關(guān)于印發(fā)《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》的通知-岳陽縣政府網(wǎng)

索引號：yyxzfbgs/2021-1899043
統(tǒng)一登記號：YYDR—2021—01012
發(fā)布機構(gòu)：縣政府辦公室
信息狀態(tài)：
生效日期：2021-12-23
信息時效期：2026-12-23
公開方式：政府網(wǎng)站
公開范圍：全部公開
文號：岳縣政辦發(fā)〔2021〕15號

關(guān)于印發(fā)《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》的通知

來源：法制辦 2021-12-23 15:50

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YYDR—2021—01012

岳縣政辦發(fā)〔2021〕15號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

岳陽縣人民政府辦公室

2021年12月23日

（此件主動公開）

岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案

為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號）精神，積極推進園區(qū)內(nèi)審批扁平化、標準化、便利化，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照“政府牽頭、園區(qū)主導、部門配合”的要求，以縣政務服務中心為載體，堅持“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔責”原則，向岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“高新園區(qū)”）管委會賦權(quán)審批事項146項（見附件1），其中土地供應與項目推進類52項，市場準入與企業(yè)經(jīng)營類41項，招商引資與招才引智類16項，園區(qū)管理與服務類37項。各相關(guān)部門要緊貼園區(qū)發(fā)展需要，按照“一件事一次辦”的要求，進一步優(yōu)化審批程序，編制審批服務流程和辦事指南，切實提高承接能力和審批效率，確保權(quán)力運行順暢高效，全力打造便捷高效的營商環(huán)境。

二、賦權(quán)方式

根據(jù)省人民政府辦公廳《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄》并結(jié)合我縣實際，此次向高新園區(qū)賦權(quán)將采取直接賦權(quán)、委托行使、服務前移、審批直報四種方式進行。

1.直接賦權(quán)事項。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府及所屬部門實施，但未明確必須由縣人民政府及其部門行使的行政審批權(quán)，直接交由高新園區(qū)管委會實施。此次賦權(quán)園區(qū)直接審批事項2項，涉及2個部門，分別是縣市場監(jiān)管局、縣住建局；由高新園區(qū)管委會按目錄接收，承擔審批職責，直接使用“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務專用章”辦理，對外發(fā)生法律效力，審批事項按月轉(zhuǎn)業(yè)務主管部門備案。

2.委托行使事項。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府及其部門實施的行政審批權(quán)，但基層實施更為便利、符合委托要求的事項，依法以委托方式下放，高新園區(qū)管委會以受委托部門名義行使。此次委托園區(qū)的審批事項共5項，涉及3個部門，分別是縣自然資源局、縣財政局、縣工信局。對委托行使事項，高新園區(qū)管委會根據(jù)相關(guān)職能部門委托承擔審批職責，使用“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務專用章”辦理，審批事項按月轉(zhuǎn)業(yè)務主管部門備案。相關(guān)職能部門要充分認可高新園區(qū)管委會作出的審批服務決定，原則上不再作任何實質(zhì)性的審查審核，采取“見章蓋章”方式行使職權(quán)。

3.服務前移事項。對法律、法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)和委托的行政審批事項或我縣暫不具備相關(guān)基礎條件的，在縣政務服務中心大廳設立“園區(qū)審批服務綠色通道”，采取前移服務窗口的方式辦理相關(guān)事項。此次服務前移審批事項122項，涉及17個部門，分別是縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣氣象局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文旅廣電局、縣稅務局、縣商務糧食局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊、縣醫(yī)保局、中國人民銀行岳陽縣支行。以上17個部門指定專人負責“園區(qū)審批服務綠色通道”事項辦理工作，采取高新園區(qū)管委會牽頭領(lǐng)辦、縣政務服務中心協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)、職能部門專人辦理的行政審批運行模式。

