岳陽縣衛(wèi)發(fā)〔2015〕16號
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化實施方案》的通知
全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《岳陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2015-6-1
岳陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的管理，規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和從業(yè)人員的行為，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作“四化”和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“1234”的發(fā)展目標(biāo)，辦人民滿意的衛(wèi)生，根據(jù)中央《在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》（中治賄發(fā)【2009】2號）等有關(guān)規(guī)定的精神，特制訂我縣醫(yī)療衛(wèi)生誠信體系建設(shè)實施方案。
一、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)的總體要求
按照中央、省、市、縣關(guān)于加快建設(shè)社會誠信體系的總體要求，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的實際和特點，以誠信管理為手段，以規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位和從業(yè)人員行為為目的，通過加強(qiáng)行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信體系。
二、建設(shè)目標(biāo)
醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2015-，建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信體系，使我縣醫(yī)療衛(wèi)生管理水平、市場的規(guī)范程序邁上一個新的臺階。
1、在規(guī)范管理方面，建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信監(jiān)管體系、誠信評價制度、發(fā)布制度和獎罰制度，使醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信體系有法可依，有章可循。
2、在信息共享方面，加快建立共享的醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信信息平臺，不斷提高信息管理和服務(wù)水平，基本滿足信息需求者的查詢和使用要求。
3、在誠信活動方面，通過宣傳教育、褒獎?wù)\信、懲戒失信，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生廣大從業(yè)單位和人員的誠信意識，營造誠信為榮，失信為恥的醫(yī)療衛(wèi)生市場氛圍。
三、建設(shè)原則
一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理的原則
按照統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本單位醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)工作，組織對本單位和人員誠信的征集、評價和發(fā)布，并按要求上報相關(guān)信息。
二是堅持政府主導(dǎo)、各方參與的原則
醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)需依靠政府的推動和引導(dǎo)。通過制定規(guī)則，采取行政措施，推動誠信體系的建設(shè)。同時，注重發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的作用，充分利用司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)督部門的相關(guān)信息，不斷完善誠信體系建設(shè)。
三是堅持突出重點、分步實施的原則
誠信評價對象以醫(yī)療衛(wèi)生單位和從業(yè)人員為重點。在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，首先公布醫(yī)療衛(wèi)生市場基本信息，包括從業(yè)單位的基本情況，以往業(yè)績和有關(guān)誠信記錄，再開展誠信評價工作。
四是堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則
要信守承諾，依法從業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定如實填報、更新相關(guān)誠信信息，不得弄虛作假。
四、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）誠信信息征集
要結(jié)合本單位誠信體系建設(shè)的需要，做好本單位醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信信息征集工作，建立和完善規(guī)章制度，確保誠信信息及時、準(zhǔn)確、有效，并按要求將有關(guān)信息及時上報。
（二）誠信評價
誠信評價主要包括評價主體和內(nèi)容、評價等級劃分、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
1、評價主體和內(nèi)容。評價的主體是縣衛(wèi)生局評價的對象是全縣各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人業(yè)人員；評價主體對誠信評價的結(jié)果負(fù)責(zé)，各單位和從業(yè)人員對其提供信息的真實性和及時性負(fù)責(zé)。隨著誠信市場的逐步完善，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)在誠信評價方面的作用。
2、評價等級劃分。單位誠信等級劃分為五個級別，即：A、誠信好；B、較好；C、一般；D、較差；E、差。
A、誠信好：考核期內(nèi)單位誠信好，遵紀(jì)守法，行為規(guī)范，嚴(yán)格履行承諾，技術(shù)質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實。
B、較好：考核期內(nèi)單位誠信較好，遵紀(jì)守法，行為規(guī)范，嚴(yán)格履行承諾，技術(shù)質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實。
C、一般：考核期內(nèi)單位誠信一般，遵紀(jì)守法，行為規(guī)范，嚴(yán)格履行承諾，技術(shù)質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實。
D、較差：考核期內(nèi)單位誠信較差，行為不規(guī)范，履行情況較差，發(fā)生一般性的技術(shù)質(zhì)量或安全事故的。
E、差：考核期內(nèi)單位誠信差，有違法法紀(jì)行為，不履行承諾，技術(shù)質(zhì)量和安全無法得到保證。同時，下列情況之一的，直接列入誠信差級，全縣通報。
（1）被告司法部門認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；
（2）發(fā)生重大技術(shù)質(zhì)量、安全責(zé)任事故或發(fā)生社會公共事件，造成嚴(yán)重社會影響；或瞞報、虛報事故情況的；
（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
從業(yè)人員的誠信等級參照從業(yè)單位劃分，以個人誠信檔案形式記錄良好誠信行為或不良誠信行為，以掌握主要從業(yè)人員的誠信狀況。從業(yè)單位及主要從業(yè)人員的誠信記錄在誠信檔案中永久保存。3、評價標(biāo)準(zhǔn)。按照“分開、公平、量化、細(xì)化”的原則制定誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)析按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行誠信評價，保證評價結(jié)論的公正性和權(quán)威性。
4、評價周期。各單位誠信等級評定原則上每-評定1次。若從業(yè)單位受到政府或有關(guān)部門的行政處罰，或存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)立即對其誠信進(jìn)行重新評級并公布，強(qiáng)化誠信行為的動態(tài)管理。
五、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信建設(shè)既是長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是當(dāng)前亟待加強(qiáng)落實的重要工作，要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，做到科學(xué)籌劃，精心組織，加強(qiáng)督促檢查，推動我縣醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信體系建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。
（二）輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化理念
要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信體系建設(shè)的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廣泛開展誠實守信教育，強(qiáng)化誠信理念，使誠信觀念、誠信意識、誠信道德深入人心。