各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2018年8月24日
(此件主動(dòng)公開)
關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案
根據(jù)中央關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號(hào))精神，就全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”(以下簡稱“四辦”)改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，全面推行“四辦”改革，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便民化水平，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、工作目標(biāo)
以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理公布“四辦”事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，優(yōu)化審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能，做到“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間，簡易事項(xiàng)即來即辦即結(jié);“網(wǎng)上辦”，全程網(wǎng)上辦理比例不斷提高，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”;“就近辦”，推動(dòng)事權(quán)下沉，審批服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))延伸，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、異地轉(zhuǎn)辦;“一次辦”，審批服務(wù)部門主動(dòng)跟進(jìn)，一次告知、一站服務(wù)、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”。
三、實(shí)施范圍
省、市州、縣市區(qū)政府各部門(單位)，各類開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位以及中央在湘單位。
四、具體步驟
(一)安排部署階段。2018年8月底前，全面部署“四辦”改革。各地各部門(單位)按照本實(shí)施方案要求，制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)和進(jìn)度安排，明確責(zé)任分工。
(二)全面推進(jìn)階段。梳理并分批公布 “四辦”事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，各地各部門(單位)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，組織落實(shí)“四辦”改革各項(xiàng)任務(wù)。
(三)督查評(píng)估階段。2018年12月，對(duì)各地各部門(單位)推進(jìn)改革情況開展專項(xiàng)督查，評(píng)估成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找短板，集中整改。
(四)鞏固提升階段。2019年，進(jìn)一步推進(jìn)“四辦”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)線下線上兩個(gè)辦事大廳深度融合，使“四辦”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制更順暢，企業(yè)和群眾辦事更便利。
五、主要任務(wù)
(一)編制公布“四辦”事項(xiàng)清單。將依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)按照“四辦”標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類分批編制“四辦”事項(xiàng)清單，及時(shí)向社會(huì)公布。已公布“最多跑一次”“一次辦結(jié)”等相關(guān)事項(xiàng)清單的地區(qū)，按照本實(shí)施方案要求對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整完善。(牽頭單位：省審改辦、省政府法制辦;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府，中央在湘有關(guān)單位;完成時(shí)限：2018年10月底前省級(jí)實(shí)現(xiàn)“四辦”事項(xiàng)全覆蓋，12月底前市、縣級(jí)實(shí)現(xiàn)“四辦”事項(xiàng)全覆蓋)
(二)編制公布“四辦”實(shí)施清單。各地各部門(單位)根據(jù)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》和湖南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單相關(guān)要素要求，編制“四辦”事項(xiàng)實(shí)施清單，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，明確工作規(guī)程和辦理指南，最大限度精簡申報(bào)材料，最大限度壓縮辦理承諾時(shí)限;構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖(表)，科學(xué)細(xì)化量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;消除審批服務(wù)中的模糊條款，申請(qǐng)材料中不得出現(xiàn)“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底性要求;上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交。實(shí)施清單由承擔(dān)審批服務(wù)職能的單位負(fù)責(zé)編制，在“四辦”事項(xiàng)清單公布后一個(gè)月之內(nèi)予以公布。(牽頭單位：省審改辦、省政府發(fā)展研究中心;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府，中央在湘有關(guān)單位;完成時(shí)限：“四辦”事項(xiàng)清單公布一個(gè)月內(nèi))
(三)深化行政審批中介服務(wù)改革。進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的一律取消。確需保留的中介服務(wù)事項(xiàng)要明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公布。全面推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。進(jìn)一步放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，取消各地各部門(單位)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，中介機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，必須采用政府購買服務(wù)的方式，通過競爭機(jī)制選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。(牽頭單位：省發(fā)改委、省審改辦、省民政廳、省工商局;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(四)持續(xù)深化減證便民。按照“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消”的原則，進(jìn)一步清理規(guī)范證明材料，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，分批次向社會(huì)公布。清理過程中需修改相關(guān)法律法規(guī)的，及時(shí)向有關(guān)部門提出修改建議，按照法定程序提請(qǐng)修改。確需保留的證明，要廣泛征求意見，編制公布證明材料清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南，并加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。(牽頭單位：省審改辦、省政府法制辦;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府，中央在湘有關(guān)單位;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(五)著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。加快完善全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái);建設(shè)全省統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，確立完善電子證照的法律效力，加強(qiáng)電子證照、電子公文、電子印章應(yīng)用;加快推進(jìn)全省一體化平臺(tái)與各地各部門(單位)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”要求，各級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)(含供熱、供氣、供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視等民生類服務(wù)事項(xiàng))原則上全部納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，一般審批服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)在線辦理。對(duì)近期確實(shí)不具備上網(wǎng)審批條件的要列明原因，并向社會(huì)公示。省級(jí)、市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率2018年底前分別不低于80%、60%，2019年底前分別不低于90%、70%。推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳無縫對(duì)接，凡在窗口或網(wǎng)上大廳已填報(bào)的事項(xiàng)，不得再要求重復(fù)填報(bào)。加大非緊急類熱線整合力度，建設(shè)全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，做到“一號(hào)響應(yīng)”企業(yè)和群眾訴求。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)改委、省政府辦公廳;責(zé)任單位：省政府各部門，各市州、縣市區(qū)政府，各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)，中央在湘有關(guān)單位;完成時(shí)限： 2018年12月底前)