4.審批直報事項。法律、法規(guī)規(guī)定縣人民政府及其部門無權(quán)實施的行政審批事項采取賦權(quán)直報的方式處理。此次賦權(quán)審批直報事項17項，涉及8個部門，分別是縣林業(yè)局、縣文旅廣電局、縣氣象局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務局、縣發(fā)改局。由高新園區(qū)管委會負責直報事項受理并使用“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務專用章”審核，相關(guān)職能部門積極配合高新園區(qū)工作，“見章蓋章”后向省市主管部門報批。

三、主要任務

園區(qū)賦權(quán)工作綜合性強，涉及面廣，政策把握難度大，高新園區(qū)管委會和縣直相關(guān)部門要高度重視、互相配合、通力合作，有序開展各項工作，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好。

1.做好權(quán)力承接。高新園區(qū)管委會實施直接賦權(quán)、審批直報以及受委托的行政審批權(quán)力事項的區(qū)域范圍為高新園區(qū)內(nèi)；授權(quán)高新園區(qū)管委會刊刻“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務專用章”，實現(xiàn)一枚公章管審批。此次直接賦權(quán)的2項、審批直報的17項行政審批事項業(yè)務辦理，統(tǒng)一使用此印章行使審批權(quán)限；委托行使的5項事項實行向職能單位“備案制”，采取“見章蓋章”方式審批；122項服務前移事項由高新園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心前臺綜合受理后，進入“園區(qū)審批服務綠色通道”辦理，相關(guān)職能部門嚴格限時辦結(jié)并行使審核權(quán)。

各審批賦權(quán)有關(guān)職能部門要根據(jù)賦權(quán)清單，做好權(quán)力事項的賦權(quán)交接手續(xù)和業(yè)務培訓指導，12月27日前完成賦權(quán)事項授權(quán)書或委托書的簽署、向社會公示賦權(quán)情況、授予印有行政公章的空白制式證照（批準文件）等，為受委托方創(chuàng)造條件。

2.強化人員配置。高新園區(qū)管委會明確1名副主任分管行政審批服務工作，統(tǒng)籌解決審批服務過程中的問題；安排2-4名綜合服務員負責受理和審批服務幫辦代辦工作�？h政務服務中心明確1名副主任分管“園區(qū)審批服務綠色通道”的審批服務工作，統(tǒng)籌解決審批服務過程中的問題；安排1名工作人員負責幫辦代辦以及協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)工作，實施“一門受理”“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”，不得要求申請人到縣政務服務中心大廳之外辦理。進駐“園區(qū)審批服務綠色通道”的職能部門由首席代表行使審批權(quán)，所作出的審批意見代表本部門審批意見。

3.優(yōu)化信息化建設。賦權(quán)事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺和湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)集中辦理。審批事項所需網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)由各部門負責提供并做好與上級部門的對接，直接審批事項和賦權(quán)直報事項所需網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)由各相關(guān)部門提供技術(shù)支持，縣政務服務中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)安裝或賦權(quán)部門單位向園區(qū)開放有限授權(quán)的賬號。

4.加強指導培訓。各賦權(quán)部門要主動靠前指導、“包教包會”，確保下放事項落實到位。一是縣政務服務中心和高新園區(qū)管委會牽頭，各相關(guān)職能部門配合，做好優(yōu)化審批程序、逐項編制審批服務流程圖和辦事指南工作。運用“告知承諾、先證后核、容缺辦理”等審批改革舉措以及事中、事后等監(jiān)管手段，確保審批權(quán)限下放后在現(xiàn)行公示的辦理時限和申請材料上再減少30%以上。二是各相關(guān)職能部門要通過專題培訓、現(xiàn)場指導、案例示范等方式，將審批實踐中行之有效的操作規(guī)程與審批權(quán)限一并下放到高新園區(qū)執(zhí)行。

