為落實(shí)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號)等文件要求（以下簡稱《辦法》），推進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施和儀器）開放共享工作，現(xiàn)就《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號）有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
為促進(jìn)湖南省科研設(shè)施和儀器向社會開放共享，進(jìn)一步提升科技資源使用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號)《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）等文件精神，制定《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》分七章，共28條，主要內(nèi)容如下：
第一章：總則。主要明確政策出臺背景、科研設(shè)施和儀器的定義、開放原則等。
第二章：管理職責(zé)。主要明確省科技廳、省財(cái)政廳、主管部門、依托單位等的職責(zé)。
第三章：開放共享。主要明確開放共享的具體要求。
第四章：查重評議。主要明確查重評議的目的、對象、主要內(nèi)容。
第五章：評價考核。主要明確評價考核工作的原則、獎懲機(jī)制等。
第六章：財(cái)政獎補(bǔ)。主要明確開放共享財(cái)政獎補(bǔ)的對象、比例等。
第七章：附則。主要明確了管理辦法的5年實(shí)施年限。
三、常見問題及解答
1、哪些屬于《辦法》中涉及的科研設(shè)施和儀器？
�。ㄒ唬┍巨k法所指的科研設(shè)施和儀器是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在30萬元及以上的科研儀器。
�。ǘ┕膭钣缮鐣Y金購建的單臺套原值在50萬元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺。
2、什么是管理單位？
本辦法所指的管理單位是科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。
3、什么是儀器開放共享？
本辦法所指的開放共享是指管理單位將加入省共享平臺的科研設(shè)施和儀器向社會開放共享，由非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個人等用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的行為。
4、《辦法》對管理單位實(shí)施儀器開放共享的具體要求是什么？
�。ㄒ唬┕芾韱挝粦�(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個工作日內(nèi)，將符合開放條件的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺。
�。ǘ┕芾韱挝惶峁╅_放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定各項(xiàng)事宜。
�。ㄈ┕芾韱挝惶峁╅_放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模┕芾韱挝粦�(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制。
�。ㄎ澹┕芾韱挝粦�(yīng)當(dāng)建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開放情況記錄，每年5月31日前在省共享平臺報(bào)送本單位上一年度加入共享平臺的科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用情況。
5、什么是查重評議？
省科技廳、省財(cái)政廳對年度新立項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目擬以省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新購單臺套價值在100萬元及以上科研儀器的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評議。
6、哪些儀器不需要查重評議？
�。ㄒ唬閼�(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件需購置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備購置，不進(jìn)行查重評議。
（二）省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于配套國家項(xiàng)目的，如擬購置的大型科研儀器設(shè)備已通過國務(wù)院有關(guān)部門評議的，無需再行評議。
7、查重評議有哪些內(nèi)容？
�。ㄒ唬┥曩弳挝幌嚓P(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購置儀器設(shè)備的必要性。
�。ǘ┥曩弳挝患八谑兄萃悆x器設(shè)備的保有情況（包括分布情況、共享利用情況等）。
�。ㄈ┥曩弮x器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。
�。ㄋ模┥曩弳挝粚�(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、安裝條件等支撐保障能力。
8、哪些科研儀器在新購置時不予經(jīng)費(fèi)支持？
根據(jù)查重評議意見，對本省已有同類科研儀器能提供開放共享服務(wù)、且能滿足申請單位相關(guān)科技創(chuàng)新活動需要的，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不予安排該項(xiàng)新購儀器經(jīng)費(fèi)。
9、科研設(shè)施和儀器開放共享評價考核哪些內(nèi)容？
評價考核指標(biāo)包括組織管理情況、運(yùn)行使用情況、開放共享情況三個部分。
10、評價考核的結(jié)果會有什么影響？
評價考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四檔，評價考核結(jié)果公開發(fā)布。管理單位評價考核結(jié)果與開放共享財(cái)政獎補(bǔ)掛鉤，同時作為科研儀器購置審核、管理單位下一年度分級分類考核、科技創(chuàng)新平臺（基地）建設(shè)的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為較差的單位限期一年整改，整改完成后方可參加下一年度評價考核，并視情節(jié)采取在申報(bào)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目時限制新購置科研儀器等措施予以約束。
11、哪些科研設(shè)施和儀器可以享受財(cái)政獎補(bǔ)？
擁有通過財(cái)政資金全額或主要出資購置的單臺（套）原值50萬元及以上，已加入共享平臺的科研設(shè)施和儀器，并對外提供了開放共享服務(wù)的中央及省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位。
擁有由社會資金購建的單臺（套）原值50萬元及以上，已加入共享平臺的科研設(shè)施和儀器，并對外提供了開放共享服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等管理單位。
12、財(cái)政獎補(bǔ)具體的金額及比例是多少？
財(cái)政獎補(bǔ)比例與管理單位評價考核結(jié)果掛鉤，不超過10%；單家單位財(cái)政獎補(bǔ)金額不超過200萬元，所需經(jīng)費(fèi)從省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中安排。