關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的通知
湘財(cái)教〔2023〕12號(hào)
省直有關(guān)單位，各市州、省直管縣市財(cái)政局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局：
為全面實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)研發(fā)的政策支持，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，結(jié)合我省企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)際，我們對(duì)《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：湖南省企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
湖南省財(cái)政廳 湖南省科學(xué)技術(shù)廳
湖南省統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
2023年8月4日
附件
湖南省企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
第一章 總 則
第一條 為全面實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃—湖南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》（湘政發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）精神，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)研發(fā)的政策支持，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的后補(bǔ)助資金。
第三條 本辦法所稱研發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。
第四條 本辦法所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際開展前或研究開發(fā)過程中提前安排專門用于內(nèi)部研發(fā)項(xiàng)目支出的資金。企業(yè)可根據(jù)不同的發(fā)展階段按上年度銷售收入、可供分配的稅后利潤(rùn)等一定比例提取，也可根據(jù)不同的發(fā)展階段選擇不同的方法計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金。
研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。
第五條 實(shí)施企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策遵循依法依規(guī)、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自愿進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)。
第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 企業(yè)申報(bào)條件。申報(bào)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)必須具備以下條件：
�。�1）在湖南省內(nèi)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格，建有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)。
（2）企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并已在科技部門完成備案，先行投入資金開展研究開發(fā)活動(dòng)。
（3）企業(yè)前兩個(gè)年度均已按要求在當(dāng)年度匯算清繳結(jié)束前申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
�。�4）納統(tǒng)企業(yè)已按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，及時(shí)報(bào)送《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。
�。�5）企業(yè)無(wú)財(cái)政資金使用違法、違規(guī)以及其他誠(chéng)信失信行為。
第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)企業(yè)較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入增量部分的一定比例分類給予補(bǔ)助。
�。�1）對(duì)列入省重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域或獎(jiǎng)補(bǔ)年度核定實(shí)施《先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)品工程化攻關(guān)清單》內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，按其較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入增量部分的12%給予補(bǔ)助；其他企業(yè)按其較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入增量部分的8%給予補(bǔ)助。
�。�2）滿足建有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)（包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心）、匯算清繳地在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、匯算清繳地在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三個(gè)條件之一的單家企業(yè)補(bǔ)助額不超過1000萬(wàn)元，其他企業(yè)單家補(bǔ)助額不超過500萬(wàn)元。
�。�3）經(jīng)核定補(bǔ)助額不足20萬(wàn)元的，省財(cái)政不予以補(bǔ)助。
第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。以企業(yè)前兩個(gè)年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入為獎(jiǎng)補(bǔ)測(cè)算基數(shù)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。
�。�1）首次申報(bào)企業(yè)以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
�。�2）連續(xù)獲得研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)，前一年測(cè)算基數(shù)按上一年度核定的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額確定。
�。�3）未連續(xù)獲得研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)，在最近一年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)核定的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額和本年度稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年測(cè)算基數(shù)。
第三章 部門職責(zé)
第九條 省級(jí)相關(guān)部門職責(zé)。省級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)工作。
�。�1）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算管理，組織并指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策；會(huì)同省科技廳發(fā)布申報(bào)通知，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排進(jìn)行程序性審核，會(huì)同省科技廳下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定撥付資金；負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。
�。�2）省科技廳牽頭組織全省企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的申報(bào)、審核、擬定資金安排方案和監(jiān)督管理等；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、管理及信息共享等。
（3）省稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)年度所得稅匯算清繳已享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策金額等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（4）省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核申報(bào)企業(yè)是否按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求填報(bào)研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表。
第十條 市州、縣市區(qū)相關(guān)部門職責(zé)。市州、縣市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體組織實(shí)施，是數(shù)據(jù)審核、資金撥付管理等工作的執(zhí)行主體。