5.完善審批監(jiān)管。高新園區(qū)管委會按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔責”的原則，建立與審批權(quán)限相對應的監(jiān)管機制，制定出臺高新園區(qū)行政審批管理辦法及工作規(guī)程等長效機制，對行政審批權(quán)限增減、調(diào)整、范圍等進行規(guī)范。各職能部門要切實履行監(jiān)管職責，確保不缺位、不越位。

四、保障措施

園區(qū)賦權(quán)工作是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下對接，建立改革推進組織保障機制，切實保障下放事項落到實處，真正方便園區(qū)企業(yè)辦事。

1.加強組織領(lǐng)導。成立高新園區(qū)行政審批賦權(quán)工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記、縣長吳光文任組長，縣委常委、常務副縣長童勛海、縣人民政府副縣長張文毅任副組長，縣政府辦、縣紀委監(jiān)委、縣委編辦、縣委改革辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新園區(qū)管委會、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣城管局、縣文旅廣電局、縣商務糧食局、縣醫(yī)保局、縣氣象局、縣稅務局、縣消防救援大隊、縣政務服務中心、縣優(yōu)化辦等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設高新園區(qū)管委會，由高新園區(qū)管委會主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人任辦公室副主任，負責領(lǐng)導小組的日常事務，統(tǒng)籌解決賦權(quán)工作中遇到的困難和問題，加強與各相關(guān)賦權(quán)單位協(xié)同聯(lián)動，做好后勤經(jīng)費保障等工作，確保賦權(quán)事項的受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)于12月31日前依法賦權(quán)到位。領(lǐng)導小組辦公室下設三個組，即業(yè)務審核組、督查考評組、幫辦代辦組。業(yè)務審核組由高新園區(qū)行政審批辦主任擔任，縣政務服務中心業(yè)務股和項目代辦股、各審批賦權(quán)有關(guān)職能部門行政審批辦等單位為成員，負責賦權(quán)工作業(yè)務指導，整合優(yōu)化相關(guān)事項流程，審核指導賦權(quán)事項梳理公布、流程精簡再造，做好賦權(quán)成效總結(jié)和信息收集報送等工作。督查考評組由縣優(yōu)化辦主任任組長，縣紀委監(jiān)委、縣政府督查室等單位為成員，負責任務梳理、交辦、督查和考核，定期對改革推進情況進行督查通報，對落實不力、違規(guī)違紀問題進行嚴肅問責。幫辦代辦組由縣政務服務中心主任任組長，負責接收來高新園區(qū)投資項目企業(yè)的委托，對幫辦代辦工作進行牽頭受理、組織協(xié)調(diào)、全程幫辦代辦；提供投資建設項目報建相關(guān)審批事項辦理中的咨詢指導服務；負責梳理各工程建設項目審批主管部門的聯(lián)絡人聯(lián)系方式，對幫辦代辦工作人員進行工程建設項目審批全流程和高頻事項辦理的業(yè)務培訓等。

2.明確賦權(quán)責任。各審批賦權(quán)職能部門要明確相關(guān)部門及其工作人員的法律責任、追責情形和免責事項，并要制定落實細則，對賦權(quán)事項的系統(tǒng)對接、端口開放、人員培訓、審管聯(lián)動和事中事后監(jiān)管執(zhí)法等方面進行任務分解，明確具體責任人和完成時限。各審批賦權(quán)職能部門出臺的具體辦法要于12月27日前報縣委改革辦、縣政務服務中心、高新園區(qū)管委會、縣優(yōu)化辦備案，作為此項工作任務落實、督查考核的依據(jù)。高新園區(qū)管委會對承接的委托事項既要保證其有序運行，又要承擔起相關(guān)的法律責任和義務，業(yè)務主管部門要加強指導和監(jiān)管，確保委托事項依法依規(guī)審批。

