(bǔ)助獎勵。加強(qiáng)對財政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計分析，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警作用。（省財政廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以上依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）
4. 實施企業(yè)研發(fā)分類獎補(bǔ)政策。依據(jù)企業(yè)較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除部分的一定比例分類給予補(bǔ)助。對列入省重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，省財政按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除部分的12%給予補(bǔ)助；其他企業(yè)按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除部分的8%給予補(bǔ)助。其中，經(jīng)測算補(bǔ)助額不足20萬元的，省財政不予以補(bǔ)助。單家企業(yè)補(bǔ)助額不超過1000萬元。（省財政廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局，各市州、縣市區(qū)人民政府，國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）
二、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面
5. 鼓勵企業(yè)承擔(dān)省級以上重大技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金等重大項目。根據(jù)項目合同實施進(jìn)展及績效，省財政按項目上年度實際到位經(jīng)費(fèi)的10%給予配套支持，單家企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過1000萬元，其中1%—3%可用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊。對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 鼓勵企業(yè)爭取國家科技進(jìn)步獎勵。對企業(yè)作為第一完成單位，獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的項目，按照國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)，省財政按50%給予配套獎勵。（省財政廳、省科技廳、省科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以上依據(jù)：《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）
7. 落實好國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”（以下簡稱“五首”）產(chǎn)品獎勵政策，對符合條件的“五首”產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎勵。對新認(rèn)定的國家級工業(yè)設(shè)計中心，一次性給予100萬元獎勵。對列入制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”的項目，按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2000萬元。對當(dāng)年驗收竣工投產(chǎn)的“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項目”，給予100萬元左右的竣工獎勵。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號）
8. 每年支持一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，每個給予不超過100萬元獎勵。支持加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破新興關(guān)鍵技術(shù)、提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度和深度、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等，每年統(tǒng)籌1.5億元左右的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財政支持政策》（湘財企〔2022〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號）
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面
9. 推動高校、科研院所建立完善科技成果轉(zhuǎn)化資金管理及收益分配細(xì)則，科研人員（包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益（入股股權(quán)），按不低于70%的比例由成果完成人及其團(tuán)隊自主分配，其余部分統(tǒng)籌用于科研、知識產(chǎn)權(quán)管理及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）
10. 支持科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺建設(shè)。對通過認(rèn)定授牌并投入運(yùn)行的省級新材料中試平臺（基地），按照《湖南省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財政支持政策》（湘財企〔2022〕10號）規(guī)定，根據(jù)中試平臺（基地）技術(shù)水平和對外提供服務(wù)情況，按不超過平臺建設(shè)固定資產(chǎn)投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈湖南省新材料中試平臺（基地）建設(shè)實施方案〉〈湖南省新材料中試平臺（基地）認(rèn)定管理辦法〉的通知》（湘工信原材料〔2023〕22號）
11. 支持科技中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。對促成技術(shù)成果交易的科技中介機(jī)構(gòu)，按照不超過實際技術(shù)交易額的0.5‰給予補(bǔ)助，單家機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助額不超過50萬元�？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
12. 實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償。鼓勵合作銀行根據(jù)企業(yè)合法擁有的知識產(chǎn)權(quán)價值分檔授信，按需發(fā)放無抵押、低利率信用貸款。單家科技型企業(yè)知識價值信用貸款額度不超過500萬元，超出額度部分不納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍。省級與企業(yè)所在縣市區(qū)按1∶1比例共同設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金。風(fēng)險補(bǔ)償資金原則上承擔(dān)不超過貸款本金損失的70%，省級與企業(yè)所在縣市區(qū)按照同比例進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。（省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