(六)大力推行審批服務(wù)集中辦理。推動(dòng)實(shí)體大廳“多門”變“一門”，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，完善各級(jí)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳將分設(shè)的辦事窗口整合為投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、社會(huì)保障、生育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。推動(dòng)將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。到2018年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，到2019年底，除對(duì)場地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5+X”工作日模式。擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，有條件的市縣和開發(fā)區(qū)可設(shè)立行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”。依法設(shè)立的行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項(xiàng)具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心、省審改辦、省政府法制辦;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府，各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)，中央在湘有關(guān)單位;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(七)推行審批服務(wù)幫辦代辦。按照“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”要求，建立健全審批服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，對(duì)必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，只涉及一個(gè)部門的，實(shí)行首問受理、結(jié)對(duì)負(fù)責(zé)、全程聯(lián)系、限時(shí)辦結(jié);涉及多個(gè)部門的，建立健全部門聯(lián)辦機(jī)制，優(yōu)化簡化聯(lián)辦流程，實(shí)行終審部門一窗受理、全程幫辦，為企業(yè)和群眾提供無差別、全流程、精準(zhǔn)化的無償幫辦代辦服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)，交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)要建立村級(jí)網(wǎng)上或流動(dòng)政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)。要加強(qiáng)幫辦代辦隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)和內(nèi)部管理，強(qiáng)化工作激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)防控，提高幫辦代辦服務(wù)的規(guī)范化水平。(牽頭單位：省審改辦、省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(八)提速重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)審批。進(jìn)一步精簡投資建設(shè)審批前置環(huán)節(jié)，簡化項(xiàng)目準(zhǔn)入和報(bào)建審批。充分運(yùn)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)并聯(lián)審批。對(duì)國家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。對(duì)不新增用地“零土地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收。在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批，覆蓋審批全過程(包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù))，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，2019年上半年，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減至120個(gè)工作日以內(nèi)。打通不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”，全程提速不動(dòng)產(chǎn)登記。全面推開“證照分離”改革，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理環(huán)節(jié)，2018年底前，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)。部署落實(shí)百項(xiàng)問題疏解行動(dòng)，逐項(xiàng)研究解決企業(yè)和群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。(牽頭單位：省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省審改辦、省政府發(fā)展研究中心;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府，各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)，中央在湘有關(guān)單位;完成時(shí)限：2019年6月底前)
(九)推動(dòng)審批服務(wù)下沉。省、市、縣政府按照能放盡放的要求，最大限度向基層放權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化行政資源配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、戶籍人口、社會(huì)福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)約、申請(qǐng)、查詢、支付功能，逐步推行審批服務(wù)結(jié)果“兩微一端”(微信、微博、移動(dòng)客戶端)推送、快遞送達(dá)、代表送達(dá)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。(牽頭單位：省審改辦、省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心、省民政廳;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(十)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，健全和完善工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制。以“雙隨機(jī)、一公開”為原則，推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開和跨部門共享。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、存儲(chǔ)和應(yīng)用。聯(lián)動(dòng)推行社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。整合各類執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，大幅減少市縣政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、重心下移。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。(牽頭單位：省工商局、省發(fā)改委、省政府法制辦、省編辦;責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)政府;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(十一)強(qiáng)化作風(fēng)和服務(wù)能力建設(shè)。建立健全政務(wù)服務(wù)制度規(guī)章，將服務(wù)能力建設(shè)列入各級(jí)政府公務(wù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)一線服務(wù)人員的管理考核。加大對(duì)審批服務(wù)問題線索和群眾反映集中問題的查處督辦力度，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)分析和評(píng)估審批服務(wù)辦件情況，有針對(duì)性地改進(jìn)辦理流程，對(duì)審批服務(wù)行為實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管。采取群眾評(píng)價(jià)、績效考核、專項(xiàng)整治、問責(zé)懲戒等方式，倒逼部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)質(zhì)量。(牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省審改辦、省人力資源社會(huì)保障廳;責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，要與黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合，做到相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。市州、縣市區(qū)政府要制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，將改革任務(wù)清單化、項(xiàng)目化、明確施工圖、明確時(shí)間表、責(zé)任鏈，確保改革措施落地生效。
(二)明確職責(zé)任務(wù)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題;省審改辦負(fù)責(zé)制定改革推進(jìn)措施，牽頭推進(jìn)事項(xiàng)清單梳理等工作;其他各牽頭單位要會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位，聚焦各自重點(diǎn)任務(wù)，密切配合協(xié)作，及時(shí)研究解決改革中遇到新情況新問題，把任務(wù)落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。省級(jí)部門要主動(dòng)服務(wù)基層，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)改革事項(xiàng)以及梳理公布“四辦”清單、政務(wù)信息共享等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)上下協(xié)作、抓好培訓(xùn)指導(dǎo)，集中力量攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)突破，為市縣深化改革提供有力支持。對(duì)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的法規(guī)和政策規(guī)定積極進(jìn)行清理、修改和完善，為改革創(chuàng)新提供及時(shí)有效的制度支持。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳“四辦”改革的成效。將改革宣傳與信息公開、政策解讀、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見建議，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓廣大人民群眾成為改革的參與者、推動(dòng)者、監(jiān)督者、受益者，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，為推行改革營造良好氛圍。
(四)強(qiáng)化督查落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，明確工作要求，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，防止空喊口號(hào)，流于形式。將“四辦”改革納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、省政府重點(diǎn)督查、年度績效考核和真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)考核。適時(shí)開展督查督辦和明察暗訪，著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式。對(duì)積極推進(jìn)改革過程中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向和地方實(shí)際，不求全責(zé)備;對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。