3.強化監(jiān)督考核�？h紀委監(jiān)委要會同有關(guān)部門加強對委托行政審批工作的監(jiān)督檢查，對行使委托事項過程中出現(xiàn)的不履行法定職責、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依紀嚴肅處理�？h政務服務中心要加強行政權(quán)力事項實施委托管理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，密切關(guān)注實施委托管理中出現(xiàn)的情況和問題，并提出意見和建議。高新園區(qū)管委會要強化社會監(jiān)督，公開權(quán)力事項、行權(quán)依據(jù)、行權(quán)標準、承諾期限、收費依據(jù)等信息，并實時公開辦理過程和結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。

附件：1.岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)事項目錄

2.岳陽縣XX局行政審批授權(quán)書、委托書

附件1

岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)事項目錄

序號	賦權(quán)事項名稱	事項編碼	事項類型	行使層級	涉及部門和單位	賦權(quán)方式				備注
序號	賦權(quán)事項名稱	事項編碼	事項類型	行使層級	涉及部門和單位	直接賦權(quán)	委托行使	服務前移	審批直報	備注
一、土地供應與項目推進類（52項）
1	建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)	000115012000（主項：建設項目選址意見書核發(fā)）	行政許可	省^市^縣	縣自然資源局			√
2	建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)	000115013000	行政許可	市^縣	縣自然資源局			√
3	建設用地供地審查	000115057000	行政許可	市^縣	縣自然資源局			√
4	建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)	000117011000	行政許可	省^市^縣	縣自然資源局			√
5	臨時用地審批	000115003000	行政許可	市^縣	縣自然資源局			√
6	國有建設用地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓批準	000115001000	行政許可	市^縣	縣自然資源局			√
7	劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批	000115002000	行政許可	市^縣	縣自然資源局			√
8	閑置土地處置	431015072W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣自然資源局		√
9	出讓土地使用權(quán)按現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓	431015042W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣自然資源局		√
10	收回國有土地使用權(quán)審核	431015043W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣自然資源局		√
11	建設工程規(guī)劃核驗（驗收）	000715002000	行政確認	市^縣	縣自然資源局			√
12	建設項目環(huán)境影響評價審批（海洋工程、核與輻射類除外）	000116055000	行政許可	省^市^縣	縣生態(tài)環(huán)境分局			√		省市級審批權(quán)限除外
13	建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（核）	00016413900Y	行政許可	省	縣林業(yè)局				√	直報省級部門（不含“在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批”）
14	臨時使用林地審批	000164116000	行政許可	省^市^縣	縣林業(yè)局			√		1.賦權(quán)到國家級、省級園區(qū)權(quán)限為：臨時使用5公頃以下的林地審批； 2．臨時使用20公頃以上（含）的）林地審批，國家級園區(qū)可直報省林業(yè)局審批； 3．超過縣級臨時使用林地審批權(quán)限及涉及永久性使用林地審核的，由園區(qū)管委會按相關(guān)法律法規(guī)要求上報。
15	建設工程文物保護和考古許可	430168003W00	行政許可	省^市^縣	縣文旅廣電局				√	直報省級部門
16	新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批	000154004000	行政許可	省	縣氣象局				√
17	雷電防護裝置設計審核	000154001001	行政許可	省^市^縣	縣住建局縣氣象局			√		房屋建筑工程和市政基礎設施工程雷電防護裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住建部門負責；油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由氣象部門負責雷電防護裝置設計審核和竣工驗收許可
18	雷電防護裝置竣工驗收	000154001002	行政許可	省^市^縣	縣住建局縣氣象局			√
19	施工圖預算或招標上限值審查	431013014W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣財政局		√
20	企業(yè)投資項目備案	432004404W00	公共服務	省^市^縣	縣發(fā)改局			√
21	電力設施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)審批	430107019W00	行政許可	市^縣	縣工信局		√
22	工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查及竣工驗收	431017001W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣城管局			√
23	建設工程消防設計審查	000117052000	行政許可	省^市^縣	縣住建局			√
24	超限高層建筑工程抗震設防審批	000117010000	行政許可	省	縣住建局				√
25	建筑工程施工許可證核發(fā)	000117006000	行政許可	省^市^縣	縣住建局			√
26	建設工程消防驗收	000117051000	行政許可	市^縣	縣住建局			√
27	砍伐城市樹木審批	000117027000	行政許可	市^縣	縣城管局			√