以上依據(jù)：《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）
13. 開展天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)，設(shè)立湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)方案〉及兩個配套文件的通知》（湘金穩(wěn)改發(fā)〔2023〕1號）
四、支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)方面
14. 支持高校、科研院所開展現(xiàn)有國家重點(diǎn)實驗室、國家工程研究中心提質(zhì)升級和湖南省國家重點(diǎn)實驗室培育基地建設(shè)，對重組后保留的全國重點(diǎn)實驗室和國家工程研究中心，給予科研經(jīng)費(fèi)支持。對新獲批的全國重點(diǎn)實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，每年支持500萬元，連續(xù)支持三年。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）
五、促進(jìn)科技資源開放共享方面
15. 實施科研設(shè)施和儀器開放共享財政獎補(bǔ)政策。省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位使用財政資金全額或主要出資購置的單臺套價值50萬元以上的科研設(shè)施和儀器，按向企業(yè)用戶開放共享服務(wù)收入予以財政獎補(bǔ)。財政獎補(bǔ)比例根據(jù)其評價考核結(jié)果確定，不超過10%；單家單位財政獎補(bǔ)金額不超過200萬元。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號）
六、加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度方面
16. 對按常規(guī)程序不能滿足快速引進(jìn)需求或現(xiàn)行政策支持力度不夠的頂尖人才（團(tuán)隊），采取“一事一議”方式實行特殊程序進(jìn)行引進(jìn)。（省委組織部、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《支持頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一事一議”實施辦法》（湘人才發(fā)〔2022〕21號）
17. 向在湘院士、外聘院士、在湘建站院士、湘籍院士、出生地在湖南的院士發(fā)放“湖湘院士卡”，提供安居、醫(yī)療、出行、教育、政務(wù)、金融、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策和服務(wù)。（省委組織部、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于推行“湖湘院士卡”的工作方案》（湘人才發(fā)〔2023〕1號）
18. 公益類科研院所在核定的編制和職數(shù)范圍內(nèi)，自主制定和執(zhí)行人員配備、新進(jìn)人員計劃，自主組織公開招聘，對急需緊缺的高層次人才、專業(yè)人才、具有博士學(xué)位或高級職稱的優(yōu)秀青年人才，可采取直接考核的方式公開招聘，招聘方案及結(jié)果按程序報事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：省科技廳等6部門《關(guān)于進(jìn)一步深化科研院所改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（湘科發(fā)〔2020〕71號）
19. 提高省級財政科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用比例。500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分，間接費(fèi)用比例為不超過25%；1000萬元以上的部分，間接費(fèi)用比例為不超過20%；對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。（省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號）
20. 開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎勵經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。省級科研院所結(jié)合本單位實際情況，提出開展科研經(jīng)費(fèi)提取獎勵經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)工作的申請，經(jīng)省科技廳、省財政廳同意后實施。試點(diǎn)內(nèi)容主要包括從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎勵經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。（省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號）
21. 擴(kuò)大科技人才類項目經(jīng)費(fèi)包干制實施范圍，科技創(chuàng)新人才項目經(jīng)費(fèi)最高可按20%對個人生活進(jìn)行補(bǔ)助（重大人才項目按協(xié)議確定）。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號）
22. 積極鼓勵承擔(dān)橫向科研項目。項目承擔(dān)單位自主制定相應(yīng)的管理制度或規(guī)定，對單項實際到位經(jīng)費(fèi)超過一定額度（包括成果轉(zhuǎn)化）的橫向科研項目，在人才評價、職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面視同省級科技計劃項目，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。（省科技廳、省教育廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。依據(jù)：《關(guān)于加強(qiáng)橫向科研項目管理規(guī)范化的指導(dǎo)意見》(湘科發(fā)〔2021〕35號)
23. 實施“三尖”創(chuàng)新人才工程。對“頂尖”人才牽頭的項目，給予支持期最長5年、最高1億元的綜合支持；對“拔尖”人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊，給予支持期最長3年、最高3000萬元的綜合支持；對“荷尖”人才，給予不低于50萬元（含）人才項目經(jīng)費(fèi)支持；對“湘聚”人才，根據(jù)引才效果和引才單位實際投入，按前資助和后補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予最高1000萬元的綜合支持。（省委組織部、省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《“三尖”創(chuàng)新人才工程實施方案（2022—2025）》（湘科發(fā)〔2022〕34號）