（1）市州、縣市區(qū)財(cái)政部門參與本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)材料的初審及匯總上報(bào)工作；及時(shí)按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查。
（2）市州、縣市區(qū)科技主管部門牽頭組織實(shí)施企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作，審核企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案情況。牽頭審核企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，將審核情況匯總上報(bào)上一級(jí)科技等主管部門。按照相關(guān)通知要求負(fù)責(zé)審核企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用情況。
（3）市州、縣市區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)屬地研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的貫徹落實(shí)。
�。�4）市州、縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)研發(fā)費(fèi)用報(bào)統(tǒng)情況。
第四章 申報(bào)和審核工作流程
第十一條 發(fā)布申報(bào)通知。省科技廳發(fā)布企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案通知，并會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通知。
第十二條 研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案。企業(yè)根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案通知要求，在規(guī)定時(shí)間提交研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案及相關(guān)佐證材料，經(jīng)縣市兩級(jí)科技主管部門審核通過。
第十三條 企業(yè)申報(bào)。企業(yè)根據(jù)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通知要求，按照屬地原則和規(guī)定時(shí)間要求，在系統(tǒng)中選擇屬地科技主管部門，如實(shí)填報(bào)《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》及提交相關(guān)佐證材料。中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊(cè)地科技主管部門申報(bào)。企業(yè)未按照規(guī)定申報(bào)的視同放棄獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十四條 受理初審�？h市區(qū)科技主管部門受理所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行初步審核，對(duì)審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因，并將審核結(jié)果聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門行文上報(bào)市州科技、財(cái)政部門。單獨(dú)設(shè)有科技、財(cái)政、稅務(wù)部門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可受理、審核材料，并上報(bào)市州科技、財(cái)政部門。
第十五條 復(fù)審上報(bào)。市州科技主管部門匯總所屬行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)推薦的研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)企業(yè)名單，牽頭會(huì)各部門按照職責(zé)進(jìn)行審核，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將審核結(jié)果聯(lián)合行文上報(bào)省科技、財(cái)政部門。
第十六條 復(fù)核形成擬獎(jiǎng)補(bǔ)名單。省科技廳匯總上報(bào)的材料數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況開展相關(guān)核查，會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局核定擬獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)名單及金額。
第十七條 公示及資金下達(dá)。擬獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)名單及金額經(jīng)部門聯(lián)席會(huì)議審議、省科技廳黨組會(huì)審定后，向社會(huì)公示。公示期結(jié)束后，由省科技廳將公示后的結(jié)果函告省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各級(jí)財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第五章 資金使用與監(jiān)管
第十八條 資金使用要求。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動(dòng)，并按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保�？顚Ｓ�、獨(dú)立核算。獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍可由企業(yè)結(jié)合實(shí)際確定，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的科研人員可按照企業(yè)科研和財(cái)務(wù)管理規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，直接發(fā)放給個(gè)人，最高不超過獎(jiǎng)補(bǔ)資金的30%。企業(yè)應(yīng)按照省科技廳的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在線填報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用情況。
第十九條 實(shí)施企業(yè)信用承諾制度。各企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性作出承諾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)自覺接受財(cái)政、科技、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，因享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入發(fā)生變化或原企業(yè)相關(guān)資質(zhì)被取消，導(dǎo)致應(yīng)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金減少的，應(yīng)及時(shí)告知屬地縣級(jí)科技、財(cái)政主管部門，并將減少的獎(jiǎng)補(bǔ)資金主動(dòng)退回省財(cái)政。
第二十條 財(cái)政、科技、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。以下情況視為違規(guī)行為：
�。�1）為獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金，虛假變更享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入。
（2）享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入發(fā)生變化，導(dǎo)致應(yīng)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金減少的部分，未及時(shí)退回國(guó)庫(kù)。
�。�3）違反規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
�。�4）其他違規(guī)行為。
第二十一條 對(duì)弄虛作假套取、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，并追回違法違規(guī)當(dāng)年度已獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 財(cái)政、科技、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理事項(xiàng)的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)給予處理或處分。
第二十三條 省財(cái)政廳、省科技廳適時(shí)委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后省財(cái)政安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第二十四條 各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決獎(jiǎng)補(bǔ)工作中遇到的問題。
第六章 附 則
第二十五條 同一企業(yè)符合《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》中企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)以及其他多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期4年。企業(yè)2022年至2025年較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入有增量的，分別于次年申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。