28	遷移古樹名木審批	000117028000	行政許可	市^縣	縣城管局			√
29	因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核	000117016000	行政許可	省^市^縣	縣住建局			√
30	由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批	000117023000	行政許可	市^縣	縣住建局			√
31	施工圖審查情況備案	001017007000	其他行政權(quán)力	省^市^縣	縣住建局			√
32	最高投標限價（招標控制價）及其成果文件備案	431017369W00	其他行政權(quán)力	省^市^縣	縣住建局			√
33	施工、監(jiān)理等招標文件告知性備案	431017357W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
34	建設工程招標投標情況書面報告	431017281W00（主項：中標通知書備案）	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
35	建設工程城建檔案驗收	431017325W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
36	建筑工程（含房屋建筑工程、市政基礎設施工程、燃氣設施工程和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施工程等）竣工驗收備案（含檔案驗收）	001017006000（主項：房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案）	其他行政權(quán)力	省^市^縣	縣住建局			√
37	建設工程竣工結(jié)算備案	431017367W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
38	權(quán)限內(nèi)占用城市綠地審批	431017228W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣城管局			√
39	工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場進行檢查	430617042W0Y	行政檢查	市^縣	縣住建局			√
40	建設工程竣工驗收消防備案	000717008000	行政確認	市^縣	縣住建局			√
41	城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護事項的設計審查	430199009W08	行政許可	市^縣	縣住建局			√
42	新建民用建筑防空地下室的設計審查	430199012W0D	行政許可	市^縣	縣住建局			√
43	新建民用建筑防空地下室的報建審批	430199012W0B	行政許可	市^縣	縣住建局			√
44	新建民用建筑防空地下室易地建設審批	430199017W00	行政許可	市^縣	縣住建局			√
45	城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護事項的審批	430199009W0Y	行政許可	市^縣	縣住建局			√
46	拆除、改造、報廢人防工程及通信設施審批	430199023W00	行政許可	市^縣	縣住建局			√
47	權(quán)限內(nèi)單獨修建人防工程的設計審查、開工報告批準、竣工驗收備案	430199001W0Y	行政許可	省^市^縣	縣住建局			√
48	新建民用建筑防空地下室的竣工驗收備案	430199012W0A	行政許可	市^縣	縣住建局			√
49	城市地下空間開發(fā)利用人防工程竣工驗收	430199009W07	行政許可	市^縣	縣住建局			√
50	人防工程認定	430799009W00	行政確認	市^縣	縣住建局			√
51	人防施工圖變更設計備案	431099013W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
52	人防工程檔案備案	431099017W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
二、市場準入與企業(yè)經(jīng)營類（41項）
53	企業(yè)設立、變更、注銷登記	000131003000	行政許可	省^市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
54	個體工商戶設立、變更、注銷登記	000131004000	行政許可	縣	縣市場監(jiān)管局			√
55	農(nóng)民專業(yè)合作社設立、變更、注銷登記	000131005000	行政許可	縣	縣市場監(jiān)管局			√
56	食品（含保健食品）經(jīng)營許可	000131024000	行政許可	市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
57	小餐飲經(jīng)營許可證	430131056W00	行政許可	縣	縣市場監(jiān)管局			√
58	食品（含保健食品）生產(chǎn)許可	000131023000	行政許可	市^縣	縣市場監(jiān)管局				√	直報省級部門
59	化妝品生產(chǎn)許可	000172001000	行政許可	省	縣市場監(jiān)管局				√	直報省級部門
60	藥品生產(chǎn)企業(yè)許可	000172003000	行政許可	省	縣市場監(jiān)管局				√	直報省級部門
61	藥品批發(fā)企業(yè)許可	000172004000	行政許可	省	縣市場監(jiān)管局				√	直報省級門
62	藥品零售企業(yè)許可	000172005000	行政許可	市	縣市場監(jiān)管局			√		藥品連鎖企業(yè)直營店除外
63	藥品委托生產(chǎn)審批	000172009000	行政許可	省	縣市場監(jiān)管局				√	直報省級部門
64	第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可	000172028000	行政許可	市	縣市場監(jiān)管局				√	直報市級部門
65	藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務審批	000172030000	行政許可	省	縣市場監(jiān)管局				√	直報省級部門
66	計量標準器具核準	000131012000	行政許可	國家^省^市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
67	強制檢定工作計量器具備案	431031034W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
68	企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）自主申報名稱	431031082W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣市場監(jiān)管局	√
69	第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案	431072056W00	其他行政權(quán)力	市	縣市場監(jiān)管局			√
70	企業(yè)經(jīng)營異常名錄的列入、移出、異議的處理	431031085W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
71	營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)、換發(fā)申請	431031090W01	其他行政權(quán)力	省^市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
72	申請增加、減少營業(yè)執(zhí)照副本	431031090W02	其他行政權(quán)力	省^市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
73	權(quán)限內(nèi)備案事項	431031091W00	其他行政權(quán)力	省^市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
74	動產(chǎn)抵押登記	000731001000	行政確認	縣	中國人民銀行岳陽縣支行			√
75	股權(quán)出質(zhì)的設立	000731002000	行政確認	國家^省^市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
76	公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)	000109026000	行政許可	縣	縣公安局			√
77	農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)	000120202000	行政許可	省	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局				√	直報省級部門
78	貯存危險廢物超過一年的批準	000116057000	行政許可	省^市^縣	縣生態(tài)環(huán)境分局			√
79	危險廢物管理計劃備案	431016005W00	其他行政權(quán)力	省縣	縣生態(tài)環(huán)境分局			√
80	互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位設立審批	000122011000	行政許可	縣	縣文旅廣電局			√
81	從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動審批	000122010000	行政許可	省	縣文旅廣電局				√	直報省級部門
82	建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準（總承包特級、一級、部分二級及部分專業(yè)承包一級、二級除外）	000117054002	行政許可	省	縣住建局			√
83	抵押權(quán)登記	000715001014	行政確認	縣	縣自然資源局			√
84	企業(yè)印制發(fā)票審批	000130001000	行政許可	國家^省	縣稅務局				√	直報省級部門
85	對納稅人延期繳納稅款的核準	000130002000	行政許可	省	縣稅務局				√	直報省級部門
86	對納稅人延期申報的核準	000130003000	行政許可	縣	縣稅務局			√
87	對納稅人變更納稅定額的核準	000130004000	行政許可	縣	縣稅務局			√
88	增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批	000130005000	行政許可	縣	縣稅務局			√
89	對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定	000130006000	行政許可	縣	縣稅務局			√
90	納稅信用復評	000730013000	行政確認	縣	縣稅務局			√
91	納稅信用補評	000730014000	行政確認	縣	縣稅務局			√
92	納稅信用修復	000730016000	行政確認	縣	縣稅務局			√
93	稅務事項辦理服務	432030073W00	公共服務	縣	縣稅務局			√
三、招商引資與招才引智類（16項）
94	境外投資項目核準和備案	000104003000	行政許可	國家^省	縣發(fā)改局				√	直報省級部門
95	鼓勵類外商投資項目進口設備免稅確認事項	000704001000	行政確認	國家	縣發(fā)改局				√	直報省級部門
96	自由進出口技術(shù)合同備案	431021015W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣商務糧食局			√
97	企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批	00011400700Y	行政許可	國家^省^市^縣	縣人社局			√
98	人力資源服務許可	00011400600Y	行政許可	國家^省^市^縣	縣人社局			√
99	創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)	002014105001	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
100	創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請	002014105002	公共服務	國家^省^市^縣	縣人社局			√
101	吸納貧困勞動力就業(yè)獎補申領(lǐng)	002014106005	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
102	職業(yè)培訓補貼申領(lǐng)	002014201001	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
103	職業(yè)技能鑒定補貼	00201420200Y	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
104	申報職業(yè)技能鑒定	002014205001	公共服務	國家^省^市^縣	縣人社局			√
105	境外就業(yè)和對外勞務合作人員換發(fā)技能人員職業(yè)資格證書申請	002014205003	公共服務	國家^省^市^縣	縣人社局			√
106	國家和省海外高層次人才服務	002014207005	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
107	申報職業(yè)技能等級認定服務	432014202W00	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
108	申報專項職業(yè)能力考核	432014203W00	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
109	公租房承租資格確認	000717009000	行政確認	市^縣	縣住建局			√
四、園區(qū)管理與服務類（37項）
110	特種設備使用登記	000131011000	行政許可	國家^省^市	縣市場監(jiān)管局			√
111	受理特種設備安裝、改造、修理施工告知	431031012W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣市場監(jiān)管局			√
112	公共場所衛(wèi)生許可	000123020000	行政許可	市^縣	縣衛(wèi)健局			√
113	公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查	000125049000	行政許可	省^市^縣	縣消防救援大隊			√
114	火災事故調(diào)查	000725007000	行政確認	市^縣	縣消防救援大隊			√
115	臨時占用城市綠化用地審批	000117025000	行政許可	市^縣	縣城管局			√
116	臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可	430117059W00	行政許可	市^縣	縣城管局			√
117	建筑起重機械使用登記	000117057000	行政許可	省^市^縣	縣住建局			√
118	臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批	000117022000	行政許可	市	縣城管局			√
119	城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可	000117015000	行政許可	省^市^縣	縣住建局	√
120	城市建筑垃圾處置核準	000117014000	行政許可	市	縣城管局			√
121	建筑工地圍擋廣告設置審批	000117017000（主項：設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批）	行政許可	市	縣城管局			√
122	市政設施建設類審批	000117020000	行政許可	省^市^縣	縣城管局			√
123	城市道路照明拆遷審批	431017194W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣城管局			√
124	房屋安全鑒定備案	431017368W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
125	物業(yè)專項維修資金使用審核、備案	431017346W00	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
126	公租房租金收繳	001017009000	其他行政權(quán)力	市^縣	縣住建局			√
127	對施工中違反安全生產(chǎn)要求檢查	430617009W00	行政檢查	市^縣	縣住建局			√
128	單位參保證明查詢打印	002014005001	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
129	個人權(quán)益記錄查詢打印	002014005002	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
130	單位（項目）基本信息變更	002014002001	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
131	個人基本信息變更	002014002002	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
132	養(yǎng)老保險待遇發(fā)放賬戶維護申請	002014002003	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
133	工傷保險待遇發(fā)放賬戶維護申請	002014002004	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
134	失業(yè)保險待遇發(fā)放賬戶維護申請	002014002005	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
135	企業(yè)社會保險登記	002014001001	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
136	工程建設項目辦理工傷保險參保登記	002014001003	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
137	參保單位注銷	002014001004	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
138	職工參保登記	002014001005	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
139	城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記	002014001006	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
140	繳費人員增減申報	002014003001	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
141	社會保險繳費申報與變更	002014003002	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
142	社會保險費延繳申請	002014003003	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
143	社會保險費斷繳補繳申報	002014003004	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
144	社會保險費欠費補繳申報	002014003005	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
145	工資集體協(xié)商協(xié)議審查備案	002014301002（主項：集體合同審查）	公共服務	省^市^縣	縣人社局			√
146	基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移	432036007W01	公共服務	省^市^縣	縣醫(yī)保局			√

附件2

岳陽縣XX局行政審批授權(quán)書

（參考樣本）

XXX局審字〔2021〕第X號

為進一步深化行政審批改革，促進園區(qū)行政審批事項規(guī)范、高效運作，更好地為企業(yè)、群眾和投資者服務，經(jīng)研究，決定對本局賦權(quán)園區(qū)審批項目授權(quán)如下：

一、在授權(quán)范圍內(nèi)，負責對符合法定條件的審批服務事項受理、審核、批準、簽章、發(fā)文、發(fā)件。直接授權(quán)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會直接實施的事項是：

1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX；

2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

二、授權(quán)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對授權(quán)的辦理事項的即辦件行使審批權(quán)，對確定退回件、補辦件行使決定權(quán)，由園區(qū)直接審批、辦理、發(fā)證(批文）；對授權(quán)辦理事項的承諾件、報批件、特辦件行使預審處置權(quán)。此外，對不屬受理范圍的具有協(xié)調(diào)答復告知權(quán)。

三、授權(quán)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的所有行政審批事項，均在岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心綜合窗口受理，原單位不再受理。

四、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會審批負責人必須以高度的責任感，嚴格按國家政策法規(guī)正確行使所授職權(quán)，對濫用職權(quán)、徇私或因不作為等造成工作失職的，將嚴肅追究其責任。

五、本授權(quán)書一式四份，授權(quán)單位、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣委編辦、縣審改辦各一份。

授權(quán)方：岳陽縣XX局承接方：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)管委會

法定代表人：法定代表人：

2021年X月XX日 2021年X月XX日

岳陽縣XX局行政審批委托書

（參考樣本）

XXX局審字〔2021〕第X號

委托方：岳陽縣XXX局

受委托方：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

為了進一步深化行政審批制度改革，深入推進園區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標準化、便利化，更好地激發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展活力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號）等有關(guān)規(guī)定，岳陽縣XX局現(xiàn)將部分審批事項依法委托岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會實施，具體委托事項、權(quán)限范圍、委托期限及委托與受委托的權(quán)力義務明確如下。

一、委托事項

1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX

2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX

二、委托權(quán)限及委托期限

受委托方在行政區(qū)域內(nèi)，依法實施委托事項范圍內(nèi)的受理、審核、審批行為。

委托期限自2021年X月XX日至20XX年X月XX日有效。

三、委托與受委托的權(quán)利和義務

1.委托方對受委托方在委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實施的行政許可行為承擔法律責任。

2.委托方負責對受委托方的相關(guān)行政許可事項進行業(yè)務指導，并對受委托方實施的行政許可行為進行監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)行政許可違法違規(guī)行為。

3.受委托方在委托范圍內(nèi)，按照委托方的要求，以委托方的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

4.受委托方應定期（每月或半年一次）向委托方報告行政許可實施情況。按照《湖南省行政許可案卷標準》的要求規(guī)范行政許可法律文書。行政許可實施過程中形成的行政許可案卷，由受委托方檔案管理部門按檔案管理的有關(guān)要求統(tǒng)一歸檔管理。

5.受委托方超出委托權(quán)限，不按有關(guān)法律法規(guī)和委托方制定的審批標準、業(yè)務指導規(guī)范等要求私自審批、擅自作出行政許可，造成過錯或產(chǎn)生法律糾紛的，自行承擔全部責任。

四、有關(guān)說明

1.本委托書經(jīng)委托方、受委托方法定代表人簽字并加蓋單位公章之日起生效。

2.本委托書一式四份，委托方、受委托方各執(zhí)一份，縣委編辦、縣審改辦備案一份。

委托方：岳陽縣XX局受委托方：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)管委會

法定代表人：法定代表人：

2021年X月XX日 2021年X月XX日

抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室 2021年12月23日印發(fā)

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《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》解讀
2021-12-23

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